广西壮族自治区民兵基层建设实施细则
广西自治区人民政府
广西壮族自治区民兵基层建设实施细则
自治区人民政府
前言
为加强我区民兵基层建设，依照《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅转发总参谋部、总政治部〈关于加强民兵基层建设的意见〉和〈关于加强预备役部队基层建设的意见〉的通知》（中办发【1992】13号文件）精神，结合我区实际，制定本细则。
第一章 民兵连（营）、基干民兵连（营）
第一条 组织健全巩固。按照国家法律、法规确定的民兵组建范围建立民兵组织，符合条件的公民都编入民兵组织，民兵编组布局合理，官兵相识，无漏建、漏编、错编现象。边海防一线乡（镇）编一个基干民兵营，一线行政村编一个民兵连（按十八至三十五岁适龄人员编一种民兵，
列入基干民兵实力统计）。民兵应急分队编组符合要求，人员落实，队伍精干，指挥隶属关系明确。工作制度和活动制度健全，并经常开展活动。坚持每年进行一次民兵组织整顿，出入转队人数控制在10％左右，基干民兵以连（营）为单位每年进行一次一至二次点验，到点率在90％以
上。
第二条 干部配齐配强。民兵干部一般应从转业复退军人中选拔，缺额的要在三个月内调整补齐。民兵连（营）干部一般配一正一负，年龄一般不超过四十五岁，兼职和被授予荣誉称号或有突出贡献的民兵干部，年龄可适当放宽。农村民兵连（营）长由政工干部担任，是中共党员的参
加村党支部（总支）委员会，民兵连（营）政治指（教）导员由党支部（总支）书记兼任；城市街道、企业事业单位的民兵连以上主官由本单位负责人兼任。
第三条 政治教育落实。民兵连（营）要建立“青年民兵之家”等教育活动阵地。基干民兵每年政治教育不少于四次，受教育面达85％以上，普通民兵政治教育每年不少于两次，每次活动有记录。
第四条 训练任务落实。按要求选送参训人员，实行规范化训练，做到人员、时间、内容、质量四落实，个人和单位训练成绩总评达到良好以上，无训练事故。按规定落实参训人员的误工补贴或工资、奖金和福利待遇。
第五条 设施资料齐备。民兵连（营）要做到：有办公室，有门牌，有办公用具，有资料柜，有条件的应安装电话。资料建设要做到：有年度工作计划，有战备执勤方案，有各种工作图表，有“两卡三册”（退伍军人预备役登记卡、基干民兵登记卡、基干民兵花名册、应急分队花名册
、预征对象花名册）。
第二章 边海防民兵哨所、民兵特种分队
第六条 人员满编，政治可靠。哨、队按军区编制配齐人员，并保持90％以上在职在位。哨（队）员要保持相对稳定，年龄结构要形成梯次配备，每年出入队员控制在30％左右，哨（队）员应符合征集新兵的政治条件，每年进行一次政治审查，确保队伍纯洁可靠。做到自觉地执行
党的路线、方针、政策，服从领导，听从指挥。哨（队）长由乡（镇）武装部提名，县（市）人武部任命。
第七条 军事训练落实。哨（队）员每年结合担负的任务，完成五十天的训练任务，能熟练地使用所配发给哨（队）的各种武器装备，掌握技术战术技能，能正确处置各种情况。
第八条 完成战备执勤任务。哨（队）根据所处的位置、担负的任务和上级的意图，健全落实各项制度，制订出战备执勤、应付突发事件等方案。完善战备执勤、通信和生活设施配套建设，具备执勤和担负作战任务的能力。
第九条 武器装备保管良好。哨（队）建有符合标准的武器库（室），各项安全设施配套，制度健全，武器库（室）要做到一天二十四小时不失控。对武器装备，经常检查核对，定期维护保养，及时擦拭检修，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质，始终保持良好的技术状态。
第三章 基层人民武装部
第十条 按规定配齐配强人民武装干部，乡（镇）武装部长享受副乡（镇）长级待遇，并参加同级党委，以主要精力抓民兵、预备役工作。专职人员武装干部的调整和任免，由本地区军事领导指挥机关按照任免权限执行。
第十一条 工作有计划、有措施、有布署、有检查、有总结。每季度至少召开一次民兵干部会议，每年对基干民兵进行一至二次点验或召开民兵大会，每年开展一次整组；半年有工作小结，年终有总结、评比，并向同级党委、政府和上级军事部门报告工作。
