湘潭市人民政府办公室关于转发市民政局等部门湘潭市城镇楼栋门牌编码管理办法的通知
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湘潭市人民政府办公室关于转发市民政局等部门湘潭市城镇楼栋门牌编码管理办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
潭政办发〔２００7〕47号
湘潭市人民政府办公室关于转发市民政局等部门湘潭市城镇楼栋门牌编码管理办法的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位，各人民团体：
市民政局、市公安局、市规划局、市建设局、市创建文明城市领导小组办公室《湘潭市城镇楼栋门牌编码管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○七年九月二日
湘潭市城镇楼栋门牌编码管理办法
市民政局 市公安局 市规划局 市建设局
市创建文明城市领导小组办公室
（二○○七年八月二十日）
为规范我市城镇楼栋门牌编码管理，使我市地名标志设置标准化和规范化，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》和《湘潭市人民政府办公室关于印发〈关于加强地名管理工作的规定〉的通知》（潭政办发〔2004〕55号）精神，按照国际惯例的编码方法，制定本办法。
一、总体要求
通过清理整顿，全面更换门牌，做到一门一号，有门有号，有号有牌，使全市城镇楼栋门牌的编码科学化、门牌序列化、规格标准化，确保全市城镇楼栋门牌的整齐和统一。
二、设置范围
全市城区（含县市城区、建制镇，下同）范围所有路、街、巷沿线机关、团体、企事业单位、商店、居民住户的门，都要重新统一编码，全面更换、使用标准规范的新门牌。
三、编码原则
1．名称标准化的原则。全市所编门牌号码，必须按地名行政主管部门正式命名的地名实施，任何随意命名的路、街、巷、小区名一律无效。符合地名命名原则而未正式命名的道路，要补办命名手续，统一公布使用。
2．编码一体化的原则。在全市城区内，门牌编码必须做到“全市一盘棋”，无论其建筑物的用途如何，凡是人们居住、办公、活动的场所，都要实行统一有序、科学标准的门牌编码。
3．确定编码起点的原则。编码起点是路、街、巷的端点。为了使编码有序，我市原则确定起点为由东往西、由南往北（个别路段可作特殊情况处理），派生的巷、弄及胡同以主干道为起点向内延伸。
4．实行奇偶双轨的原则。为了使整个城区的门牌号码不重复，原则从道路起点开始设置，左侧为单号，右侧为双号，道路两侧号码基本对称。个别道路（即沿河或铁路的道路）可混合编码。
5．保持相对稳定的原则。为了保持门牌号码的相对稳定，门牌编码时必须适当预留空号。对市区商业性街道有空地的每5米留一个空号，交通性或离市区较远的道路每10米留一个空号(已定型的，不会再开门面的单位、院子不留空号)。
6．统一组织实施的原则。全市城镇楼栋门牌的编码工作，在市地名委员会的统一指导下，以县（市）区为单位，由街道办事处和社区居委会具体实施，按社区分组，以街道办事处管辖范围分片包干负责。对于跨县（市）区的道路，由市地名办一编到底；对于跨街、跨社区的道路可不受行政区划的限制，在搞好协调的基础上统一组织，一编到底。
四、编码的具体方法
从道路的起点开始，不论单位大小，门面多少，做到一门一号。编码从街、路、巷的端点开始，向延伸方向逐门逐户边登记、边对照(新旧门牌编号都要上表)、边绘制草图，做到方位准确，示意图与实地相符，号码与户主单位不重、不错、不漏，并填写登记表一式三份。具体编码方法如下：
1．临街修建的楼（平）房逐门编号。后墙及侧墙临街的同样编号。
2．临街建筑有两个以上临街属独家使用的只编一个牌号，其余的门留作空号。
3．大型建筑物有两面以上临街的，各门按所临街道编号。
4．临两街道交叉点建筑的门位于交叉点上，门牌编号可用较大的街来编。
5．临街楼房，楼下是商店，楼上是办公场所的，逐门编号（楼梯入口处即楼上所用门牌号）。
6．临街楼房，楼下是单位或门面，楼上是住宅，楼下门面逐户编号，楼上住宅编楼牌号（先编楼牌号，后编门牌号）。
