青岛市人民政府关于废止2001年底以前发布的部分政府规章的决定
山东省青岛市人民政府
《青岛市人民政府关于废止2001年底以前发布的部分政府规章的决定》已于2002年2月27日经市政府第2次常务会议审议通过,现予公布施行。
市 长 杜世成
二○○二年四月九日
青岛市人民政府关于废止2001年底以前发布的部分政府规章的决定
为了适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制以及我国加入世界贸易组织新形势的需要,市政府对截止2001年底现行的有关政府规章进行了全面的清理。经过清理,市政府决定:对主要内容与新的法律、法规、规章规定或者已经修改的法律、法规、规章的规定不相适应的,以及适用期已过或者调整对象等情况已经消失,实际上已经失效的30件政府规章,予以废止（目录见附件）。
二○○二年四月九日
附 件
废止的2001年底以前发布
的部分政府规章目录
序号:1规章名称 青岛市自筹资金建设煤制气工程办法
发布机关及日期 1983年10月5日市政府发布
说明 该办法规定的是阶段性工作,施行期限已过,已失效。
序号:2规章名称 青岛市人民政府关于查禁淫秽物品取缔播放淫秽录像活动的通告
发布机关及日期 1985年7月1日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,现执行国家1997年3月14日修订并公布的《中华人民共和国刑法》、1990年12月28日公布的《关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品犯罪分子的决定》等规定。
序号:3规章名称 青岛市城市排水设施有偿使用暂行办法
发布机关及日期 1986年1月31日市政府发布
说明 国家计委、建设部、国家环保总局计价格[1999]1192号文件规定,取消排水设施使用费。2001年9月20日山东省物价局、山东省财政厅《转发国家计委、财政部〈关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知〉的通知》（鲁价费发[2001]301号）规定,各地已征收污水处理费的,不再征收城市排水设施有偿使用费。
序号:4规章名称 青岛市人民政府关于对客商在经济技术开发区和老市区投资兴办中外合资、合作、客商独立经营企业减征、免征地方所得税的规定
发布机关及日期 1986年3月25日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,已经失效。
序号:5规章名称 青岛市人民政府关于加强护林防火的通告
发布机关及日期 1987年1月3日市政府发布
说明 已被1996年12月14日青岛市人大常委会公布的《青岛市林地防火条例》代替。
序号:6规章名称 青岛市乡镇、街道企业环境保护管理暂行办法发布机关及日期 1988年12月18日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行1996年12月14日山东省人大常委会公布的《山东省环境保护条例》、2000年4月14日青岛市人大常委会公布的《青岛市环境噪声管理规定》、2001年6月15日青岛市人大常委会公布的《青岛市大气污染防治条例》。
序号:7规章名称 青岛市关于化肥、农药、农膜实行专营的暂行规定
发布机关及日期 1988年12月30日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行国务院1997年5月8日发布的《农药管理条例》及农业部2000年6月23日发布的《肥料登记管理办法》。序号:8规章名称 青岛市内联项目审批及人员调入暂行办法
发布机关及日期 1989年4月1日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,已经失效。
序号:9规章名称 青岛市外国企业承包工程税收管理暂行规定
发布机关及日期 1989年6月26日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家1991年4月9日公布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和国务院1993年12月13日公布的《中华人民共和国营业税暂行条例》等。
序号:10规章名称 青岛市私营企业举办中外合资、合作企业暂行规定
发布机关及日期 1989年10月6日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家2000年10月31日修订并公布的《中华人民共和国中外合作经营企业法》和2001年3月15日修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》。
序号:11规章名称 青岛市外资企业管理暂行办法
发布机关及日期 1990年8月16日市政府第5号令发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家2000年10月31日修订并公布的《中华人民共和国外资企业法》。