第十二条 制订有抢险救灾、维护社会治安和应付各种突发事件方案，组织民兵配合公安部门，开展战备执勤、维护社会治安、抢险救灾等工作。
第十三条 基层武装部有门牌，有办公室有值班室，有器材室，有各种资料和卡片，有部长和干事职责；边海防一线乡（镇）武装部要有办公室，情况研究室，基干民兵营部值班室，国防教育室，武器库，训练场。武器库有专人看管。
第四章 实施办法
第十四条 民兵基层单位依据本细则，从一九九三年起每年进行一次达标验收活动，由县（市、区）人民武装部具体实施，军区、军分区每年进行一次抽查，今年要有75％以上单位达标，到一九九五年全区基层单位应全部达标。
第十五条 民兵基层单位建设达标分为两类：按本细则考评达到标准80％以上评为达标单位，达不到标准80％的为不达标单位。
第十六条 民兵连（营）达标单位由乡（镇）组织评定，报县（市、区）人民武装部批准；基干民兵连（营）、边海防民兵哨所、民兵特种分队和基层武装部达标单位由县（市、区）人民武装部组织评定，报军分区批准；县（市、区）民兵基层建设达标，经军分区验收审查，报军区批
准，军区每年在《广西武装》刊物上通报表彰。
1993年4月4日
印发汕尾市消防安全责任制考评办法的通知
广东省汕尾市人民政府
印发汕尾市消防安全责任制考评办法的通知
汕尾市人民政府办公室文件
汕府办[2005]35号
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
《汕尾市消防安全责任制考评办法》业经市政府四届二十七次党务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00五年七月二十九日
汕尾市消防安全责任制考评办法
第一章 总 则
第一条为促进消防安全责任制的落实，进一步加强全市消防安全工作，预防火灾和减少火灾危害，保障社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《关于“十五”期间消防改革与发展的指导意见》、《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》和经国务院同意由公安部、监察部、国家安全生产监督管理局联合印发的《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》，制定本办法。
第二条本办法适用于对各级人民政府(含县、镇两级)及其消防安全责人和消防联席会议成员单位(含市、县两级)履行消防安全职责情况的考评。
第三条消防安全责任制考评工作由县级以上人民政府组织实施。市政府对各县(市、区)人民政府及其消防安全责任人的考评工作委托市消防联席会议组织实施。 ．
第四条各级人民政府对本行政区域的消防工作负责。各级人民政府的主要负责人是消防安全第一责任人，对本行政区域内的消防安全工作负全面领导责任；各级人民政府分管消防安全工作的负责人是消防安全责任人，对本行政区域内的消防安全工作负直接领导责任。
第二章职责
第五条、各级人民政府消防安全职责：
(一)执行国家有关法律、法规，制定和组织实施消防发展规划，建立、完善、落实本行政区域内的消防安全责任制。
(二)将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，制定、落实消防规划，加快公共消防设施、消防装备建设，保障消防经费投入，使消防工作与经济建设和社会发展相协调。
(三)将消防工作纳入政府工作重要议事日程，定期研究部署消防工作，适时组织消防安全检查，及时解决消防工作中的重大问题。
(四)开展群众性消防工作，组织消防安全宣传教育，提高公民消防安全意识。
(五)根据经济和社会发展的需要，发展公安、专职、义务等多种形式的消防队伍，增强扑救火灾能力。
(六)组织扑救重特大火灾。
(七)组织调查重特大火灾事故。
第六条各级人民政府消防安全责任人职责：
(一)贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》及其他有关消防法律、法规。
(二)定期组织研究部署本行政区域消防工作，组织有关部门制定和实施本地区消防规划，并组织检查消防规划的落实情况。
(三)组织消防安全宣传教育。
