国务院批准财政部制定的集市交易税试行规定的通知
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国务院批准财政部制定的集市交易税试行规定的通知
财政部
国务院批准财政部制定的集市交易税试行规定的通知
（一九六二年四月十六日）
国务院同意财政部报告中对开征集市交易税所提的政策原则，和根据这些原则制定的《集市交易税试行规定》。现在发给你们，请各省、自治区、直辖市再结合本地区情况，具体研究布置执行。在执行当中有什么问题，望随时告知财政部。
集市交易税试行规定
农村集市贸易恢复以后，在工商税收上需要相应地解决三个问题：一是集市交易价格一般偏高，农民收入多，需要从税收上加以调节；二是集市上出售的农副产品，一般不征税，而城市国营商业、供销合作社出售的农副产品，都在征税，需要调整平衡；三是少数投机商贩乘机活动，需要在税收方面采取措施，配合市场管理部门严加取缔，保护农民的合法交易。为此，决定开征集市交易税，并作如下规定：
一、征收集市交易税，应该根据集市贸易“活而不乱，管而不死”的方针，从有利于发展农副业生产，有利于集市贸易的正常发展，有利于配合国家对农副产品的收购政策出发，贯彻区别对待；有宽有严的政策精神。集市交易税征税的原则是：对国家不需要掌握的产品从宽，对国家需要掌握的产品从严；对售价低的产品从宽，对售价高的产品从严；对农民出售自产品的从宽，对从事贩卖的从严。
二、在集市上出售农副产品的单位或个人；除税法另有规定的以外，都应该依照本规定，按产品的实际销售价格计算，缴纳集市交易税。
三、征收集市交易税的产品，原则上规定为：家畜、家禽、肉类、蛋品、干鲜果、土特产品和家庭手工业产品等七类。①由各省、自治区、直辖市人民委员会根据当地情况，列举品名征税。七类以外的产品，是否征税，由各省、自治区、直辖市人民委员会确定，并报财政部备案。
对于幼畜、幼禽、各种作物的种子、种苗、饲料、柴、草、小农具等产品，可以不征集市交易税。
四、集市交易税的税率，应该对不同产品，分别规定。一般可以规定为百分之十；少数价格特高的产品，可以规定为百分之十五；家庭手工业产品和国家不需要掌握的产品，可以规定为百分之五。
五、为了照顾农民之间的零星交易，各省、自治区、直辖市人民委员会可以在七元至十元的辐度内，规定一个起征点，没有达到起征点的，不征收集市交易税。
六、对于商贩应当按照不同情况征税。
（１）凡是工商行政管理部门已经登记、发证的商贩在规定的集市和规定的业务范围内从事经营的，应该按照税法，对他们征收工商统一税和所得税，不征收集市交易税。
（２）对于工商行政管理部门尚未进行清理登记的商贩，除征收集市交易税外，还应该征收临时商业税。必要时可以根据应征的临时商业税税额，适当加成征税。
（３）对于投机商贩，应该配合市场管理部门严加取缔。他们倒卖的商品，如果市场管理部门予以没收或强制收购的，可以不再征税；否则应该征收集市交易税和临时商业税，并且应该根据应征临时商业税的税额，在五倍以下的范围内加成征税。
七、对于社员弃农经商从事贩卖活动的，应该配合公社、生产大队、生产队和市场管理部门进行教育劝阻。对他们贩卖的商品，应当征收集市交易税和临时商业税。
八、对于在集市上出售的应该征收工商统一税的产品，不再征收集市交易税。
九、为了配合国家收购农副产品，对于农民以低于集市上的价格出售给国营商业、供销合社的产品，可以给予减税或者免税照顾。对于公社各级生产单位和社员通过贸易货栈、农民服务部出售的产品，也可以在不超过应征税额百分之三十的范围内，给予减税优待。
十、凡属国营商业、供销合作社、手工业生产合作社（组）、城乡人民公社企业、合作商店（组）以及批准经营的个体手工业户，对他们在集市上出售的商品，应该征收工商统一税，不征收集市交易税。
十一、城乡贸易货栈、农民服务部办理农副产品收购和代购、代销业务，应该负责代扣代交集市交易税。
十二、对于集市交易税的偷税、漏税案件，应该根据不同对象和情节轻重，分别加以处理。农民偷税、漏税的，一般只给予批评教育，照章补税，不予处罚；商贩偷税、漏税的，除了追补税款和加成征收临时商业税以外，可以根据情节轻重给以批评教育或者按偷漏的税额处以五倍以下的罚金，情节特别恶劣的，还可以送人民法院处理。
十三、集市交易税的具体征税办法，由各省、自治区、直辖市人民委员会根据本规定，结合地区情况制定，并报财政部备案。各地在制定征税办法时，应当与毗邻地区加强联系，大体取得一致。