序号:12规章名称 青岛市外商投资企业中方干部管理暂行办法
发布机关及日期 1990年8月16日市政府第6号令发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家1994年7月5日公布的《中华人民共和国劳动法》。
序号:13规章名称 青岛市人才流动争议仲裁办法（试行）
发布机关及日期 1991年8月1日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行1997年8月8日人事部发布的《人事争议处理暂行规定》。
序号:14规章名称 青岛市建设项目竣工验收规定
发布机关及日期 1991年8月1日市政府第15号令发布
说明 已被新的规定代替,现执行2000年1月30日国务院发布的《建设工程质量管理条例》。
序号:15规章名称 青岛市外国企业承包工程登记管理规定
发布机关及日期 1991年9月23日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,已经失效。
序号:16规章名称 青岛市中外合资、合作企业合同章程审批管理规定
发布机关及日期 1991年9月28日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家2000年10月31日修订并公布的《中华人民共和国中外合作经营企业法》和2001年3月15日修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》。
序号:17规章名称 青岛市人民政府关于查处个体、私营饮食饭店坑骗消费者行为的通告
发布机关及日期 1992年10月7日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家1993年10月31日公布的《中华人民共和国消费者权益保护法》。
序号:18规章名称 青岛市建设工程施工招标投标管理办法
发布机关及日期 1992年11月18日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家1999年8月30日公布的《中华人民共和国招标投标法》。
序号:19规章名称 青岛市外商投资开发经营房地产管理规定
发布机关及日期 1993年1月28日市政府第25号令发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家2000年10月31日修订并公布的《中华人民共和国中外合作经营企业法》、2001年3月15日修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》、2000年10月31日修订并公布的《中华人民共和国外资企业法》和1998年7月20日国务院公布的《城市房地产开发经营管理条例》。
序号:20规章名称 青岛市经纪人管理暂行办法
发布机关及日期 1993年12月8日市政府第14号令发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家工商局1998年公布的《经纪人管理办法》和山东省人大1997年公布的《山东省经纪人管理条例》。
序号:21规章名称 青岛市人民政府关于从严治理市场秩序加强市场管理的通告
发布机关及日期 1994年5月14日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,已经失效。
序号:22规章名称 青岛市重大项目基金管理办法
发布机关及日期 1994年11月15日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,已经失效。
序号:23规章名称 青岛市收容教育卖淫嫖娼人员的规定
发布机关及日期 1993年5月8日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,现执行国家1997年3月14日修订并公布的《中华人民共和国刑法》、1993年9月4日国务院公布的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》等。
序号:24规章名称 青岛市收取口岸管理费实施细则
发布机关及日期 1994年12月21日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,已经失效。
序号:25规章名称 青岛市人民政府关于加强消防安全工作的通告发布机关及日期 1995年1月18日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行国家1998年4月29日公布的《中华人民共和国消防法》、1999年10月25日市人大常委会公布的《青岛市实施〈中华人民共和国消防法〉若干规定》等。
序号:26规章名称 青岛市人民政府关于查禁取缔卖淫嫖娼等社会丑恶现象的通告
