金华市人民政府关于印发金华市区社会保险费征缴管理实施办法的通知
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府关于印发金华市区社会保险费征缴管理实施办法的通知
金政发〔２００５〕１０４号
婺城、金东区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《金华市区社会保险费征缴管理实施办法》印发给你们，请按照执行。
金华市人民政府
二ＯＯ五年九月十九日
金华市区社会保险费征缴管理实施办法
第一条 为了规范和加强社会保险费的征缴，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《工伤保险条例》、《失业保险条例》和浙江省《职工基本养老保险条例》、《社会保险费征缴办法》等法律、法规，结合市区实际，制定本实施办法。
第二条 金华市区（包括婺城区、金东区、开发区，下同）范围内的各类企业（以下简称用人单位）及其职工、城镇个体劳动者的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费（以下简称社会保险费）的征缴、管理适用本办法。
城镇个体劳动者包括城镇个体工商户、自由职业者以及其他依法自行参保的人员，参加基本医疗保险的灵活就业人员适用本办法有关城镇个体劳动者的规定。
市属、区属机关、事业单位和社会团体社会保险费的征缴仍按原规定执行，待条件成熟后参照本办法执行。
第三条 政府相关部门应当履行的职责：
（一）地方税务部门：负责办理用人单位社会保险缴费登记、单位计费依据核定、应缴社会保险费征收，组织开展与社会保险费征缴相关的调查、宣传、咨询和监督检查。
（二）劳动保障部门：负责办理社会保险登记，职工个人、城镇个体劳动者计费依据和应缴社会保险费的核定，参保人员个人帐户管理和享受待遇核定，组织开展与社会保险费管理相关的调查、预测、宣传和咨询。
第四条 地方税务部门、劳动保障部门和社会保险经办机构应当加强社会保险管理的信息化建设，实现社会保险信息共享。
其他有关职能部门应当及时向地方税务部门、劳动保障部门和社会保险经办机构提供与社会保险费征缴有关的信息。
第五条 社会保险费计费依据实行用人单位和职工个人申报相分离的征缴办法。
（一）用人单位计算社会保险费的计费依据为单位每月全部职工工资总额，其中基本医疗保险的计费依据为单位每月全部职工工资总额加退休费总额。鉴于历史原因和用人单位的承受能力，计费依据视经济、社会发展状况，分不同对象，按一定比例，逐步达到全部职工工资总额。
目前，计费依据暂按不低于以下比例申报：
原按１９％费率缴纳基本养老保险费的用人单位，按单位每月全部职工工资总额７０％申报。
原按１５％费率缴纳基本养老保险费的用人单位，按单位每月全部职工工资总额４０％申报。
参加工伤、失业保险的，用人单位根据实际情况，可选择按以上比例申报计费依据，也可选择按全部职工工资总额为计费依据，率先实现参加工伤、失业保险人数全覆盖。
如用人单位实际参保职工缴费工资之和大于单位当月按比例申报的全部职工工资总额的，按用人单位实际参保职工缴费工资之和为计费依据。
如用人单位申报的计费工资总额大于实际参保职工缴费工资之和的，允许用人单位在本年度内向社会保险经办机构补报职工参保名单，并提供劳动合同及有关资料。逾期未报的，超过部分的征缴额划入社会保险统筹基金。
（二）用人单位职工个人计费依据按照上一年度本人月平均工资向社会保险经办机构申报确定；当年新成立的用人单位或用人单位当年新增的职工，其个人计费依据按当年本人第一个月工资确定；低于上一年度全省职工月平均工资６０％的，按６０％确定，高于上一年度全省职工月平均工资３００％的，按照３００％确定。
个人计费依据于每年七月份作一次调整。对未在规定时间内申报的，由社保经办机构按不低于上一年度金华市属企业职工月平均工资确定用人单位职工计费依据和应缴的社会保险费。
第六条 职工工资总额按照国家统计局规定的统计口径计算。下列工资项目允许在计算计费依据中扣除：
