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河北省衡水市人民政府


衡水市人民政府关于印发《衡水市古树名木管理办法》的通知



各县市区人民政府，开发区、滨湖新区管委会，市直有关部门：

《衡水市古树名木管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。







二0一一年九月十九日





衡水市古树名木管理办法



第一条 为了加强对古树名木的保护管理，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》和《河北省城市绿化管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的所有古树名木及其设施的保护管理。

第三条 本办法所称古树名木，是指具备下列条件之一，并经市园林绿化和市林业主管部门按职责分工范围分别鉴定列为保护的树木：

（一）古树指树龄在100年以上，外貌古老苍劲的大树；

（二）名木指树种珍贵，国内外稀有的树木；

（三）具有历史价值或重要纪念意义的树木。

第四条 古树名木的保护管理工作实行统一领导，分级管理。市园林绿化、林业主管部门负责古树名木的保护管理，并监督、检查本办法的实施。地处城市、建制镇的古树名木，由区县园林绿化主管部门负责管理；地处农村的古树名木，由区县林业主管部门负责管理。

第五条 任何单位和个人都有保护管理古树名木的责任。古树名木生存地所在单位，即为该古树名木的具体管护单位。管护单位应在当地街道办事处或乡（镇）人民政府直接领导下进行管护工作。

公园、寺庙、机关、部队、学校、团体和企事业单位内生存的古树名木，由所在单位管护。

住宅小区、居民院落或其他公共地带内生存的古树名木，由街道办事处或乡（镇）人民政府指定村民委员会或指定专人管护。

第六条 古树名木的管护及设施所需的费用，按照国家有关规定划出一定比例的经费予以解决。

第七条 对符合第三条规定受保护的古树名木，市园林绿化、林业主管部门应对其进行统一登记，建立档案，落实管护单位，并设立保护标牌，标明树名、树龄、等级、编号、管护单位，并应制定出具体的养护管理办法和技术措施。对有特殊历史价值和重要纪念意义的古树名木应建立说明牌。

第八条 古树名木管护单位要切实做好保护工作，禁止下列损害其生长的行为：

（一）损伤树皮，攀折树枝，在树身上敲打、钉钉、刻划、架电线、缠绕铁丝、拴绳挂物；

（二）在树冠覆盖范围内圈围、挖土、堆物、堆肥、堆料、堆垃圾或焚烧物品；

（三）借树搭棚或兴建临时建筑；

（四）在树根附近倾倒有害污水、废渣；

（五）在距树木基部边缘半径2米以内封砌地面；

（六）未经园林绿化、林业主管部门或街道办事处、乡（镇）人民政府同意，随意采集树枝和果实。

第九条 园林绿化、林业主管部门应当定期对古树名木的生长和管护情况进行检查，发现长势濒危的，应当提出抢救措施，并监督实施。

第十条 古树名木的管护单位，应在园林绿化、林业主管部门指导下，按照技术规范，做好松土、浇水、施肥和防治病虫害等养护工作。古树名木受害或者长势衰弱，管护单位应及时报告园林绿化、林业主管部门，并按要求进行治理、复壮；如遇大风、洪水、雷电等异常危害时，要采取紧急保护措施，同时向园林绿化或林业主管部门报告。各有关部门要密切合作，采取措施，做好保护工作。

第十一条 对死亡的古树名木，由区（县）园林绿化、林业主管部门查明原因，上报市园林绿化、林业主管部门核查无误后，予以注销。需采伐的应按规定申请办理许可证，凭证采伐，木材归树权单位所有。

第十二条 城乡建设规划和建设工程，涉及古树名木时，建设单位在执行规划设计、征用土地过程中，应当严格保护，避让或设立古树名木保护措施。建筑物（包括地下管线）同树冠边缘的距离由规划行政主管部门与园林绿化主管部门共同研究，确定避让保护措施。四周均为建筑群体的，应当有一方的建筑高度不超过7米，以保证树木有合理的生长环境和条件。规划行政主管部门在审批时应先征求园林绿化主管部门意见，再划红线。

