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铁道部


关于实行农民轮换工制度的暂行规定

1986年5月8日，铁道部

第1条 根据国务院批准的，由劳动人事部发布的《交通、铁路部门装卸搬运作业实行农民轮换工制度和承包工试行办法》（以下简称试行办法）的精神，结合铁路的实际情况，特制定本暂行规定。
第2条 本暂行规定适用于各铁路局、工程局、部属各工厂和物资办事处。
第3条 农民轮换工在铁路工作期间，是铁路职工队伍的一部分，政治上应与所在单位的固定工一视同仁，但按规定其农民身份不变，户粮关系不转，到期进行轮换，期满返回农村。
第4条 铁路实行农民轮换工，可视生产的实际需要，由装卸工逐步向线路工（养路工）、给煤工、给水清灰工、清洗工、林务工、运搬工、采石工、开山工、路基工、混凝土工、解体工、铸件清理工、喷砂工、防腐工、普通工等工种推开。
第5条 铁路单位招收农民轮换工，必须控制在上级下达的劳动工资计划之内，并应报请省、自治区、直辖市人民政府批准，然后选择那些经济条件较差、劳动力富余的地区或就近就地进行。招用时，应实行公开招收，自愿报名，全面考核（特别要做好目测、体检和实作考试），择优录用。
农民轮换工应具备的条件是：政治表现好；年满十八至三十五周岁的男性农民；身体健康；有一定的文化水平或专长；家庭有富余劳动力，本人在合同期间能坚持正常劳动。
第6条 农民轮换工的合同，用工单位可以同县有关单位签订，也可以同乡有关于单位签订，然后再由县或乡有关单位同农民轮换工本人签订相应的合同。合同内容应包括：生产任务、招用人数、人员条件、轮换期限、工资福利、劳保待遇、奖惩办法、违反合同的责任以及双方认为需要规定的其它事项。合同签订后，可到县或县以及公证部门办理公证手续。
第7条 为保持生产的稳定性，使用农民轮换工的累计人数，应区别不同情况规定不同比例：除特别繁重体力劳动和有毒有害工种由用工单位自行确定外，其它工种一般不要超过本班组同工种人数的百分之三十。
第8条 农民轮换工的使用期限，一般为三至五年。除有毒有害工种外，如确因生产需要，并征得出工单位的同意，可以续订一期合同，但最长不得超过十年。合同期满可分期分批相互交错进行轮换。轮换的具体办法，用工单位可与出工单位协商确定。
第9条 农民轮换工进铁路单位后，应有三至六个月的试用期。试用期满，经考核合格的，方可继续使用；不合格的，应退回原出工单位。
第10条 农民轮换工在铁路工作期间的工资、奖金、津贴、劳保用品、探亲假和患病、负伤、致残、因工死亡等待遇，均按劳动人事部劳人计〔1984〕60号文的有关规定执行，实行铁路企业同工种固定工的工资标准；婚、丧假等待遇，可比照用工单位固定工的有关规定执行。
农民轮换工本人使用铁路乘车证按用工单位同工种固定工的规定办理。
第11条 农民轮换工在铁路工作期间，贡献特别突出，符合《企业职工奖惩条例》有关奖励的规定，同样应授予他们相应的荣誉称号，他们同样应享受各种荣誉奖励和物质奖励。
农民轮换工原是党、团员的，应将组织关系转至所在铁路单位。对铁路工作期间具备共产党员、共青团员条件的，应吸收他们入党入团。
第12条 用工单位要对农民轮换工进行入路教育和岗前培训，要经常对他们进行政治思想教育和技术业务培训，以不断提高他们的思想觉悟、技术水平和生产操作能力。
第13条 用工单位要按照国家有关规定和铁路的规章制度，认真做好对农民轮换工的劳动纪律、安全生产和操作规程教育，切实保护他们在生产中的安全和健康。
第14条 用工单位要关心农民轮换工的生活，积极创造条件，安排好他们的食宿，开展有利于他们身心健康的业余文化娱乐活动。
农民轮换工的口粮，按规定应由当地粮食部门按同工种固定工的标准供应，粮食差价部份应由用工单位负担。
第15条 用工单位要加强对农民轮换工管理的基础工作，建立、健全农民轮换工的档案、名册、台帐等基础资料。比照固定工的规定，发给农民轮换工工作证、医疗证，离路时予以收回。严格考勤制度。对违反劳动纪律的，应按《企业职工奖惩条例》有关惩处的规定予以处理，直至开除。
农民轮换工的统计工作，比照合同制职工的办法办理。
第16条 出工的县、乡有关单位，应按规定负责做好农民轮换工的补充、更换和伤亡事故处理等工作，并应协助铁路单位做好对农民轮换工及其家属的政治思想教育。用工单位如认为需要，还可要求出工单位派带队干部。带队干部的一切费用，按规定应由出工单位负责支付。
第17条 农民轮换工在铁路工作期间，应树立主人翁责任感，遵守国家的法律和铁路的规章制度，服从分配，坚持出勤，积极劳动，爱护公共财产，保证完成规定的生产任务，为铁路建设贡献力量。
第18条 凡《试行办法》中有明确规定本暂行规定中未提及的，按《试行办法》有关规定办理。
第19条 各铁路局、工程局、部属各工厂和物资办事处可根据《试行办法》和本暂行规定的精神，制定实施细则，并报部核备。


工业和信息化部


中华人民共和国工业和信息化部令

第24号



《电信和互联网用户个人信息保护规定》已经2013年6月28日中华人民共和国工业和信息化部第2次部务会议审议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。