7．形成院落的单位或住户，以院门编门牌号。以建筑物为界形成院落并且此建筑物临街开门的，无论面临几条街，各门按所临街道编门牌号。
8．独立院落，不管并立（指几个门在同一街道上）有几个院门，只编一个门牌号，其余的门留作空号；几个门在不同街道上，各门按所临街道均编门牌号。根据留空号原则，将院墙部分留足空号。
9．对正在施工的建筑物、空地及正在拆迁的建筑，根据范围大小，适当留足空号（参照相对稳定的编码原则）。
10．属临时性建筑物和近期内拆除的建筑物，原则上不予编号。属于商业性质的临时性建筑物如用户确实需要，也可编临时门牌号。
11．沿河流、铁路的街道及仅一侧有建筑物的街道按门牌顺序编号(即1、2、3、……)，若另一侧有少量建筑物，两侧门牌号码要相对应。
12．奇偶双轨编号的街道，相应两个号码不能相距太远，若相距超过20米，应适当预留空号以保持奇偶对应。
13．对无名的死胡同，应先命名，然后依主干道顺序进行编码。
14．路两边有商业区，则每个商业区给一个门牌号，然后由商业区再给每个门面编号。
15．居民住宅区的门牌号码编制：
(1)小区楼群呈块状排列的，按住宅小区名称编楼栋号，每栋楼单独编单元号、户号。
(2)住宅小区楼群呈条状排列的，按街、路名称编号，单元号、户号同(1)。
(3)大型住宅区(住宅楼达10栋以上)，可以命名其中街、巷名称，将住宅区分割成若干片，先命名片名，然后按片名编楼栋号、单元号、户号。
五、楼栋门牌标志的制作、安装、收费与管理
1．制作楼栋门牌标志的内容、规格和材料要严格按照中华人民共和国国家标准《地名标牌 城乡》（GB17733.1－1999）的规定执行。
2．楼栋牌、单元牌、户牌的制作、安装本着“谁受益，谁负担”的原则，经物价部门核定收取工本费。其产权属于单位的由单位支付；属个人的由个人支付；新建、改建地区的由开发建设单位支付。
3．楼栋门牌编码工作以县（市）区为单位，对其所编楼栋门牌进行核查、验收无误后报市地名办。楼栋门牌由市地名办统一定样制作，安装实行分级负责。
4．楼栋门牌编号按顺序依次编排，任何单位和个人不得挑选号码或拒绝安装。
5．楼栋门牌属地名标志物，使用单位和个人要妥善保护；门牌损坏、遗失的要及时到地名行政主管部门申办补牌手续。对擅自更改、移动和毁坏楼栋门牌的单位或个人，按有关规定给予处罚。
南通市政府办公室关于印发南通市耕地保护责任目标考核办法的通知
江苏省南通市人民政府办公室
南通市政府办公室关于印发南通市耕地保护责任目标考核办法的通知
通政办发〔2006〕127号
各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：
《南通市耕地保护责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十月三十一日
南通市耕地保护责任目标考核办法
一、为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），建立健全各地耕地保护责任考核体系，切实加强耕地保护工作，确保我市耕地占补平衡，根据《省政府办公厅关于印发江苏省市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（苏政办发〔2006〕57号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。
二、本办法所称考核对象为各县（市）、区人民政府和市经济技术开发区管委会（以下简称各地）。
三、市政府根据省下达的耕地保有量和基本农田保护面积、《南通市土地利用总体规划》确定的相关指标等情况，确定各地耕地保有量和基本农田保护面积，作为各地耕地保护责任的考核目标。
四、各地对考核目标确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县（市、区）长、市经济技术开发区管委会主任为第一责任人。
五、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每五年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，市政府对各地分别考核一次。考核的内容及标准是：