第十三条 建设单位应对施工范围内的古树名木采取措施加强保护。市园林绿化、林业主管部门应在竣工验收时进行检查，如发现古树名木有被损伤或造成死亡的，应追究建设单位的责任。

第十四条 严禁砍伐、随意移植古树名木。如遇国家重点建设工程确实无法避让，确需移植的，应当经市规划行政主管部门会同市园林绿化主管部门研究，报市人民政府批准。移植应当精心操作，保证质量。移植费和移植后的保护措施以及有关养护费，由建设单位负责。

第十五条 对影响古树名木生长的生产设施或兴建的违章建筑，其生产单位或建筑单位、个人，应当按照本办法的规定在园林绿化、林业主管部门提出的限期内主动拆除。逾期不拆除的，园林绿化、林业主管部门会同清理违章建筑的行政主管部门按有关规定强制拆除。

第十六条 对有重要纪念意义或特殊价值的古树名木，应保留其原貌，对枯枝应采取防腐措施加以保护，不得随意修剪。

第十七条 对管护古树名木成绩显著的单位和个人，由园林绿化、林业主管部门给予表彰或奖励。

第十八条 对违反本办法的行为，视其情节按下列规定给予处罚：

（一）违反本办法第八条所列行为之一的，古树名木尚未遭受损伤的，应予以批评教育，并责令其停止损害行为；已造成损伤的，应当承担赔偿责任，并对直接责任者处以1000元以下罚款。

（二）违反本办法第十条，不按技术规范养护古树名木，致使其生长受到影响的，除责令其改正外，对管护单位处以100元—300元罚款。

（三）违反本办法第十一条，擅自处理自然死亡的古树名木的，对管护单位处以300元—500元罚款，并没收其木材。

（四）对因管护不善造成古树名木死亡的，由直接责任单位或个人按古树名木价值（一般按树木材积量赔偿费的3-5倍计算）赔偿损失，并按损失费的1-2倍处以罚款。

（五）违反本办法规定，损伤、擅自迁移、砍伐或因管理不当等原因导致古树名木死亡的，由园林绿化、林业主管部门对责任单位或个人处以1000元—10000元罚款。

第十九条 园林绿化、林业主管部门及其管理人员应忠于职守，依法办事。对玩忽职守、徇私舞弊的管理人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 本办法自公布之日起施行。





浙江省宁波市人大常委会


宁波市民办教育促进条例

　　（2006年7月27日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2006年9月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