(四)组织消防安全检查，消除火灾隐患。
(五)改善消防安全条件，完善消防设施。
(六)发生重特大火灾时，及时组织扑救。
(七)组织调查重特大火灾事故。
第三章考评内容
第七条 消防安全责任制考评的内容：
(一)各级人民政府消防安全责任人应当认真履行消防安全职责，贯彻执行国家有关消防法律法规和技术规范，落实国家、省、市有关消防工作的规定，采取有效措施，预防火灾事故的发生。
(二)各级人民政府应当将消防工作纳入政府任期目标，列入重要议事日程，定期研究部署，协调解决消防安全重大问题，督促检查本级政府有关部门和下级政府落实消防安全责任制，建立健全消防工作协调机制。各级人民政府不应当以降低消防安全要求作为招商引资的条件。
(三)各级人民政府应当建立消防经费正常供给机制，把公共消防设施、消防装备建设等业务经费列入本级政府财政预算予以安排，并随经济的发展逐步加大对消防工作和消防队伍建设的投入。
(四)各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。
(五)各级人民政府应当大力发展多种形式消防队伍。县(市、区)和中心镇(重点镇)应当按照国家和省、市的要求建立地方专职或兼职消防队。
(六)各级人民政府应当组织消防安全检查，督促指导社会各单位依法树立消防安全责任主体意识，落实消防安全责任制；深入开展社区消防建设和农村消防工作，逐步建立和落实消防工作的长效机制。
(七)各级人民政府应当结合当地实际组织开展消防安全专项治理，及时研究和协调解决本地区的重大火灾隐患。对公安消防机构报请责令停产停业或协调解决的重大火灾隐患，应及时依法作出决定或协调解决。
(八)各级人民政府应当及时组织重特大火灾扑救和火灾事故调查工作。重大火灾事故调查工作结束后，应向上一级政府写出调查报告。
(九)组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。教育行政主管部门要将消防教育列入国民教育计划，学校及其他教育机构要将消防知识纳入有关教育课程。司法、劳动和社会保障、科技行政部门要将消防法规和消防知识列入普法、培训和科普工作的内容。新闻、出版、广播、电影、电视等有关单位及其主管部门要开展消防公益宣传。公安消防机构要定期面向社区、学校、企业和农村，开展消防法制和消防安全知识的宣传教育。
(十)市政、通信等主管部门要加强对消防供水、消防通信等公共消防设施的维护管理，确保设施完好，水量、水压充足，信息畅通。财政部门要将消防经费纳入年度财政预算，保证本地区消防经费和消防装备、公共消防设施的投入，提高城市抗御火灾的综合能力。
(十一)教育、卫生、文化、旅游、工商、安全生产监督管理、建设、规划等行政主管部门在各自职责范围内，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，保障消防安全。
第四章考评的形式和方法
第八条 消防安全责任制的考评，分为自评和考评两种，坚持自评和考评相结合。
第九条消防安全责任制的自评每年一次。各级人民政府和消防安全责任人应认真总结本地消防安全工作情况，对照考评内容进行自评，并将落实消防安全责任制的情况于每年十二月底报上一级人民政府。
第十条 对下一级人民政府考评由上一级人民政府组织实施，政府有关部门由同级人民政府组织实施，原则上每年一次。
第十一条 开展考评时，应成立考评组，并提前一个月将考评时间、内容及要求通知考评对象。
第十二条考评组应认真听取考评对象的消防安全工作陈述，查阅消防工作有关资料、记录和档案，现场检查有关单位的消防安全工作开展情况；召集政府有关部门和有关企业、事业单位的人员参加座谈会，广泛听取意见。
第十三条 消防安全责任制考评实行百分制。考评组应当根据检查的情况，对照考评标准实事求是、客观公正地评分，并将考评结果通知考评对象。考评对象对考评组指出的问题应在30天内提出整改方案并报上一级人民政府。
第五章奖惩
第十四条 考评结果分为优秀、达标、不达标三个等级，90分以上为优秀，60—89分为达标，不满60分为不达标。
第十五条 上一级人民政府对消防安全工作成绩优秀的考评对象给予通报表彰和物质奖励，对消防安全工作不达标的考评对象