外商投资企业、外国企业驻金办事机构的德国、韩国籍员工，根据《中韩互免养老保险临时措施协议》和《关于实施中德社会保险协定的通知》规定，其在金的工资额，凭证明资料，允许从全部职工的工资总额中扣除。
外地在金的企业及外地驻金的办事机构，对工资在金发放，而参保在总机构所在地的人员工资，可凭其总机构所在地劳动保障部门鉴证的劳动合同、参保证明及相关资料，允许从全部职工的工资总额中扣除。
用人单位总机构设在本市，对工资在金发放，而参保在外地分支机构的人员工资，可凭外地劳动保障部门鉴证的劳动合同、参保证明及相关资料，允许从总机构全部职工工资总额中扣除；本市的分支机构人员在总机构参保，工资在分支机构列支，凭参保证明及相关资料，其在本市分支机构的已缴费工资额，允许从分支机构全部职工的工资总额中扣除。
本市企业招用已在外地参保的人员所支付的工资，可凭企业外地参保人员情况表、外地参保人员身份证复印件、养老保险缴费手册及其复印件、企业支付给外地参保人员的工资发放清单复印件，其工资总额允许从本市企业职工工资总额中扣除。
第七条 社会保险费缴费费率规定如下：
基本养老保险费率：用人单位统一调整为１８％，职工个人８％；城镇个体劳动者自２００６年７月１日起，从１７％调整为１８％，并每年提高两个百分点，逐步过渡到用人单位缴费费率与职工个人缴费费率之和的水平。对企业理顺劳动关系中一次性缴纳社会保险费的，费率按本条款执行。
失业保险费率：用人单位２％，职工个人１％。
基本医疗保险费率：用人单位７．５％，目前暂按５％，职工个人暂不缴费。
工伤保险费率：一类、二类、三类行业的基准费率分别为０．５％、１％、２％，每年按用人单位费用使用情况、工伤发生率等因素浮动，职工个人不缴费。具体办法由劳动保障部门会同财政、卫生、安全监管部门制定。
生育保险费率：用人单位０．５％，职工个人不缴费。
第八条 自由职业者以及其他依法自行参保的人员由本人按原办法，向社会保险经办机构申报确定计费依据。个体工商户按“银税联网、税保挂钩”办法参加社会保险，具体操作意见由地方税务部门和劳动保障部门另行制定。
第九条 办理税务登记的用人单位，在办理税务登记时应当同时办理社会保险缴费登记，并向社会保险经办机构办理社会保险登记。不需要办理税务登记的用人单位，应当在本单位成立之日起３０日内，向社会保险经办机构办理社会保险登记，并在办理社会保险登记之日起５日内到主管地税部门办理社会保险缴费登记，经核准参加社会保险后，由社会保险经办机构发给《社会保险登记证》。
本办法施行前尚未参加社会保险的用人单位，应当自本办法施行之日起３０日内，持税务登记证或相关证件到主管地税部门和社会保险经办机构办理社会保险缴费登记和社会保险登记，经核准参加社会保险后，由社会保险经办机构发给《社会保险登记证》。
第十条 用人单位的社会保险登记事项发生变更或者依法终止，应当自变更或者终止之日起３０日内，向主管地税部门清缴社会保险费、滞纳金和罚款，并到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续，社会保险经办机构将变更内容或注销的单位名单实时发送地方税务部门。
第十一条 社会保险费征缴实行双向申报制度。用人单位按本办法第五条、第六条、第七条规定，于每月１０日前向当地主管地税部门如实申报单位计费依据，缴纳应缴的社会保险费，定期向主管地税部门报送相关报表及其他有关资料；并在每月２５日前向社保经办机构办理参保人员、计费工资依据等调整申报事项。
第十二条 用人单位有下列情形之一，无法确定用工人数和工资总额的，主管地税部门应当按照该单位上月应缴费额的１１０％确定；没有上月应缴费额的，参照当地同类行业或者类似行业中经营规模相近的缴费单位的缴费水平确定；当地没有同类行业或者类似行业可比照的，按全省上一年度职工平均工资确定。
（一）没有设置帐簿的；
（二）会计资料不能真实反映职工人数、职工工资总额情况的，或拒不提供职工人数、职工工资总额等有关资料的；
（三）伪造、变造、毁灭帐簿、凭证及其他有关会计资料；
（四）未在规定时间内申报社会保险费计费依据和应缴社会保险费，经主管地税部门责令限期申报后仍不申报的；
（五）申报的社会保险费计费依据、应缴社会保险费数额明显偏低，又无正当理由的。
