昆明市关于建立农业发展基金的办法（试行）
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昆明市关于建立农业发展基金的办法（试行）
云南省昆明市人民政府
昆明市关于建立农业发展基金的办法（试行）
（１９８9年１０月１日 昆政发〔１９８９〕２２０号）
第一章 总则
第一条 为增强我市农业发展后劲，多渠道筹集资金，增加对农业的投入，确保我市农业生产稳步增长和增加农付产品的有效供给。根据国务院《关于建立农业发展基金，增加农业资金投入的通知》和省政府有关规定精神，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本市农业发展基金，在不减少已用于农业各项财政支出的前提下，从一九八九年起建立，分别由市、县（区）财政纳入预算，统收统支、专款专用。
第三条 成立昆明市农业发展基金领导小组及其办公室（名单附后），领导小组办公室设在市财政局。统一组织征收、安排、管理市农业发展基金。各县（区）可参照市的办法成立本县（区）农业发展基金领导和管理机构。
第二章 基金来源
第四条 本市农业发展基金来源如下：
１、按国家预算调节基金征集范围和留成比例，从一九八九年起，在市、县（区）留用部份提取１０％。
２、我市征收的耕地占用税地方留成的全部。
３、从市、县（区）征地费结余中提取５０％。
４、全市乡镇企业当年税收增加部份提取７０％。
５、市级财政以近三年平均用于支农资金支出的１０％为基数（３００万元），从一九八九年起，每年递增１０％，列为专项基金。县（区）财政参照执行。
６、对计划外用工征收的劳动力管理费，从一九八九年起提取５０％。对外地来昆从事工商、贸易、建筑、修理服务等行业的人员，按月人均五元标准征收。
７、农村个体工商户、私营企业交纳的税收比上年增收部份提取７０％。
８、当年征收的农林特产税中的大部分。
９、各县（区）现已征收的地下水资源费中提出４０％纳入本县（区）农业发展基金。
１０、对经批准成建制迁入我市的单位，除按原规定征收城市配套费外，一次性加征农业发展基金、迁入城区的，人均征收２０００元；迁入郊县区的，人均征收１０００元。
１１、对在我市征地进行建设按规定应实行“农转非”的人员，由建设用地单位按人均５００元的标准缴纳农业发展基金。
第五条 上述资金来源的征收，由市农业发展基金领导小组及其办公室确定代征单位及征收办法，明确市与（县）区的不同基金来源，分别实施。
第三章 基金使用原则及范围
第六条 本市农业发展基金必须确保用于改善农业生产条件，推进农业科技进步。重点扶持粮食及付食品生产，投放于农业基础设施建设、小型水利建设和水土保持、农付产品基地建设等。
第七条 使用农业发展基金，分别按不同情况实行有偿使用或无偿扶持，其总的安排比例原则上各占５０％。属于开发性、加工性，具备偿还能力或有直接经济效益的项目，都要实行有偿使用；属改善农业生产条件的基础设施建设，不具备偿还能力的项目，可实行无偿扶持。具体项目要认真分析、审查，保证基金的使用最大限度地发挥经济效益与社会效益。
第八条 使用农业发展基金必须确保专款专用，任何单位和个人不准挤占或挪用，特别要严禁用于建盖楼堂馆所和用于行政事业单位的人员开支。
第九条 农业发展基金的使用范围是：
１、小型农田水利的扩建、修整、配套加固，以兴修蓄水为主，当年见效的提水、引水工程所需材料、设备资金。
２、恢复弃耕地、开垦宜耕地和整治、改良现有耕地。
３、防止水土流失的造林、种草工程。
４、农业科技基础设施建设，新项目的开发，良种基地建设。
５、农业主管部门或农科部门为推广农业先进技术和农村能源建设所需周转金。
６、为增加城市和社会有效供给的付食品基地建设资金补助。
７、经领导小组批准的其他支出。
第四章 基金管理
第十条 基金来源的各项收入，除财政部门转拨的款项外，委托各主管部门代征收缴（具体办法另定），市的基金上交市财政局管理。代征单位可以根据征收难易及金额多少，收取必要的手续费（标准另定）。代征基金的存款利息，纳入基金一并按季解交财政。
第十一条 基金的使用应严格履行审批手续，并遵循以下程序：使用单位按项目提出申请，并同时附上必要的可行性论证材料；基金领导小组办公室对申请进行核查、审批，重大项目须报领导小组审批；使用单位与审批单位签订必要的使用协议或合同，由财政部门按用款计划和进度核拨资金。
第十二条 基金领导小组办公室有权对基金的使用情况进行监督、检查，发现有挤占、挪用基金的，应及时纠正，限期交回，并追究有关责任人和单位领导的责任。必要时，还可以相应扣减其他经费和处以罚款。
第十三条 农业发展基金纳入各级财政予算管理，单独列收列支，在指定的专业银行开立专户，收、支分别反映在国家财政预算有关收、支科目，年终如有结余、结转下年使用。基金的集中管理、核拨、回收、滚存接转等工作，统一由财政部门办理。
第十四条 基金的征收、使用、管理的具体办法，由基金领导小组办公室会同有关部门研究提出，报基金领导小组批准后实施。