部长 苗圩

2013年7月16日


电信和互联网用户个人信息保护规定



第一章 总则

第一条 为了保护电信和互联网用户的合法权益，维护网络信息安全，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内提供电信服务和互联网信息服务过程中收集、使用用户个人信息的活动，适用本规定。

第三条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信管理机构）依法对电信和互联网用户个人信息保护工作实施监督管理。

第四条 本规定所称用户个人信息，是指电信业务经营者和互联网信息服务提供者在提供服务的过程中收集的用户姓名、出生日期、身份证件号码、住址、电话号码、账号和密码等能够单独或者与其他信息结合识别用户的信息以及用户使用服务的时间、地点等信息。

第五条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者在提供服务的过程中收集、使用用户个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则。

第六条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息的安全负责。

第七条 国家鼓励电信和互联网行业开展用户个人信息保护自律工作。

第二章 信息收集和使用规范

第八条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当制定用户个人信息收集、使用规则，并在其经营或者服务场所、网站等予以公布。

第九条 未经用户同意，电信业务经营者、互联网信息服务提供者不得收集、使用用户个人信息。

电信业务经营者、互联网信息服务提供者收集、使用用户个人信息的，应当明确告知用户收集、使用信息的目的、方式和范围，查询、更正信息的渠道以及拒绝提供信息的后果等事项。

电信业务经营者、互联网信息服务提供者不得收集其提供服务所必需以外的用户个人信息或者将信息用于提供服务之外的目的，不得以欺骗、误导或者强迫等方式或者违反法律、行政法规以及双方的约定收集、使用信息。

电信业务经营者、互联网信息服务提供者在用户终止使用电信服务或者互联网信息服务后，应当停止对用户个人信息的收集和使用，并为用户提供注销号码或者账号的服务。

法律、行政法规对本条第一款至第四款规定的情形另有规定的，从其规定。

第十条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者及其工作人员对在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息应当严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。

第十一条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者委托他人代理市场销售和技术服务等直接面向用户的服务性工作，涉及收集、使用用户个人信息的，应当对代理人的用户个人信息保护工作进行监督和管理，不得委托不符合本规定有关用户个人信息保护要求的代理人代办相关服务。

第十二条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当建立用户投诉处理机制，公布有效的联系方式，接受与用户个人信息保护有关的投诉，并自接到投诉之日起十五日内答复投诉人。

第三章 安全保障措施

第十三条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当采取以下措施防止用户个人信息泄露、毁损、篡改或者丢失：

（一）确定各部门、岗位和分支机构的用户个人信息安全管理责任；

（二）建立用户个人信息收集、使用及其相关活动的工作流程和安全管理制度；

（三）对工作人员及代理人实行权限管理，对批量导出、复制、销毁信息实行审查，并采取防泄密措施；

（四）妥善保管记录用户个人信息的纸介质、光介质、电磁介质等载体，并采取相应的安全储存措施；

（五）对储存用户个人信息的信息系统实行接入审查，并采取防入侵、防病毒等措施；

（六）记录对用户个人信息进行操作的人员、时间、地点、事项等信息；

（七）按照电信管理机构的规定开展通信网络安全防护工作；

（八）电信管理机构规定的其他必要措施。

第十四条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者保管的用户个人信息发生或者可能发生泄露、毁损、丢失的，应当立即采取补救措施；造成或者可能造成严重后果的，应当立即向准予其许可或者备案的电信管理机构报告，配合相关部门进行的调查处理。

电信管理机构应当对报告或者发现的可能违反本规定的行为的影响进行评估；影响特别重大的，相关省、自治区、直辖市通信管理局应当向工业和信息化部报告。电信管理机构在依据本规定作出处理决定前，可以要求电信业务经营者和互联网信息服务提供者暂停有关行为，电信业务经营者和互联网信息服务提供者应当执行。

第十五条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当对其工作人员进行用户个人信息保护相关知识、技能和安全责任培训。

第十六条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当对用户个人信息保护情况每年至少进行一次自查，记录自查情况，及时消除自查中发现的安全隐患。

第四章 监督检查

第十七条 电信管理机构应当对电信业务经营者、互联网信息服务提供者保护用户个人信息的情况实施监督检查。

电信管理机构实施监督检查时，可以要求电信业务经营者、互联网信息服务提供者提供相关材料，进入其生产经营场所调查情况，电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当予以配合。

电信管理机构实施监督检查，应当记录监督检查的情况，不得妨碍电信业务经营者、互联网信息服务提供者正常的经营或者服务活动，不得收取任何费用。

第十八条 电信管理机构及其工作人员对在履行职责中知悉的用户个人信息应当予以保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。

第十九条 电信管理机构实施电信业务经营许可及经营许可证年检时，应当对用户个人信息保护情况进行审查。

第二十条 电信管理机构应当将电信业务经营者、互联网信息服务提供者违反本规定的行为记入其社会信用档案并予以公布。

第二十一条 鼓励电信和互联网行业协会依法制定有关用户个人信息保护的自律性管理制度，引导会员加强自律管理，提高用户个人信息保护水平。

第五章 法律责任

第二十二条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者违反本规定第八条、第十二条规定的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以下的罚款。

第二十三条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者违反本规定第九条至第十一条、第十三条至第十六条、第十七条第二款规定的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下的罚款，向社会公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 电信管理机构工作人员在对用户个人信息保护工作实施监督管理的过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十五条 本规定自2013年9月1日起施行。