给予通报批评，并责令限期整改。
第十六条考评对象有弄虚作假的，．由考评组报上一级人民政府通报批评。
第十七条考评组成员滥用职权，徇私舞弊，弄虚作假，由所在单位给予行政或者党纪处分。
第六章附则
第十八条本办法由市消防联席会议负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
附件：
1、2005年汕尾市县级人民政府及市直有关部门消防安
全责任制考评标准
2、2005年汕尾市县级人民政府及有市直关部门消防安
全责任人考评标准
主题词：公安消防考评通知
抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，汕尾军分区司令部，市中级法院，市检察院，各民主党派，驻汕尾有关单位。
汕尾市人民政府办公室
2005年7月29日印发
表一
2005年汕尾市县级人民政府及市直有关部门消防安全责任制考评量化标准
序号 考评内容 分值 评分标准 考评方法 自评分 考评分
1 贯彻执行消防法
律法规，落实消防
安全责任制
2分 第年组织召开全市性消防工作会议不少于2次，每少于1次扣1分 听取汇报，查阅有关文件资料
1分 未建立和落实政府消防联席会议制度的扣1分
6分 县（市、区）政府及有关部门未逐级签订消防安全责任书的扣4分,未对消防安全责任书的落实情况进行督促检查的扣2分
3分 对消防宣传、消防经费保障、消防规划和公共消防设施建设等重大消防安全问题未能及时组织协调解决的酌情扣1-3分
3分 以降低消防安全要求作为招商引资条件的扣3分
2 采取有效措施，消
除火灾隐患
2分 未适时组织开展消防安全专项治理的扣2分 听取汇报，查阅有关文件资料，到存在重大火灾隐患的单位实地检查
2分 未依法组织有关部门开展消防安全检查的扣2分
8分 对重大火灾隐患未及时研究和协调协决的扣5分，对公安消防机构报请停产停业或协调解决的重大火灾隐患请示事项，未及时依法作出同意与否的决定或协调解决的扣3分
3 经常组织开展消防
宣传教育活动
2分 未制定全年消防宣传教育计划的扣2分 听取汇报，查阅有关部门宣传资料（音像及文字资料等）
2分 未结合火灾形势适和季节特点组织消防宣传报道的扣2分
3分 电视、报刊、电台等新闻媒体宣传消防工作每年不少于12次，少一次扣1分
1分 组织开展大型消防宣传活动不于1次的扣1分
4 开展社会化消防工作 3分 消防安全重点单位未按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》落实消防安全责任制，建立单位消防安全管理体系，每个单位未落实的扣2分 听取汇报，查阅资料，到消防安全重点单位、社区实地检查
3分 社区消防工作未纳入社区建设的扣1分，末达到数量标准的扣1分，社区消防建设六项内容不落实的，每个社区扣1分
1分 未组织研究部署农村消防工作的扣1分
5 消防经费 7分 消防经费未列入年度财政预算的扣3分，未足额拨付的扣2分，未随财政收入的增长逐步增加的扣2分 听取汇报，查阅本年度财政预算额（预算通知、拨款凭证）及科目
2分 公共消防设施建设未纳入财政预算的扣2分
3分 未按照国家消防特勤建设经费和省政府装备补助经费标准，落实相应经费的扣3分
6 消防规划 3分 报批城镇总体规划时缺少消防规划，上级政府予以审批的扣3分 听取汇报，检查规划图纸及相关文件资料
1分 新城开发、旧城改造未同步制定、修订和实施消防规划的扣1分
2分 已制定城镇总体规划的中心镇(重点镇)未制定消防规划的扣2分
7 公共消防设施和装备建设 3分 城市建成区的市政消火栓数量未达到国家标准的扣3分 听取汇报，检查规划图纸及相关文件，实地抽查消防栓、消防站、消防车辆装备器材、消防通信建设情况
1分 城市建成区的消防站建设未达到国家标准的扣1分
2分 消防站消防车辆、器材装备未达到国家标准的，每项扣1分，消防车辆达到退役年限未及时更新的，每辆扣1分
2分 消防员个人防护装备未达到国家规定的最低标准，每项扣1分消防通信未达到国家标准的扣1分
1分 消防通信未达到国家标准的扣1分
8 多种形式的消防队伍建设 4分 县级行政区域内既未建公安消防队，也未建专职消防队的扣4分 听取汇报，查阅资料，实地抽查专职消防队建设情况
