山西省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决定
山西省人大常委会
山西省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决定
（2010年5月27日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
为全面落实依法治国基本方略，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，促进司法公正，维护司法权威，加强人民检察院对诉讼活动的法律监督，根据宪法、法律的有关规定，按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的要求，特作如下决定：
一、各级人民检察院应当坚持党对国家法律监督机关的领导，自觉接受人大及其常委会的监督，把强化法律监督、维护公平正义作为人民检察院的根本任务，依法履行法律监督职责，做到依法监督、规范监督、敢于监督、善于监督，全面加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督，保障法律的统一正确实施。
二、各级人民法院、人民检察院、公安、国家安全、司法行政等机关应当加强工作联系与配合，把人民检察院的法律监督和各机关的内部监督结合起来，形成协调一致、具有监督合力的长效工作机制，依法妥善解决诉讼活动法律监督工作中出现的新情况、新问题。
三、各级人民检察院要紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，加强对重点环节的法律监督。
在刑事立案监督中，重点监督纠正有案不立、立而不侦、侦而不结的问题和利用刑事手段插手经济纠纷等违法立案问题；在侦查活动监督中，重点监督纠正刑讯逼供、暴力取证、违法采取强制性侦查措施、违法变更逮捕措施等问题；在刑事审判监督中，重点加强对有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重，特别是对职务犯罪案件、经济犯罪案件量刑失衡的监督，加强对二审不开庭审理后改变一审判决、人民法院自行提起再审案件的监督；在刑罚执行和监管活动监督中，重点监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行、超期羁押、体罚虐待被监管人以及监狱不依法收监等问题。
在民事和行政诉讼监督中，重点加强对损害国家和社会公共利益的重大案件、侵害行政相对人合法权益的案件、严重违反法定程序或者裁判不公等案件的监督。
各级人民检察院在诉讼监督中，应当把纠正违法同查办职务犯罪结合起来，依法查办诉讼活动中的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件。
四、各级人民检察院应当建立健全对诉讼活动法律监督的工作机制。建立监督公安机关反馈通知立案案件侦查情况的机制；建立对司法人员在诉讼活动中违法行为进行调查、纠正的监督机制；完善对适用简易程序审理刑事案件的法律监督制度；建立和完善对行政诉讼中该受理不受理、该立案不立案的监督机制；探索开展提起公益诉讼活动；探索开展对民事执行的法律监督。
五、各级人民检察院应当运用查处职务犯罪、抗诉、纠正违法通知和检察建议等手段，将事前、事中和事后监督相结合，努力增强诉讼活动监督的预见性、针对性和实效性，不断提高法律监督能力。
各级人民检察院要进一步规范执法行为，强化对自身执法活动特别是查办职务犯罪工作的监督制约，完善人民监督员制度，健全对检察人员执法过错责任的追究制度，深化检务公开，主动接受社会各界和人民群众的监督。
六、各级人民法院、公安、国家安全、司法行政等机关应当依法接受和配合人民检察院的法律监督。对人民检察院借阅、调取相关案卷材料，调查核实有关情况的，有关机关要依照有关规定积极配合。对人民检察院依法提出的纠正违法通知、检察意见和检察建议等法律监督事项，应当认真研究处理，及时书面反馈办理情况；对不接受人民检察院监督意见，造成严重后果的，依法追究相关人员的责任。