（一）各地行政区域内的耕地保有量不低于市政府下达的耕地保有量考核指标。
（二）各地行政区域内的基本农田保护面积不低于市政府下达的基本农田保护面积考核指标。
（三）各地行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不低于占用的面积与质量。
（四）高度重视耕地保护工作，基本农田保护工作组织得力，制度健全，措施到位。严格按照有关规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费和农业重点建设资金，确保耕地保护和基本农田保护工作经费落实到位。
（五）违法占用耕地案件查处率在95%以上，违法占用基本农田案件的查处率达到100%。
符合以上要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
六、检查考核采取自查与抽查相结合的方法进行。
（一）各地要按照本办法的规定，每年组织自查，于当年12月30日前向市政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
（二）市国土资源局会同市农业局、统计局等部门，每年对各地耕地保护责任目标履行情况进行检查，作出预警分析，并向市政府报告。
（三）市政府对各地的考核由市国土资源局会同市农业局、监察局、财政局、审计局、统计局等部门联合进行，并将考核结果报市政府。
七、各地要在每年12月1日前上报年度土地利用变更调查数据，并落实基本农田保护措施，将基本农田落实到地块和农户。按照国家统一的规范，各地要加强对耕地及基本农田的动态监测，每年12月31日前向市国土资源局、农业局提交耕地、基本农田的面积、等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
市国土资源局采用抽样和例行巡查等方法，建立抽样调查制度和监测网络，会同市农业局对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。
八、市政府对各地耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在安排国家和省投资土地整理项目、其他支农资金等方面予以倾斜。对考核认定为不合格的，责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田；整改期间，暂停该地区农用地转用和征收土地审批。
九、耕地保护责任目标考核结果，列为各地第一责任人工作业绩考核的重要内容。对经考核确定为不合格的地区，由市监察局、国土资源局对其用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
十、各地应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法，并报市政府备案。
北海市人民政府办公室关于印发《北海市老城保护区房屋修缮改建管理办法》的通知
广西壮族自治区北海市人民政府办公室
北海市人民政府办公室关于印发《北海市老城保护区房屋修缮改建管理办法》的通知
北政办〔2006〕52号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《北海市老城保护区房屋修缮改建管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ六年四月二十五日
北海市老城保护区房屋修缮改建管理办法
为切实保护北海老城保护区房屋建筑历史风貌，确保老城修复规划的实施，现根据国家、自治区相关法律、法规的要求，结合北海老城保护区实际，特制定本办法。
一、适用范围
位于老城保护区范围内的一切房屋建设活动应遵守本办法的规定。
本办法所指的老城保护区范围包括北海市中山路、珠海路及其周边地区，其面积和界线按市政府批准的北海市老城保护区保护与控制图确定。
二、房屋临街建筑立面及环境风貌保护
（一）老城保护区内的房屋建设以维护、修复为主，要求做到“能修不拆”。