发布机关及日期 1995年8月11日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,现执行国家1997年3月14日修订并公布的《中华人民共和国刑法》及国务院的有关规定。
序号:27规章名称 青岛市消防管理规定
发布机关及日期 1996年10月4日市政府第60号令发布
说明 现执行国家1998年4月29日公布的《中华人民共和国消防法》、1999年10月25日市人大常委会公布的《青岛市实施〈中华人民共和国消防法〉若干规定》等。
序号:28规章名称 青岛市人民政府关于加快我市集中供热建设有关事项的通告
发布机关及日期 1996年9月23日市政府发布
说明 已被新的规定代替,现执行1997年10月15日市人大常委会公布的《青岛市城市供热条例》的规定。
序号:29规章名称 青岛市人民政府关于加强市区猪肉市场管理的通告
发布机关及日期 1997年5月30日市政府发布
说明 已被1999年5月21日市政府发布的《青岛市人民政府关于加强市区生猪肉市场管理的通告》代替。
序号:30规章名称 青岛市人民政府关于整顿市区道路交通秩序的通告
发布机关及日期 1998年12月3日市政府发布
说明 适应当时情况的规定,已经失效。
交通部关于修改《改进交通工业生产评价考核指标实施意见》和《交通工业统计报表制度》的通知
交通部
交通部关于修改《改进交通工业生产评价考核指标实施意见》和《交通工业统计报表制度》的通知
1993年7月5日，交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），部直属工业企业：
自一九九三年七月一日起，全国将按照财政部新颁布的《企业财务通则》和《企业会计准则》实行新的财务会计制度。这是我国企业财务会计制度的重大改革。计算工业经济评价考核指标主要依靠财务资料，财务会计制度改革将对现行工业统计制度产生较大影响。为了贯彻落实国务院国发〔1992〕10号文件精神，搞好工业经济效益统计，根据国家统计局、国家计委、国家经贸委、财政部国统字（1993）146号《关于修改〈改进工业经济评价考核指标实施方案〉的通知》精神，我部对交计发〔1992〕420号文印发的《改进交通工业生产评价考核指标实施意见》（以下简称《意见》）和交计发〔1992〕992号文印发的《交通工业统计报表制度》（以下简称《制度》）中有关内容作了相应修改。修改后的《实施意见》和《制度》从一九九三年八月一日起执行。
本次修改内容与新的企业财务会计制度关系密切，请各级财务部门包括企业会计人员积极支持和配合，及时提供有关财务会计资料，保证这项工作的顺利进行。
附件一：独立核算工业企业主要经济指标季报
表 号：交统工12表
制表机关：交通部
填报单位： 199 年1-- 季 报出日期：季后10日
--------------------------------------------------------------------------------
| | |总 计|总计中| 总 计 中
|计量|代 | | |----------------
指 标 名 称 | | |（本季 |大中型|公路|水运|其他
|单位|码 | | | | |
| | |止累计）|企 业|工业|工业|工业
--------------------------------|----|----|--------|------|----|----|----
甲 |乙 |丙 | 1 | 2 |3 |4 |5
--------------------------------|----|----|--------|------|----|----|----
企业单位数 |个 | 1| | | | |
其中：亏损企业 |个 | 2| | | | |
产品销售收入 |万元| 3| | | | |
产品销售成本 |万元| 4| | | | |
产品销售费用 |万元| 5| | | | |
产品销售税金及附加 |万元| 6| | | | |
管理费用 |万元| 7| | | | |
财务费用 |万元| 8| | | | |
其中：利息支出 |万元| 9| | | | |
盈利企业利润总额 |万元|10| | | | |
亏损企业亏损额 |万元|11| | | | |
平均流动资产 |万元|12| | | | |
产成品存货 |万元|13| | | | |
固定资产净值平均余额 |万元|14| | | | |
平均营运资金 |万元|15| | | | |
工业总产值（按不变价格计算） |万元|16| | | | |
工业总产值（按现行价格计算） |万元|17| | | | |
工业中间物质消耗价值 |万元|18| | | | |
工业增加值（按现行价格计算） |万元|19| | | | |
全部职工平均人数 |万人|20| | | | |
--------------------------------------------------------------------------------
单位负责人： 填表人： 电话：
附件二：《改进交通工业生产评价考核指标实施意见》和《交通工业统计报表制度》修改的主要内容、指标解释及计算方法
一、修改的主要内容