　　第一章　总则
　　第一条　为了促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校及其举办者、教职工和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内民办学校的设立、组织、教育教学活动及其扶持和保障。
　　第三条　本条例所称的民办学校，是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费举办的实施学前教育、中等及以下学历教育和其他文化教育、职业资格培训、职业技能培训的机构。
　　第四条　市和县（市）、区人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、支持和引导民办教育事业的发展。
　　市和县（市）、区人民政府对为民办教育事业做出突出贡献的举办者和校长，应当给予奖励和表彰。
　　第五条　市和县（市）、区人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。
　　市和县（市）、区人民政府劳动和社会保障部门以及民政、财政、价格、人事等行政部门在各自职责范围内负责有关的民办教育工作。第二章学校的设立与组织
　　第六条　民办学校的设立应当符合当地的教育需求和教育事业发展总体规划，并具备法律、法规规定的条件。
　　第七条　民办学校的设立，应当由主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家和省规定的权限依法审批。设立实施高级中等教育的民办学校，市教育行政部门可以委托县（市）教育行政部门实施审批。
　　第八条　教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当在法定期限内及时办理设立民办学校的审批。
　　对批准正式设立的民办学校，审批机关应当发给办学许可证，并将批准正式设立的民办学校的名称、办学规模、办学层次、办学形式、招生范围和学校章程等向社会公告。对不批准正式设立的，应当书面说明理由。
　　民办学校取得办学许可证后，应当依法进行法人登记。登记机关应当按照有关规定及时办理，并予以公告。
　　第九条　举办者应当依照申办报告或者学校章程履行出资义务。举办者可以用货币、实物、土地使用权、知识产权或者其他资产出资。除货币以外，以其他形式资产出资的，应当经资产评估机构评估。以知识产权或者其他无形资产形式出资的，所占比例不得超过总出资额的百分之三十。举办者以国有资产出资的，应当按照国有资产管理的有关规定办理。
　　两个或两个以上社会组织或者个人举办民办学校的，应当签订联合办学协议，明确出资方式、出资比例和权利义务。
　　举办者投入学校的资产应当与举办者的其他资产相分离，并依法办理验资过户手续。
　　第十条　民办学校应当依法设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。
　　民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。
　　第十一条　举办者参加学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的，应当依照学校章程规定的权限和程序，参与学校的办学与管理活动。
　　第十二条　民办学校校长的聘任，由学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构决定，并报审批机关核准。
　　民办学校校长依法独立行使学校的教育教学和行政管理职权。第三章学校的教育教学活动
　　第十三条　民办学校依法享有自主办学的权利。
　　民办学校可以根据办学宗旨和培养目标，依法自行设置专业、开设课程和选用教材，自主开展教育教学活动。
　　第十四　条民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生范围、标准和方式。
　　实施高级中等教育的民办学校在本区域内招收新生，应当列入当地教育行政部门招生计划，在招生计划执行过程中，经教育行政部门同意，可以对招生计划作适当调整。
　　第十五条　民办学校发布的招生简章和招生广告，应当客观、真实、准确，载明学校名称、学校性质、培养目标、办学层次、专业设置、办学形式、办学地址、收费标准、证书发放等有关事项，并在发布前报审批机关备案。
　　第十六条　民办学校应当根据国家有关规定，提供符合标准的教育教学设施、设备和其他必要的办学条件，并按照招生简章和招生广告的承诺，开设相应课程，开展教育教学活动，保证教育教学质量。
　　第十七条　民办学校应当具有与其办学层次、规模和专业设置相适应的专职教师。
　　民办学校聘任的教师，应当具备法律、法规规定的教师资格和任职条件。
　　第十八条　民办学校应当与其聘用的教职工订立书面合同，明确双方的权利义务，依法保障教职工的工资、福利和社会保险待遇。
　　民办学校聘用外籍人员，应当依照国家有关规定执行。
　　第十九条　民办学校的教职工在资格认定、专业技术职务评定、业务培训、表彰奖励、教龄和工龄计算、社会活动等方面，依法享有与公办学校教职工同等的权利。
　　第二十条　民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待、先进评选、医疗保险、助学贷款等方面，享有与同级同类公办学校受教育者同等的权利。
　　本省户籍在本市民办学校接受初级、高级中等教育的毕业生，可以在其就读学校所在地参加高级中等教育、高等教育入学考试。
　　在民办学校接受义务教育的学生，按照规定享受与公办学校同类学生同等标准的免除学杂费待遇。