2分 省政府确定的中心镇(重点镇)未建立地方专职或兼职消防队的，每个扣1分
9 政府有关部门落实消防工作职责 3分 城镇公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，未及时组织发改、规划、市政、通信等主管部门增建、改建、配置或者进行技术改造，并负责维修和管理的，酌情扣1-3分 听取汇报，检查相关文件资料
4分 卫生、文化、旅游、工商、安全生产监督管理等行政主管部门未依法履行消防工作职责，对本系统、本行业的消防工作未实施管理的，酌情扣2—4分
1分 教育部门末把消防安全教育纳入学校素质教育的内容，每学期消防安全教育少于2课时的扣1分
2分 民政部门未将消防安全工作纳入有关先进社区评比标准的扣2分
1分 劳动保障部门未将消防知识纳入技工教育和职业培训内容的扣1分
2分 广播、电影、电视等有关单位开展消防公益宣传收取费用的扣2分
10 组织火灾扑救、火灾调查 2分 发生重、特大火灾事故未及时组织扑救的扣2分 听取汇报，查阅火灾情况报告、重特大火灾档案
2分 发生重大火灾事故，未按照“四不放过”的原则，及时组织调查火灾事故，查明火灾原因，追究有关人员责任的，每起扣2分
2分 重、特大火灾未按规定如实上报的，每发现一起扣2分
6分 发生死亡10人、重伤20人、死亡和重伤20入以上特大火灾事故扣6
说明：1、县级人民政府组织考评工作可参照此表执行，也可另行制作。2、每一项扣完分数即止，不计负分。
县（市、区）政府办公室公章 考核总分： 责任人签名： 考核组长签名：
表二
2005年汕尾市县级政府及市直有关部门消防安全责任人考评量化标准
序号 考评内容 分值 评分标准 考评方法 自评分 考评分
1 贯彻执行消防法律法规，落实消防安全责任制 6分 末组织研究制定年度消防工作目标和任务的扣6分 听取汇报，查阅有关资料
5分 未与下一级政府及有关部门消防安全责任人签订消防安全责任书的扣5分
4分 未对消防安全责任书的落实情况进行督促检查的扣4分
2 组织制定和实施消防规划，保障城镇公共消防设施达到国家规定的标准 6分 未组织研究落实城市消防规划的扣6分 听取汇报，查阅有关文件资料，实地抽查规划实施情况，抽查消火栓、消防站、消防通信建设情况
6分 未组织研究落实市政消火栓建设的扣2分，城市建成区的市政消火栓数量未达到国家标准的，酌情扣1—4分
6分 新城开发、旧城改造未组织研究制定、修订和实施消防规划的，酌情扣1—6分
3分 未组织研究落实消防站新建计划的扣3分
2分 未组织研究加强消防通信建设的扣2分
3 定期组织召开消防工作会议，及时解决重大问题 6分 每年组织召开消防工作会议不少于2次，每少1次扣3分 听取汇报，查阅有关文件资料
8分 对消防宣传、消防经费保障、消防规划和公共消防设施建设等重大消防安全问题未能及时组织协调解决的，酌情扣2—8分
4 加强消防队伍建设，保障消防经费和消防装备逐年增加 3分 未组织研究加强多种形式消防队伍建设的扣3分 听取汇报，查阅有关文件资料，实地检查
4分 未协调解决消防经费保障的扣4分
6分 未组织研究消防装备建设的扣3分，消防装备建设未达到国家标准的，酌情扣1-4分
5 组织消防安全宣传教育 3分 未组织协调有关部门加强消防宣传教育工作的扣3分 听取汇报，查阅有关文件资料
3分 未组织研究开展消防安全宣传活动的扣3分
6 组织防火检查，消除火灾隐患 3分 未组织研究开展消防安全专项治理的扣3分 听取汇报，查阅有关文件资料
5分 每年带队开展消防安全检查不少于2次，少于一次扣3分
6分 对重大火灾隐患未及时组织协调解决的扣5分
7 发生重特大火灾时，及时组织扑救，调查火灾原因 3分 发生重、特大火灾事故未及时到场组织扑救的扣3分 听取汇报，查阅火灾情况报告、重特大火灾档案
2分 未及时组织重大火灾事故调查工作的扣2分
5分 重、特大火灾末按规定如实上报的扣5分
5分 发生死亡10人、重伤20人、死亡和重伤20人以上特大火灾事故的扣5分
说明：1、县级人民政府组织考评工作可参照此表执行，也可另行制作。2、每一项扣完分数即止，不计负分。
考核总分： 责任人签名： 考核组长签名：
