烟台市公共机构节能管理办法
山东省烟台市人民政府
烟台市公共机构节能管理办法
（2011年7月18日 烟台市人民政府令121号）
第一条 为深入推动全市公共机构节能，着力提高公共机构能源利用效率，充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》和《山东省公共机构节能管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共机构，是指烟台市行政区域内全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条 市级机关事务管理机构在市政府节能管理部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全市的公共机构节能工作。
各县市区机关事务管理机构在同级政府节能管理部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，指导和监督下一级公共机构节能工作。
教育、科技、文化、卫生、体育等部门在同级机关事务管理机构的指导下，负责本系统内公共机构节能监督管理工作。
第四条 市级机关事务管理机构应当会同有关部门，根据全市经济社会发展规划及节能规划、山东省公共机构节能中长期规划，制定全市公共机构节能中长期规划和本级公共机构节能规划。
各县市区机关事务管理机构应当根据全市公共机构节能中长期规划，制定本级公共机构节能规划，并将规划确定的节能目标和指标按年度分解落实到本级公共机构和所辖乡镇（街道）公共机构。
教育、科技、文化、卫生、体育等部门应当根据本级公共机构节能规划，制定本系统节能规划，并将规划确定的节能目标和指标按年度分解落实到所属公共机构。
公共机构应当根据本级或本系统公共机构节能规划，结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或节能改造措施，确保完成节能目标。
第五条 公共机构主要负责人对本单位节能工作全面负责。
公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况应当作为对公共机构负责人考核评价的内容。
第六条 各级机关事务管理机构应当会同有关部门，开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识。
公共机构应当在本单位重点用能系统、设备的操作岗位配备专业技术人员，建立、健全节能运行、能源使用管理制度和用能系统操作规程，实行能源管理岗位责任制，开展节能宣传教育和岗位培训，增强能源管理人员和用能人员的节能意识，培养节能习惯，提高节能管理水平。
第七条 各级机关事务管理机构应当会同有关部门，按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额。财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。
公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源，加强能源消耗支出管理。超出能源消耗定额使用能源的，应当向同级机关事务管理机构作出说明。
第八条 公共机构应当建立能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测。
各级机关事务管理机构应当会同本级建设行政主管部门建立公共机构能耗监测体系和信息化管理平台，对重点能耗单位进行监测，及时发现、纠正用能浪费现象。
第九条 公共机构应当建立能源消费统计制度，指定专人负责能源消费统计，建立统计台账，如实记录能源消费计量原始数据，按照规定的时限、方式上报每季度和每年度能耗统计数据。要通过分析总结，形成上一年度能源消费状况报告，于每年3月1日前报送本级机关事务管理机构。
各级机关事务管理机构应当组织本级公共机构对公共机构能源资源消耗统计系统的使用进行学习培训，监督、指导本级公共机构按照要求填报每季度和每年度能源资源消耗情况；定期统计汇总公布公共机构能耗状况。
第十条 公共机构应当建立节能联络员工作制度，指定专人担任节能联络员，负责收集、整理、传递本单位节能工作重要信息，协调督促报送能源资源消费统计情况，分析汇总和反馈节能工作动态，提出推进本单位节能工作的意见和建议等。节能联络员应当接受节能培训。
第十一条 各级机关事务管理机构应当会同有关部门，根据本级公共机构上报的年度能耗统计数据和监督检查情况，定期选择一定数量的高耗能公共机构进行重点审计。
公共机构应当根据有关规定，每2年由本单位或者委托专业节能服务机构进行一次能源审计，对本单位的用能系统、设备的运行以及用能情况进行技术和经济性评价。
第十二条 能源审计应当包括下列内容：
（一）查阅建筑物竣工验收资料和用能系统、设备台账资料，检查节能设计标准的执行情况；
（二）核对能源消耗计量记录和财务帐单，评估分类与分项的总能耗、人均能耗和单位建筑面积能耗；
（三）检查用能系统、设备的运行状况，审查节能管理制度的执行情况；
（四）检查前一次能源审计合理使用能源建议的落实情况；
（五）查找存在节能潜力的用能环节或部位，提出合理使用能源的建议；