七、人民法院对人民检察院依法提出的刑事、民事、行政抗诉案件，应当在法律规定的审理期限内审结，原裁判确有错误的，应当依法纠正，及时送达裁判文书；对公诉案件中以不开庭方式审理的刑事上诉案件和自行提起再审的刑事案件，改变原判决结果的，应当及时将裁判文书送达同级人民检察院；对决定开庭审理的刑事上诉、刑事再审案件，通知人民检察院派员出庭的，人民检察院应当派员出庭；对人民检察院提出的再审检察建议，应当及时审查，符合再审条件的，应当依法再审；人民法院采取听证或者庭审方式审理减刑、假释案件的，应当通知人民检察院派员参加，减刑、假释的裁定和暂予监外执行的决定，应当及时送达人民检察院，对人民检察院提出纠正意见的，人民法院应当依法及时处理；人民法院和人民检察院应当落实检察长列席同级人民法院审判委员会会议制度。
八、各级人民检察院应当加强对立案和侦查活动的监督，及时了解同级公安机关刑事立案、侦查、结案、撤案工作的情况，对于重大、疑难、复杂案件，可以提前介入，公安机关应当予以配合；公安机关释放被逮捕的人或者变更逮捕措施的，应当通知原批准的人民检察院；对人民检察院退回补充侦查并提出具体意见的，应当在法定期限内积极补充侦查。在立案和侦查活动监督中，对不接受人民检察院纠正意见的，上级人民检察院应当通知同级公安机关督促下级公安机关纠正。
九、各级人民检察院应当加强对监狱、看守所羁押期限、刑罚变更执行、监管活动的监督。监狱、看守所应当建立健全向派驻检察室提供有关信息的制度，通过派驻检察室与监狱、看守所主要执法信息和监控联网等方式，接受人民检察院的动态和全程监督；人民检察院对减刑、假释、决定暂予监外执行提出纠正意见的，呈报机关、决定机关应当认真审查，依法处理；监狱、看守所应当配合人民检察院的监所检察工作，规范监管场所管理，依法解决监管活动中存在的突出问题。
十、各级人民法院、人民检察院、公安、司法行政等机关应当依法保障律师会见犯罪嫌疑人、被告人和阅卷、调查取证等合法权利，建立健全保障律师参与诉讼活动的制度。
十一、县级以上人民政府应当保障检察经费，改善执法条件，为人民检察院开展对诉讼活动的法律监督工作提供支持和保障。
各级行政执法机关应当建立健全涉嫌犯罪案件移送机制，实现行政执法与刑事司法的有效衔接；对人民检察院查询涉嫌犯罪案件情况、要求提供有关案件材料、介入调查的，有关行政执法机关应当予以配合；对人民检察院发出的检察意见或检察建议，有关行政执法机关应当认真研究处理并及时回复；对重大安全生产责任事故、环境污染事故中涉嫌职务犯罪的，有关行政执法机关应当及时通知人民检察院介入调查，并予以协助和配合。
十二、各级人民代表大会常务委员会应当监督人民检察院依法开展对诉讼活动的法律监督工作，通过听取和审议专项工作报告、执法检查、执法调研、重大事项决定的督办，必要时提出询问、质询和开展特定问题调查、组织人大代表视察等方式，全面加强监督工作，维护司法公正；对于人民群众向人大常委会提出的关于诉讼活动的申诉、控告、举报和人大代表提出的批评、意见和建议，要及时受理并交由人民检察院或有关机关依法处理，人民检察院或有关机关应当认真办理，并及时反馈办理情况；人民检察院应当将法律监督的重要工作部署和重要工作事项报告同级人大常委会；人民检察院应当将抗诉书和纠正违法通知书等法律监督文书抄送同级人大及其常委会有关机构。
人民检察院在对诉讼活动的法律监督中，如违反国家法律法规，被监督机关可以向同级人民代表大会常务委员会报告。
十三、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅应当按照本决定要求，协商制定具体实施办法。
关于印发《林业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》的通知
国家林业局 人事部办公厅
关于印发《林业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》的通知
国人厅发〔2006〕87号
各省、自治区、直辖市人事厅（局）、林业厅（局），新疆生产建设兵团人事局、林业局，副省级市人事局、林业局，中央国家机关有关部委、直属机构人事（继续教育）部门，解放军总政治部干部部、总装备部司令部，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，国家林业局各直属单位，有关企业、高校人事（继续教育）部门，中国继续工程教育协会副理事长单位、理事单位和有关会员单位：