第十五条 本办法自印发公布之日起执行，授权昆明市财政局负责解释。
国务院关于无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要（2012—2020年）的批复
国务院
国务院关于无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要（2012—2020年）的批复
国函〔2012〕96号
工业和信息化部：
你部关于无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要（2012—2020年）的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要（2012—2020年）》（以下简称《规划纲要》），请认真组织实施。
二、无锡国家传感网创新示范区的建设和发展要坚持“创新驱动、应用牵引、重点突破、协同发展”原则，把技术创新作为物联网发展的核心驱动力，以应用带动产业发展，积极创新商业模式，重点突破关键核心技术，先行先试，探索经验，打造具有全球影响力的传感网创新示范区，充分发挥促进我国物联网健康、持续发展的示范作用。
三、无锡国家传感网创新示范区建设协调领导小组要加大统筹协调力度，研究解决示范区建设和发展中的重大问题，做好《规划纲要》实施的组织协调和督促检查。国务院各有关部门结合各自工作职能，加强对无锡国家传感网创新示范区建设和发展的指导，按照《规划纲要》要求制定出台具体政策措施，在规划实施、项目安排、财税优惠、金融服务、人才建设等方面给予积极支持。江苏省人民政府要认真做好《规划纲要》的具体实施工作，抓紧落实工作责任，完善工作机制，统筹资源，加快推进，确保完成各项目标任务。
国务院
2012年8月5日
甘肃省政府投资项目管理办法
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省政府投资项目管理办法的通知
甘政办发〔2011〕123号
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
《甘肃省政府投资项目管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
甘肃省人民政府办公厅
二○一一年五月三日
甘肃省政府投资项目管理办法
第一条 为了进一步规范政府投资行为，建立健全科学的政府投资项目管理制度，提高政府投资效益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院投资体制改革决定的实施意见》（甘政发〔2005〕50号）和《甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法》（省政府令第80号）规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资、省级财政性建设资金、地方政府债券、地方政府性基金以及政府承担偿还或担保责任的国外贷款建设的项目。
第三条 各级发展改革部门是本行政区域内政府投资项目管理工作的主管部门。工信、财政、水利、交通运输、建设等行政主管部门，在各自的职责范围内履行相应的政府投资项目管理职责。
第四条 政府投资主要用于社会公益事业、公共基础设施和国家机关建设，改善农村生产生活条件，节约能源、循环经济发展和环境保护，调整和优化产业结构，促进科技进步和高新技术产业化。
第五条 政府投资根据建设项目的性质和特点，采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式：
（一）政府可采取无偿拨款方式直接投资公益事业及公共设施等非经营性项目；
（二）政府可采取资本金注入方式投资有收益的经营性项目，投资形成的股份或资产由政府授权的出资人代表机构行使相应权利；
（三）政府可采取无偿拨款等定额补助方式投资促进欠发达地区经济社会发展项目和改善农村生产生活条件的项目；
（四）政府可采取补助或贴息方式投资企业产业结构调整优化项目、高新技术产业化发展项目以及节约能源、循环经济发展和环境保护项目。
政府投资项目符合（一）、（二）、（三）款的，应当执行审批制度，履行审批手续。
第六条 项目单位根据审批部门已批准的项目建议书或立项文件，办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查等审批手续，并委托有资质的单位编制可行性研究报告，履行审批程序。项目单位依据可行性研究报告批复文件，办理规划许可、正式用地等手续。
第七条 对经济、社会、环境有重大影响或与群众生产生活关系密切的以及国家有特别规定的政府投资项目，应当在项目建议书和可行性研究报告批准后开展后续工作。