（六）审查年度节能计划、能耗定额执行情况，核实公共机构超过能耗定额使用能源的说明；
（七）审查能源计量器具的运行情况，检查能耗统计数据的真实性、准确性。
第十三条 公共机构应当根据能源审计报告，对既有建筑的围护结构、燃气灶具与采暖锅炉、中央空调、给水排水、电梯、配电与照明、监测与控制等设备和系统，按照国家规定的建筑节能标准和规范，进行节能改造。
第十四条 公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家、省、市有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置，优先选用节能效果显著的新材料、新产品、新工艺，安装和使用太阳能、地热能等可再生能源利用系统，设计和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和绿色建筑。
公共机构既有建筑进行改建、装修、加固时，必须同时考虑节能改造的内容，同步设计，同步施工。实施节能改造，应当进行能源投资收益分析，明确节能指标，并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行综合评价。
第十五条 公共机构应当逐步实行合同能源管理方式，委托节能服务机构对既有建筑进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
第十六条 公共机构既有建筑节能改造应当在具备下列条件的基础上进行：
（一）经抗震、结构、防火安全评估，建筑能够继续安全使用10年以上；
（二）节能改造投资回收期不超过5年；
（三）有具备资质的检测机构出具的节能诊断报告；
（四）节能改造方案通过评审。
第十七条 各级机关事务管理机构应当会同有关部门，推进本级公共机构办公用房的统一建设、购置和集中管理使用，加强办公用房、办公设施设备等资源的集中整合，减少重复建设，提高利用效率，降低能源消耗。
第十八条 公共机构应当加强本单位用能系统和设备的运行调节、维护保养、巡视检查，推行低成本、无成本节能措施，加强用能管理：
（一）日常办公应当加强用电设备管理，建立巡检制度，减少空调、计算机、复印机等用电设备待机能耗；
（二）空调系统应当严格执行国家、省、市有关室内温度控制标准，充分利用自然通风，改进运行管理，加强维护保养。中央空调系统应当每2年清洗一次；
（三）集中供热的建筑应当分步骤实行供热分户计量和按照用热量收费的制度；
（四）电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养；
（五）照明系统应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置；
（六）网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况应当实行重点监测，采取有效措施降低能耗。
第十九条 公共机构的公务用车应当实行编制管理，严格控制车辆规模，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，并严格实行车辆报废制度。全面实行定点加油、定点维修制度，推行单车能耗核算制度及定期核定行驶里程、用油额度、运行费用支出统计报告和公布制度。积极推进班车、接待用车等公务用车的服务社会化改革，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
第二十条 公共机构应当按照节约型机关建设的要求，积极推进电子政务，加强内部信息化、网络化建设，推行无纸化办公，合理控制会议数量与规模，健全完善电视电话会议、网络视频会议等系统，提高工作效率，节约人力物力，减少能源浪费。
第二十一条 公共机构应当按照国家、省、市有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。
第二十二条 公共机构与物业服务企业订立物业服务合同时，应当明确节能管理的目标和要求。物业服务企业应当提出节能管理的具体措施，节能目标完成情况应当作为对物业服务企业服务质量评价的重要指标。
第二十三条 各级机关事务管理机构应当会同有关部门，加强对本级公共机构节能的监督检查。监督检查的内容包括：
（一）年度节能目标和实施方案的制定、落实情况；
（二）能源消费计量、监测、统计和报告情况；
（三）节能管理规章制度建立情况；
（四）能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；
（五）用能系统、设备节能运行情况；
（六）能源消耗定额执行情况；
（七）开展能源审计情况；
（八）公共机构建设项目的节能评估和审查情况；
（九）公务用车配备、使用情况。
对于节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍。
第二十四条 公共机构有下列行为之一的，由本级机关事务管理机构会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依法给予处分：