为推进林业领域专业技术人才知识更新工程（“653工程”）的实施，根据《人事部专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》（国人部发〔2005〕73号）的要求，现将《林业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》印发给你们，请遵照执行。
人事部办公厅
国家林业局
二○○六年七月三日
林业专业技术人才知识更新工程
（“653工程”）实施办法
为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和《国家林业局关于加强林业人才工作的意见》，进一步加强林业专业技术人才队伍建设，提高林业专业技术人才的整体素质和创新能力，根据人事部《专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》，制定本实施办法。
一、目标任务
根据我国林业发展和林业专业技术人才队伍建设的实际需要，为进一步加强林业专业技术人才能力建设，从2006年到2010年在林业领域开展较大规模的专项继续教育活动，对中高级林业专业技术人才的培训达到5万人次左右，使各类林业专业技术人才及时更新专业知识，提高整体素质和专业水平。同时，逐步建立较为完善的林业继续教育网络体系，丰富和充实林业继续教育教学资源，为推进林业专业技术人才继续教育工作提供可靠保障。
二、实施原则
（一）更新知识，提高能力。紧跟世界林业科技发展前沿，加快我国林业专业技术人才知识更新的步伐，着力提高林业专业技术人才的科技水平和学习能力、实践能力、创新能力。
（二）结合实际，按需施教。按照现代林业的发展要求，紧密结合林业专业技术岗位的实际需求，统筹规划，分类实施，增强林业专业技术人才培养工作的针对性和实效性。
（三）突出重点，带动整体。以中高级人才为重点，优先培训紧缺急需专业人才，带动整个林业专业技术人才队伍继续教育工作的开展。
（四）改革创新，注重质量。优化培训内容，改进培训方式，整合培训资源，强化服务体系，创新继续教育施教模式和管理方式，提高继续教育质量和效益。
三、主要内容
（一）按照人事部的统一要求，组织林业专业技术人才参加相关公需科目的继续教育。
（二）根据我国林业发展和科技创新的需要，紧跟生态建设和生态安全、林业良种与资源培育、林木生物质资源开发、林业生物质能源、林业先进生产与管理等技术前沿，国家林业局在5年内举办10期“现代林业重大理论业务高级研修班”，培训500名左右的高级林业专业技术骨干人才。
（三）围绕生物技术与良种培育、森林与环境关系、生态网络构建与退化生态系统修复、荒漠化防治、森林防灾减灾、林业生物资源高效利用、生物质能源和生物质材料、信息技术与数字林业、林业机械化技术与装备、宏观战略与林业政策、森林培育、质量管理、资源监测、野生动植物保护与自然保护区建设、湿地保护管理等重点领域，针对相关岗位的专业技术人员和培训师资，开展较大规模的林业专项继续教育活动，国家林业局在5年内培训15000名左右的中高级林业专业技术人才。
（四）依托林业重点学科、重点实验室和重大项目开展各类继续教育活动，培训相关行业领域的专业技术骨干。
（五）围绕林业重点工程建设，与林业科技下乡活动相结合，选派专家学者到工程区开展林业技术咨询服务，培训专业技术人才。
（六）加强中国林业培训网建设，充分利用网络、卫星传输、广播电视等现代化远程教育资源，面向全国特别是西部地区的林业专业技术人才实施远程教育。
四、保障措施
（一）组织方式
林业领域的“653工程”由人事部、国家林业局共同组织实施，国家林业局组织各省林业部门、北京林业管理干部学院及中国林学会等单位具体实施。
1、国家林业局人才工作领导小组负责领导和协调林业领域“653工程”有关工作。领导小组办公室（设在国家林业局人事教育司）负责组建专家指导委员会。
2、国家林业局负责制定林业领域“653工程”的总体方案，颁布林业专业科目培训大纲，组织开展林业专业技术领域高层次、示范性继续教育工作，统筹规划各项活动的开展并进行监督检查。