（二）老城保护区内现存房屋（县级以上文物保护单位除外）的临街立面（含大门和骑楼天花）修缮一律严格按照“修旧如旧”的要求进行保护、整治，保持原有历史格局和建筑特色（包括材料、色彩、形状、体量、层高等），不得随意拆墙、拆窗、改设铺面，不得随意拆除、加层和更改女儿墙。
（三）老城保护区内现存的部分与老城历史风貌特色不相协调的房屋，要严格按照有关建筑立面整治要求，逐步进行整治修复。临街立面（骑楼天花）墙体必须采用纸筋抹灰，采用灰塑装饰，不得安装防盗网；窗为木质百叶窗或体现建筑原貌的传统特色窗，门为传统特色的木质门，门窗均不得使用其他装饰材料，不得安装卷闸门、防盗门或设置防护罩。
（四）建筑物外立面广告设置必须按照《北海市户外广告管理规定》的要求制作、安装。
（五）建筑物临街立面上不得安装防盗网、拉电线（包括电灯、电话、电视、广播等线路）、安装空调外机要用装饰网罩遮盖，所有管线一律安装在线路管沟内，不得外露和架空。
（六）房屋所有权人和使用人在缮修、改建房屋时，不得随意撬动石板街加砌排水沟；不得妨碍给排水和破坏市政设施，化粪池须建在房屋规划用地内；不得在石板街上加砌台阶、平台、杂物间和水池；不得向泄水孔内倾倒垃圾；不得损坏街道、人行道的树木、花卉、果皮箱和消防设施；不准在石板街上堆放物料、搅拌砂浆等。
三、房屋加固改建
（一）老城保护区内的房屋和传统庭院、大门，原则上一律保留现状，不得随意拆除、翻新、改建；属于局部损坏的可对局部按原材料原式样进行修缮；属于经过加固处理尚能居住、使用的、可以进行加固处理；无法进行加固加固处理、 且确实不能居住的房屋，经市房屋安全鉴定部门现场勘察认定后，可以申请危房改建。
（二）危房改建必须严格办理规划审批手续，并按危房改建有关程序和要求进行改建，否则，有关行政部门将依照《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关规定进行处理。
（三）危房改建必须保持原有建筑的风貌格局。在保持立面（外壳）不变的前提下，室内可按户主的需要设计布置，但不得借机增加层高或挤占道路扩建。
（四）危房改建须准备拆建前沿街立面的2张6寸300线以上清晰度照片，作为改建后的验收依据。
四、房屋维护、维修
（一）房屋所有权人负责维护、维修房屋，必须严格遵守“修旧如旧”原则，严格办理有关审批手续。
（二）建筑立面、门、窗损坏面积超过10平方米以上，或屋顶维修、更换橼皮、桁条以及加固、支撑屋架构件的，房屋所有权人必须向规划主管部门申请，提供施工图纸，经审批同意办理有关手续后，按照确定的次序进行维修施工。
（三）县以上文物保护单位和重点保护的特色民居建筑维护修缮，应在专家指导下由具备文物维修资质的专业队伍按原样原貌和施工图纸进行；县以上文物保护单位保护范围和建设控制范围内的民居维护维修及危房改建，须经有关文物行政部门审查同意。
五、房屋建设的步骤及要求
（一） 申领老城保护区的房屋鉴定意见书
经房屋所有权人申请，市房产管理房屋鉴定部门对房屋进行鉴定出具拆建、重建、改建或局部维修的鉴定意见书，并由市文物行政部门会签确认。
（二） 房屋建设申报。
房屋所有权人必须具有合法的土地证、房产证，按规定填写相关的申请表格向规划行政主管部门申报房屋建设手续。
（三）房屋设计图审批
经审查符合建设条件的，必须按规划行政主管部门给定的设计条件，到具有设计资质的设计部门进行设计，立面必须符合老城修复规划的要求，设计图应送市文物行政部门作出会签意见，再报规划行政主管部门审批。
（四）房屋施工
经审查批准建设的老城保护区内房屋，一般民居要由具有相应资质的建筑队建设，县以上文物保护单位和重点保护的民居建筑立面建设必须由具有相应资质的文物建筑队进行建设。
沿街立面修缮装饰部分由具有相应资质的文物建筑队施工修复的，市政府给予修复费用百分之五十的补贴。
（五）竣工验收、申领房产证
由规划行政主管部门、建设行政主管部门、市文物管理部门等依法对老城保护区内的房屋建设进行竣工验收，验收合格后，房产管理部门方可办理房屋产权证书。
六、违反上述规定的，由相关行政主管部门依据有关法律法规进行处罚；对故意阻挠国家工作人员依法执行公务的，按照《中华人民共和国治安处罚条例》进行处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、本规定从公布之日起施行，由北海市城市规划局负责解释。