（一）未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规定将年度节能目标和实施方案备案的；
（二）未实行能源消费计量制度，或者未区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测的；
（三）未建立、健全能源消费统计制度、能源消费状况报告制度和公共机构节能联络员工作制度的；
（四）未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；
（五）超过能源消耗定额使用能源，未向本级机关事务管理机构作出说明的；
（六）未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用效率措施的；
（七）未通过节能评估和审查的公共机构建设项目，或者以节能改造的名义改扩建办公楼和进行豪华装修的；
（八）拒绝、阻碍节能监督检查的。
第二十五条 公共机构不执行节能产品、设备政府采购名录，未按照国家有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报。
第二十六条 公共机构违反规定超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高能耗、高污染车辆的，由相关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并依照有关规定，对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理。
第二十七条 公共机构违反规定用能造成能源浪费的，由本级机关事务管理机构会同有关部门下达节能整改意见书，公共机构应当及时予以落实。
第二十八条 各级财政部门应当积极支持公共机构节能工作。各有关部门应当加强沟通、搞好配合，共同做好公共机构节能工作。
第二十九条 各级机关事务管理机构应当会同有关部门，制定公共机构节能考核评价办法，建立公共机构节能考核激励机制。对公共机构节能工作成绩突出的，按照烟台市节能奖励办法给予表彰；对没有完成节能目标，考评成绩较差的单位及相关责任人，按照相关考核办法予以处理。
第三十条 机关事务管理机构的工作人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法自2011年8月1日起施行。
苏中经济、贸易、科技合作委员会科技合作分委员会章程
中国 苏联
苏中经济、贸易、科技合作委员会科技合作分委员会章程
一、 根据一九八四年十二月二十八日签定的“苏联政府和中国政府关于成立苏中经济、贸易、科技合作委员会的协定”（以下简称委员会）的第四条规定，设立科技合作常设分委员会（以下简称分委员会），并接本章程开展活动。
二、分委员会是委员会常设机构，由苏联组和中国组组成。分委员会各方设主席和学术秘书各一人、委员三至四人。
分委员会各组的成员名单及成员变化由分委员会双方主席相互通报。
三、 分委员会根据一九八四年十二月二十八日签定的“苏联政府和中国政府科学技术合作协定”、委员会的决议、以及实施苏中科技合作的临时办法，组织苏中科技合作。
四、 分委员会行使下列职能：
１、 促进两国科技合作的发展；
２、 负责研究可能进行科技合作的方向和领域，并准备科技合作发展的建议；
３、 协助两国的部门组织科技合作；
４、 审查两国部门、单位和企业关于实施科技合作的协议签定形式（协议、合同）的申请，并提出相应的建议；
５、 审批分委会各方提出的派遣专家考察科技成就和先进生产经验、索要科技成果（技术资料、产品和材料样品等）、及其他形式的申请项目。
６、 促进组织和采取旨在确定科技合作进一步发展方向的相互考察科技成果的措施；
７、 根据委员会、分委员会的决议和已签订的协定监督科技合作的进程；
８、 组织制定实施苏中科技合作的办法、形式及条件的组织方法性文件；
９、 组织准备将科技成果用于促进经济和贸易稳定合作方面的建议；
１０、 准备并向委员会介绍有关分委员对科技合作现况的分析和合作发展建议情况。
五、 分委员会通常每年召开一次会议，轮流在两国举行。会议所在国一方的主席、学术秘书担任会议的主席和秘书。
例会召开的日期和议程由双方主席预先商定，但最晚不迟于会议召开前二个月。
分委员会双方主席可邀请两国的专家参加会议工作。
六、 分委员会在双方同意的情况下通过决议。决议列入议定书，如在决议中未规定其他期限，则议定书在双方主席签字后即生效。
七、 分委员会可邀请两国部门、企业和单位的代表参加会议，听取有关合作进展、完成相互承担的义务、以及利用所获得的成果方面情况介绍。
八、 分委员会可成立临时专家小组，对科技合作的某些问题准备建议。
九、 分委员会双方学术秘书的任务是，保证分委员会双方组织工作的进行，为分委员会会议准备材料、以及完成与分委员会的活动有关的其他工作。为完成这些任务，双方学术秘书可保持经常联系，必要时可举行会晤。
十、 与举行分委员会会议有关的费用（包括邀请对方参加会议代表的食宿、交通），由会议所在国一方承担。
十一、 分委员会会议的议定书用俄、中文书就，两种文本具有同等效力。
十二、 分委员会可以根据委员会的决议修改和补充本章程。