第八条 项目单位应当依据批准的可行性研究报告内容进行初步设计。初步设计概算总投资不得超过批准的可行性研究报告总投资额，确需超过的，应当按程序重新报批可行性研究报告。
第九条 政府投资项目的可行性研究报告、初步设计由项目审批部门委托有资质的咨询评估机构进行咨询评估或评审；重大项目应当进行专家评议。咨询评估或评审没有通过的，不予审批。
第十条 政府投资项目根据建设性质、资金来源和投资规模，分别由国家、省级和各地政府主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。
(一)根据规定由国务院投资主管部门或国家行业主管部门审批的政府投资项目，报国家有关主管部门批准；
(二)省内审批权限按照项目隶属关系予以划分：
1. 对于市州、县市区项目，总投资3000万元及以上且政府投资比例超过50%或者安排政府投资1500万元及以上的项目，由省级投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收；上述限额以下的项目，由市州政府投资主管部门审批和管理。
2. 对于省直部门或单位的建设项目，总投资2000万元及以上且政府投资比例超过50%或者安排政府投资1000万元及以上的项目，由省级投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收；上述限额以下的项目，由省直主管部门审批和管理。
第十一条 项目审批部门要进一步简化审批环节，优化审批工作流程；规划、环保、土地等有关部门要简化程序，加快办理前期手续，提高审批效率。除重大项目或国家另有规定外，可将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算“三道”审批程序简化为“两道”，项目建议书和可行性研究报告合并审批。
第十二条 项目审批实行限时办结制。对于符合条件、审批所需材料齐备的，自受理之日起，项目建议书(立项申请)或可行性研究报告审批3个工作日内办结，初步设计及概算审批5个工作日内办结。上述时间不含申请人补充资料延时和咨询评估机构评审时间。对需要报请国家有关部门审批的，由省直对口部门负责跟踪协调衔接，积极争取尽早获批。
第十三条 政府投资项目实行联合审查制度，由项目主管部门牵头，组织相关部门和专家进行联合审查和评审，科学、合理地确定投资项目。
第十四条 政府投资项目应当按照“先收尾、后续建、再新开”的时序安排。投资主管部门应会同行业主管部门加强项目管理，统筹安排、合理使用各类政府投资资金，杜绝多头申报、重复安排。
第十五条 省级预算内基建资金项目，由省级投资主管部门提出项目建议计划，报省政府常务会议审定后下达。
第十六条 各级政府主管部门根据工程实际进展情况和年度投资计划，及时下达项目投资计划。未经同意，任何单位和个人不得擅自变更政府投资计划。
第十七条 各级政府有关部门和项目主管部门要加强政府资金管理，确保专款专用，不得挪用、挤占、截留。
第十八条 按照国家有关规定，政府投资项目应当组建项目法人或选定项目建设管理单位。政府投资的经营性项目实行项目法人责任制；非经营性项目按照国家和省政府有关规定推行代建制。
第十九条 政府投资项目的勘察设计、施工、监理、设备购置等事项应当依法进行招标投标，并实行合同管理。
第二十条 政府投资项目要严格按照批准的建设内容、建设标准、投资规模进行建设，不得擅自变更或调整。确因客观条件进行重大变更的，须报原审批部门批准。
第二十一条 政府投资项目建成后，项目单位应于6个月内完成工程结算和竣工决算，办理相关的财务决算审计、审批等手续，并按规定报政府相关部门组织验收。
第二十二条 项目单位应当在竣工验收后及时向有关部门办理固定资产移交及产权登记手续。
第二十三条 政府投资有结余的，项目单位应当在产权登记后及时将结余资金上交投资主管部门、财政部门。投资主管部门可按规定对项目建设单位予以奖励。
第二十四条 政府投资项目实行稽察特派员制度，对政府投资项目进行全过程独立稽察。稽察报告和处理意见对项目单位和勘察、设计、施工、监理、设备供应单位，有关管理部门具有约束力。
第二十五条 财政部门对政府投资项目计划安排进行财务监督，对单项工程结算、竣工决算进行投资评审，并批复竣工财务决算。审计机关对政府投资项目的计划下达、资金拨付、财务支出和工程实施等方面进行审计监督。建设部门对工程质量安全进行监督。行政监察机关对涉及政府投资项目的各部门进行行政监察。
第二十六条 政府投资项目应按照相关规定进行公示。任何单位和个人都有权举报政府投资项目审批、建设和运营管理中的违法违纪行为。
第二十七条 使用以工代赈、国外贷款等专项资金以及国家另有规定的项目，按照相应规定执行。
第二十八条 本办法对相关程序和期限未作规定的，按照《中华人民共和国行政许可法》的规定执行。
第二十九条 各市州人民政府可按照本办法制定相应管理办法。
第三十条 本办法由省发展改革委负责解释。
第三十一条 本办法自印发之日起施行。