　　第二十一条　民办学校向受教育者收取费用的项目和标准依照国家和省的规定执行。
　　民办学校学生办理注册、缴费手续后提出退学的，学校应当按照市价格主管部门和教育行政部门的规定，办理退费手续。
　　第二十二条　民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，对举办者投入的办学资产、国有资产、受赠财产、收取的费用以及办学积累分别登记建账，并在每个会计年度结束时制作财务会计报告，接受审批机关和其他有关部门的监督。
　　民办学校存续期间，其资产由民办学校依法管理和使用。举办者不得抽逃出资，不得挪用办学经费，不得以民办学校资产为其他单位或个人提供担保。
　　第二十三条　民办学校每年应当根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定的比例，提取发展基金。
　　第二十四条　民办学校应当设立风险保证金。风险保证金属于民办学校所有，用于学校发生意外事故或其他突发事件的处理。风险保证金设立的标准和使用管理的具体办法由市人民政府制定。
　　第二十五条　教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当按照各自职责加强对民办学校的日常监督，定期组织评估民办学校办学水平和教育质量，鼓励和支持民办学校开展教育教学研究工作，促进民办学校提高教育教学质量。
　　第四章　扶持与保障
　　第二十六条　市和县（市）、区人民政府应当设立民办教育发展专项资金。民办教育发展专项资金用于：
　　（一）对符合规定条件，实施义务教育和中等职业教育的民办学校，按照同类公办学校生均教育经费的一定比例给予补助；
　　（二）对符合规定条件，为具有专业技术职务的教师按规定缴纳社会保险费用的实施学历教育和学前教育的民办学校，给予补助；
　　（三）奖励和表彰对民办教育事业发展有突出贡献的集体和个人；
　　（四）其他有关促进民办教育的经费资助。
　　民办教育发展专项资金应当随着经济社会的发展及时进行调整。民办教育发展专项资金使用和管理的具体办法由市和县（市）、区人民政府制定。
　　第二十七条　新建、扩建民办学校，市和县（市）、区人民政府应当按照国家公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。教育用地不得用于其他用途。
　　市和县（市）、区人民政府可以依法将公办学校闲置的教育教学设施等国有资产优先出租或转让给民办学校用于办学。
　　第二十八条　企业以税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分，由同级财政列收列支予以返还，全额用于办学。
　　捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。对实施学历教育的民办学校经依法批准收取的纳入财政预算外资金专户管理的收费，免征企业所得税。
　　第二十九条　市和县（市）、区人民政府委托民办学校承担义务教育、高级中等教育任务的，应当按照当地同类公办学校生均教育经费标准拨付相应的教育经费。学校向受委托就读学生的收费，不得高于当地同级同类公办学校的标准。
　　第三十条　市和县（市）、区人民政府及其有关部门应当建立、完善有关制度，保证教师在公办学校和民办学校之间合理流动。
　　民办学校教师与民办学校解除聘用关系后，可按事业单位工作人员的招聘办法，到公办学校应聘。
　　第三十一条　实施学历教育和学前教育的民办学校，符合规定条件的，其聘用的具有中级以上专业技术职务的教师，可按规定参加事业养老保险。具体实施办法由市人民政府制定。
　　鼓励民办学校为教职工办理补充养老保险，提高民办学校教职工的退休待遇。
　　第三十二条　鼓励金融机构对民办学校实行信用贷款。民办学校为了自身发展需要申请贷款的，可以用教育设施以外的财产设定抵押。
　　第三十三条　民办学校出资人要求取得合理回报的，在扣除办学成本、预留发展基金、风险保证金以及按国家有关规定提取其他必需的费用后，可以从办学结余中取得合理回报，具体办法根据国务院有关规定执行。
　　第三十四条　民办学校可以依法变更举办者。因变更举办者涉及资产转让的，应当依法办理有关手续。
　　第三十五条　民办学校终止时，应当依法进行财务清算，审批机关应当协助举办者妥善安置在校学生。实施义务教育的民办学校终止时，教育行政部门应当安排在校学生继续接受教育。第五章法律责任
　　第三十六条　违反本条例，《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、法规已有规定的，依照其规定处理。
　　第三十七条　违反本条例，有下列情形的，由审批机关或者其他有关行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得。
　　（一）举办者投入学校的资产没有与举办者其他资产相分离，没有办理验资过户手续的；
　　（二）以民办学校资产为其他单位或者个人提供担保的。
　　第三十八条　社会组织和个人擅自举办民办学校的，由有关行政管理部门责令限期改正，符合法律、法规规定的民办学校条件的，可以依法补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
　　第三十九条　审批机关和有关行政管理部门违反本条例规定，侵犯民办学校合法权益，或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由上级机关责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则
　　第四十条　本条例自2007年1月1日起施行。