1．将原《独立核算工业企业主要经济指标季报》（交统工12表）的三十三项指标改为二十个。取消新会计报表中已无法直接取得的储备资金、生产资金、发出商品等项指标。
2．鉴于修改后的财务指标已无法按原指标口径进行调整，《独立核算工业企业主要经济指标季报》仅报本年至报告期止累计数，取消“去年同季止累计”指标。
3．根据新的财务会计制度的指标名称、内容和计算口径的变化，对综合经济效益指标中的五项考核指标作了调整：
①将原“工业资金利税率”改按流动资产和固定资产净值计算；
②将原“工业净产值率”改为“工业增加值率”；
③将原“工业成本利润率”改为“工业成本费用利润率”；
④将原“流动资金周转次数”改为“营运资金周转率”；
⑤将原按工业净产值计算的“工业全员劳动生产率”改按工业增加值计算。
二、指标解释及计算方法
1．工业增加值：是指工业行业在报告期内以货币表现的工业生产活动的最终成果。
推算公式为：工业增加值＝工业总产值--工业中间物质消耗价值--支付给非物质生产部门的费用--利息支出。
2．工业销售产值：是以货币表现的工业企业在一定时期内销售的本企业生产的工业产品总量。包括已销售的成品、半成品价值，对外提供的工业性作业价值和对本单位基本建设部门、生活福利部门、生产部门等提供的产品和工业性作业及自制设备的价值。
工业销售产值的计算范围、计算价格和计算方法与工业总产值一致，但两者计算的基础不同：工业销售产值计算的基础是产品销售总量，工业总产值计算的基础是工业产品生产总量。
工业销售产值分别按现价和不变价两种价格计算。根据工业销售产值的计算原则，现价工业销售产值中的销售成品价值按实际销售量乘其实际销售价格计算求得，具体计算公式为：销售成品价值＝∑（报告期某种产品销售量×该产品的实际销售单价）；对外提供的工业性作业销售产值按其实际结算的劳务费计算；企业为本单位基本建设部门、生活福利部门等提供的产品和工业性作业及自制设备，可参照同类产品和设备的销售价格或实际成本价格计算其销售产值。生产周期较长（指六个月以上）的机器产品，如船舶、重型机械、大型电子计算机等，可按实际完成的工时定额乘以计划销售价格计算销售产值。
自行完成的本企业生产部门的工业性作业价值，按报告期实际完成工业性作业的核算成本计算其销售产值。
不变价格工业销售产值的计算公式为：
工业销售产值＝∑〔报告期某种产品销售量×该产品（或工业
性作业）1990年不变价格〕
计算报告期工业销售产值所依据的销售数量和日期，分别按以下情况确定：
①采用送货制销售的，产品如由本企业运输部门发运，则以产品出库单上的数量、日期为准；如委托专业运输部门发运，则以运输部门承运单上的数量、日戳为准。
②采用提货制销售的，以给用户开具的发票和提货单上的数量、日期为准。
③委托其他单位代销的产品，以企业收到代销单位的代销清单为准。
④采用预收货款销售的，在发出产品时作为销售。产品尚未生产出来，已预收货款或预开提货单的，不应算作销售。
3．工业经济效益综合指数，是以各项经济效益指标分别除以该项指标的全国标准值，乘以各自的权数，加总后除以总权数求得。计算公式为：
某项经济效益指标
工业经济 报告期数值
效益综合＝∑〔------------------×权数〕÷总权数
指 数 该项指标全国标准值
上式中总权数为100，按照各项工业经济效益指标在综合经济效益中的重要程度，分别确定下列权数：工业产品销售率为15，工业资金利税率为30，工业成本费用利润率为15，工业增加值率为10，工业全员劳动生产率为10，营运资金周转率为20。
计算工业经济效益综合指数时，各项经济效益指标的分子、分母应按报告期止累计数（如产品销售收入为报告期止累计产品销售收入）或序时平均数（如平均营运资金为报告期止累计各月平均营运资金之和除以累计月数）计算。遇有时期数与时点数对比的指标，应将时期数乘以12除以累计月数计算。
4．工业产品销售率：指报告期销售产值与同期全部工业总产值之比，反映工业产品生产已实现销售的程度。计算公式为：
工业产品 报告期止累计现价工业销售产值
销 售 率 ＝----------------------------×100％
（％） 报告期止累计现价工业总产值
5．工业资金利税率：指报告期已实现的利润、税金总额与同期的资产（流动资产和固定资产净值）之比，反映企业资金运用的经济效益。计算公式为：
工业资金 报告期止累计实现利税总额 12
利 税 率 ＝------------------------×------×100％
报告期平均 固定资产净 累计
（％） ＋
流动资产 值平均余额 月数
实现利税总额是指企业的产品销售税金及附加和利润总额之和。
6．工业增加值率：指报告期工业增加值与同期工业总产值之
比，反映中间降低消耗的经济效益。计算公式为：
工业增 报告期止累计现价工业增加值
加值率＝--------------------------×100％
（％） 报告期止累计现价工业总产值
7．工业成本费用利润率：指报告期实现利润与成本费用之比，反映降低成本的经济效益，计算公式为：
工业成本 报告期止累计实现利润总额
费用利润率＝------------------------×100％
（％） 报告期止累计成本费用总额