司法部关于律师执业年龄问题的批复
司法部
司法部关于律师执业年龄问题的批复
（１９９９年年４月１日 司复〔１９９９〕４号）
甘肃省司法厅：
你厅１９９９年２月１１日《关于律师执业年龄问题的请示》（甘司律〔１９
９９〕６号）收悉。经研究认为，律师作为面向社会提供法律服务的执业人员，其
执业年龄应不同于机关与企事业单位的人员，鉴于律师行业的特殊性，鉴于国资律
师事务所、合作律师事务所、合伙律师事务所的性质不同，批复如下：
一、国资律师事务所占编律师的退休年龄，按照国家劳动用工制度的规定执行。
国资律师事务所的占编律师办理退休手续后，作为该所聘用律师的，适用第二
条中“年满７０岁不再注册”的规定。
二、合作律师事务所、合伙律师事务所的律师以及国资律师事务所的聘用律师，
年满７０岁不再注册。如果律师事务所确实需要，本人身体健康并愿意继续在律
师事务所工作的，可被聘为顾问，不再从事执业活动。
三、为保证合伙律师事务所的稳定，促进其向高层次、规模化发展，设立合伙
所时，年满６４岁的人员不得作为发起人。
绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市社会中介机构参与灾后重建项目工程造价审计管理暂行办法的通知
四川省绵阳市人民政府办公室
绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市社会中介机构参与灾后重建项目工程造价审计管理暂行办法的通知
绵府办发[2009]13号
科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：
经市政府同意，现将《绵阳市社会中介机构参与灾后重建项目工程造价审计管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。
特此通知。
绵阳市人民政府办公室
二〇〇九年二月二十一日
绵阳市社会中介机构参与灾后重建
项目工程造价审计管理暂行办法
第一条 为加强我市地震灾后恢复重建项目的审计监督，规范地震灾后恢复重建项目管理，提高资金使用效益，保证审计质量，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计基本准则》、《审计署关于汶川地震灾后恢复重建审计工作安排意见》、财政部《基本建设财务管理规定》、《四川省工程造价咨询服务收费标准》、《绵阳市国家投资灾后恢复重建项目管理暂行办法》和《绵阳市政府投资建设项目审计管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 审计机关根据工作需要组织社会中介机构参与地震灾后恢复重建项目工程造价审计工作，适用本办法。
第三条 组织社会中介机构参与地震灾后恢复重建项目审计工作属于政府购买服务行为，纳入政府统一招标采购范围，由政府委托审计机关和招投标监督委员会办公室牵头组织。审计局、监察局、发改委、财政局、建设局、中介局、招投标监督委员会办公室等单位组成工作领导小组，负责地震灾后恢复重建项目审计的招标比选工作，确定参与审计的社会中介机构入选资格库。
第四条 参与地震灾后恢复重建项目审计的社会中介机构的具体招标或比选程序、操作规程等由工作领导小组根据国家招投标法等有关规定拟定。
第五条 本办法所称的社会中介机构是依法设立的工程造价机构，参与地震灾后恢复重建项目工程造价审计应当同时具备以下条件：
(一)依法设立，具备建设部、省建设厅颁发的工程造价咨询单位资质证书，资质等级为乙级以上(含乙级)；
(二)注册资本在50万元以上，年度业务收入不低于审计机关在招标文件或其他相关文件中设定的标准；
(三)社会信誉好，执业3年以上，构建了内部严格有效的项目质量控制体系，近三年没有违反职业道德和违法执业行为；
(四)承办的审计业务能够在规定时限内完成，并自愿接受审计机关的全程监督指导。
第六条地震灾后恢复重建项目审计工作领导小组按照“公开、公平、公正、诚信”的原则，通过招标或比选在全省范围确定15家社会中介机构进入入选资格库，有效期两年。
第七条 参与审计的社会中介机构应当与审计机关签订地震灾后恢复重建项目审计委托合同，合同应明确双方权利、责任和义务以及其他相关约定。