3、北京林业管理干部学院负责研究选编林业专业技术人才知识更新科目指南和培训大纲，组织编写、制作培训教材和课件；负责与相关行业协会、施教机构的沟通联络工作；承担专家指导委员会日常工作。
4、专家指导委员会负责制定林业领域“653工程”继续教育质量评估标准，针对实施情况进行巡教、巡考和督察，对“653工程”的林业专业科目指南、培训大纲和教材、课件进行评估，对林业领域“653工程”的施教机构进行指导。
5、各级人事主管部门会同同级林业主管部门对本地区林业领域的继续教育活动进行指导、协调和监督检查，负责建立健全本地区林业继续教育工作体系，搭建服务平台、整合继续教育资源，在本地区举办示范性的林业继续教育活动。
（二）制度建设
1、实行林业专业技术人才知识更新登记制度、培训情况统计制度和证书制度。林业专业技术人才参加“653工程”的学习情况要记入《专业技术人员继续教育证书》，并记录相应学时。北京林业管理干部学院负责按照“653工程”的要求对相关情况进行登记、统计，并报中国继续工程教育协会。参加林业领域“653工程”培训并经考核合格者由人事部专业技术人员管理司和国家林业局人事教育司颁发《专业技术人才知识更新工程培训证书》。
2、实行项目论证发布制度。专家指导委员会对林业领域“653工程”的主要项目、培训大纲、教材课件等进行评估论证，论证结果及主要培训项目报人事部备案，并在人事部政府网站、国家林业局政府网站、中国继续工程教育协会网站、中国林业培训网站及中国人事报、中国绿色时报、继续教育杂志上公开发布。
3、建立评估检查制度。国家林业局组织专家指导委员会对林业领域“653工程”的开展情况进行监督、检查和评估。人事部、国家林业局不定期对“653工程”开展情况进行监督检查。
（三）服务体系建设
1、搭建服务平台。按照专业技术人员岗位需要，结合林业发展实际，修订《林业行业专业技术人员继续教育科目指南》，制定部分科目的培训大纲；选定一批紧缺急需科目，组织编写专业教材和多媒体课件；建设林业领域继续教育的教材库和师资库，实现资源共享、优势互补。
2、加强施教体系建设。充分发挥全国林业培训基地协作网和其他林业院校、科研院所的作用，优化资源配置，建立布局合理、分工明确、资源共享、优势互补的“653工程”培训体系网络。
3、建立信息化服务体系。林业领域“653工程”将依托中国林业培训网和中国继续工程教育协会网建立信息化服务平台，通过报纸、书籍、影像资料、网络等多种渠道开展学习、交流和咨询活动。
（四）经费保障
1、人事部继续教育专项经费对林业领域“653工程”重点项目给予一定支持，每年在林业技术领域选择部分选题新、层次高的高级研修班纳入人事部整体规划，提供一定经费支持。国家林业局现有教育和培训专项经费重点向“653工程”倾斜。各有关林业企事业单位要根据国家的有关规定安排职工教育培训经费，并重点向“653工程”项目倾斜。
2、施教机构开展面向社会、学员自愿参加的培训活动，可根据培训项目和类型，按照物价部门核定的标准向学员收取一定的费用。要尽量降低培训成本，不给学员增加额外负担。所有收费培训项目须上报领导小组办公室审批，不能以盈利为目的，并接受有关部门的监督检查。
（五）其他
1、林业专业技术人才每年接受包括“653工程”在内的各类继续教育的时间累计不少于12天或72学时。
2、鼓励林业单位把专业技术人才参加知识更新培训的情况作为考核的重要内容，并和人员的岗位聘用与工作使用结合起来。
3、采取多种形式、利用多种媒体，大力开展“653工程”的宣传工作。
五、实施步骤
按照人事部“653工程”实施方案，采取整体规划、分步实施的方式进行。
（一）启动阶段（2006年年底前）
1、组建领导小组和专家指导委员会，广泛开展林业领域“653工程”的调研工作。
2、研究制定《林业专业技术人才知识更新工程科目指南和培训大纲》，启动部分科目的培训。
（二）全面实施阶段（2007年-2010年上半年）
2007年-2010年上半年，广泛开展林业领域各项继续教育活动，同时做好阶段性总结评估和经验推广工作。
（三）总结评估阶段（2010年下半年）
对林业领域“653工程”实施情况进行全面总结和评估，评选先进单位和先进个人。