成本费用总额是指企业的产品销售成本、产品销售费用、管理费用和财务费用之和。
8．工业全员劳动生产率：指报告期工业企业平均每个职工创造的增加值，反映企业职工劳动的经济效益。计算公式为：
工 业 全 员 报告期止累计工业增加值 12
劳动（元／人）＝----------------------×--------
生 产 率 报告期全部职工平均人数 累计月数
9．营运资金周转率：是指一定时期内营运资金完成的周转次
数，反映营运资金的周转速度。计算公式为：
营运资金 报告期止累计产品销售收入 12
＝------------------------×--------
周转率（次） 报告期平均营运资金 累计月数
10．出口交货值：指工业企业交给外贸部门或自营（委托）出口（包括销往香港、澳门、台湾）、用外汇价格结算的批量销于国内或在边境批量出口等的产品价值；还包括外商来样、来料加工、来件装配和补偿贸易等生产的产品按制度要求应按全价或加工费计算的价值。出口产品交货值按外贸部门实际收购价格计算，不能按外贸部门收购计划价格计算。自营出口企业以出口的实际价格计算。
11．产品销售收入：指企业销售产品的销售收入和提供劳务等主要经营业务取得的收入总额。
12．产品销售成本：指企业销售产品和提供劳务等主要经营业务的实际成本。
13．产品销售费用：指企业在销售产品和提供劳务等主要经营业务过程中所发生的各项费用。包括运输费、装卸费、包装费、保险费、展览费、广告费，以及为销售本企业产品而专设的销售机构的职工工资、福利费、业务费等经常费用。
14．产品销售税金及附加：是指企业销售产品和提供劳务等主要经营业务应负担的产品税、增值税、营业税、城市维护建设税、资源税和教育费附加。
15．管理费用：指企业行政管理部门为组织和管理生产经营活动而发生的各项费用。包括工资和福利费、折旧、工会经费、业务招待费、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税、技术转让费、无形资产摊销、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、研究开发费、坏帐损失以及其他管理费用。
16．财务费用：指企业为筹集生产经营所需资金等而发生的费用。包括利息支出（减利息收入）、汇兑损失（减汇兑收益）以及相关的手续费等。列出其中：利息支出。
17．利润总额：指企业实现的利润总额（亏损以“--”号表示）。
11--17项可从企业会计报表中的“损益表”中取得。
18．平均流动资产：指企业全部流动资产报告期的平均余额。月平均数按本月月初流动资产、月末流动资产之和除以2求得；序时平均数为报告期止各月平均流动资产之和除以累计月数。
19．产成品存货：反映企业期末库存的各种产成品的实际成本。包括产成品及来料加工产品和为外单位加工修理的代修品所发生的支出。
20．固定资产净值平均余额：是指企业全部固定资产净值报告期的平均余额。月平均数按本月月初固定资产净值、月末固定资产净值之和除以2求得。序时平均数为报告期止累计各月固定资产净值平均余额之和除以累计月数。
21．平均营运资金：营运资金即流动资产减流动负债后的净额。月平均数按本月月初营运资金、月末营运资金之和除以2求得。序时平均数为报告期止累计各月平均营运资金之和除以累计月数。
18--21 项可从“资产负债表”中取得或计算。
22．工业中间物质消耗价值：指工业企业在生产过程中从外购进的各种物质产品价值和支付给物质生产部门（农业、工业、建筑业、商业、运输邮电业）的劳务费用，包括外购的并在本期消耗的原材料、定货者来料、燃料（扣除烧油特别税）、动力价值以及向本企业以外的物质生产部门支付的运输费、邮电费、加工费、修理费、仓储费等。企业可根据会计科目归纳填报。主要有以下几项：
①直接材料：包括企业生产经营过程中实际消耗的原材料、辅助材料、备品配件、外购半成品、燃料、动力、包装物以及其他直接材料。可从会计核算产品的成本项目中的“直接材料”项取得。
②制造费用中的物质消耗价值：包括外部修理费（指委托外厂修理本企业的生产、运输设备和工具等支付的费用）、机物料消耗、低值易耗品、取暖费、水电费、办公费、租赁费、运输费、试验检验费及其他物质消耗价值。可从会计的“制造费用”科目或“制造费用明细表”中查找计算。
③销售费用中的物质消耗价值：包括运输费、包装费、租赁费、办公费、外部修理费、物料消耗、低值易耗品摊销及其他物质消耗价值。可从“产品销售费用”科目或“产品销售费用明细表”中查找计算。
④管理费用中的物质消耗价值：包括办公费、运输费、保险费、租赁费、外部修理费、物料消耗、低值易耗品摊销等。可从“管理费用”科目或“管理费用明细表”中查找。
23．支付给非物质生产部门的费用：指制造费用、产品销售费用及管理费用中对非物质生产部门支付的各项费用，如广告费、保险费、职工教育经费、差旅费、展览费、会议费等。由于这部分费用不能从会计报表中直接取得，综合统计部门可根据上年这部分费用占工业总产值的比例计算。计算公式为：
上年支付给非物质
报告期支付 报告期工 生产部门的费用
给非物质生 ＝ ×------------------
产部门的费用 业总产值 上年工业总产值