第八条 组织社会中介机构参与地震灾后恢复重建项目审计所需经费，根据审计工作量和工作难易程度，按照《四川省工程造价咨询服务收费标准》的80％或以下计取，原则上不高于当时的市场价，并根据财政部《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)，在建设项目中列支，进入项目建设成本，财政予以监督。
第九条 对参与地震灾后恢复重建项目审计的社会中介机构实行动态考核和竞争淘汰机制。凡有本办法第十九条所列行为的，审计机关应向工作领导小组报告，经工作领导小组审核后予以清退，并对缺额予以补足。对考核合格的单位，再次确定入选资格时可以优先考虑。
第十条对参与地震灾后恢复重建项目审计的社会中介机构审计项目的分派，按以下顺序进行：一是审计机关按审计项目的专业特点指定中介机构；二是按考核排名先后顺序安排；三是抽签方式确定。凡是参与项目审计的社会中介机构应同被审计项目建设单位依法签订项目工程造价审计合同，合同文本参照使用国家工商局制定的统一范本。
第十一条 参与地震灾后恢复重建项目审计的社会中介机构在规定时间内，必须将受托项目的审计工作方案书面报送审计机关备案，如有必要，会同审计机关编制审计工作方案。
第十二条 审计机关应加强对社会中介机构参与地震灾后恢复重建项目审计关键环节的过程监督。参与审计的社会中介机构不得与建设、施工单位私下接触；中介机构承办地震灾后恢复重建项目审计，必须从审计机关获取审计资料，在项目审计过程中，若确需项目建设单位增补其他资料的，中介机构应当向审计机关书面申请；现场收方必须有审计机关工作人员参加，并形成书面收方记录；重要审计事项书面报告，由审计机关主持召开协调会研究处理。
第十三条 社会中介机构对地震灾后恢复重建项目审计的初步结果须经审计机关复核，方可交建设、施工单位签章确认，按规定程序出具审计报告。中介机构就报告的客观性、真实性、准确性进行书面承诺，向审计机关负责。
第十四条 审计机关对社会中介机构提交的审计报告，由项目审计组长、投资科、法制科、分管局领导、主要领导进行五级复核确定后，向项目建设单位出具审计报告。
第十五条 审计机关对社会中介机构审计结果复核发现误差范围超过3％的或重大违规问题应当披露而未披露的，将不予支付审计费用，并重新安排其他社会中介机构进行审计。
第十六条 参与地震灾后恢复重建项目审计的社会中介机构应当按照合同约定履行义务，审计工作必须安排本所注册的造价师完成，不得将受托审计项目转包或分包给其他单位或个人，不得中途更改所作的书面承诺。否则，一经调查核实后将立即中止合同，已发生的费用由中介机构自行承担。
第十七条 参与审计的社会中介机构不得参与自己编制的地震灾后恢复重建项目的概(预)算、标底、结算的审计工作；参与审计的社会中介机构的人员与审计项目有利害关系的应当实行回避制度。
第十八条 参与地震灾后恢复重建项目审计的社会中介机构及相关专业人员参与审计工作，应遵守国家审计法律、法规和规章，遵守相关审计工作纪律和审计职业道德，保持必要的执业谨慎。对涉及国家秘密、商业秘密的审计项目或者事项，中介机构或相关专业人员，应当签订保密协议，遵守保密纪律，履行保密义务。
第十九条 参与地震灾后恢复重建项目审计的社会中介机构有下列情形之一的，将取消其参与地震灾后恢复重建项目的审计资格。
(一)在一个年度内审计机关对社会中介机构审计结果复核发现误差范围超过3％达到二次的；
(二)将受托审计项目转包或分包给其他单位或个人的；
(三)在一个年度内有三个项目未在规定时间内完成审核工作的，经审计机关确认的特殊事项除外；
(四)无正当理由不服从审计机关项目审计安排的。
第二十条 社会中介机构因弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权造成审计结果严重失实以及发生其他重大过失、违约等情况的，依法追究其相关责任。
第二十一条 参加审计的社会中介机构人员有下列情形之一的，应提请行业管理部门依法依纪作出处理处罚，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
(一)隐瞒审计发现的问题，重大违纪违规问题应当披露而未披露的；
(二)利用审计工作进行索贿、受贿，获取不正当利益的；
(三)违反保密纪律或回避规定的；
(四)审计过程严重不负责任，失职、渎职的。
第二十二条 各县市区可参照本办法执行。
第二十三条 本办法由绵阳市审计局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