第十三条 用人单位连续３个月未向主管地税部门进行缴费申报的，主管地税部门应当派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行缴费义务的，地税部门应当予以公告，责令其限期改正；逾期不改正的，可以将其认定为非正常户，并按时通报社会保险经办机构。
用人单位被列为非正常户后超过３个月的，主管地税部门可以注销其社会保险缴费登记，其欠缴的社会保险费按规定追缴，并将注销的用人单位名单实时发送社会保险经办机构，社会保险经办机构根据主管地税部门提供的名单办理社会保险登记注销事宜。
第十四条 用人单位及其职工、城镇个体劳动者应当按照规定的计费依据和费率（或缴费额度），以货币形式按月足额缴纳上月的社会保险费，不得减免。
第十五条 职工个人应缴纳的社会保险费，按月由用人单位代扣代缴。
第十六条 社会保险费实行按月缴纳、年终清算。用人单位应在年度终了４５天内向主管地税部门报送《社会保险费汇算清缴表》和相关资料，主管地税部门应在每年４月底前办理社会保险费汇算清缴。汇算清缴中应补缴的社会保险费，统一划入社会保险统筹基金，不再补报职工参保名单。
第十七条 对未按规定缴纳社会保险费的，取消其享受各类政府补贴、税收减免及评优、评先的资格。
第十八条 社会保险费应依照税款解缴入库的规定，及时、足额缴入国库，并纳入社会保障基金财政专户，由财政部门依法进行核算和监督，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、侵占和挪用。
第十九条 财政部门和各社会保险经办机构要统一按照浙江省财政厅、劳动厅《关于印发（社会保险基金财务制度）及（浙江省社会保险基金财务制度实施细则的通知）》精神，对社会保障资金实行统一管理，按资金种类分别建帐、分户核算，不得相互挤占或调剂使用。
第二十条 地税、劳动保障、审计、财政部门应当按照《浙江省社会保险费征缴办法》规定，分别履行征收管理和监督检查职责，保证社会保险费依法征缴。
第二十一条 用人单位参保职工社会保险待遇按现行法律、法规及相关政策执行。待遇享受以用人单位向社会保险经办机构申报登记的参保人员和计费依据为准；对按第五条规定补报的人员，其待遇享受按以下规定执行：补报月份可视作社会保险连续缴费年限；允许记入养老保险个人帐户；医疗保险待遇自补报登记次月起享受；工伤保险待遇自补报登记之日起享受。
第二十二条 用人单位、地方税务部门及其工作人员在社会保险费征缴过程中违反本办法规定的，按照《浙江省社会保险费征缴办法》第五章规定进行处罚，追究相应的法律责任，法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十三条 本办法由地方税务部门、劳动保障部门组织实施。
第二十四条 本办法从２００５年１０月１日起执行。
福州市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定
福建省福州市人大常委会
福州市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定
福州市人民代表大会常务委员会
（1999年4月30日福州市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1999年7月29日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了规范制定地方性法规工作，保证地方性法规质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称地方性法规，是指由福州市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）制定，经福建省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）批准，在本市行政区域内具有法律效力的规范性文件。
地方性法规采用条例、规定、办法等名称。
第三条 下列事项属于制定地方性法规的范围：
（一）为保证宪法、法律、行政法规、省人民代表大会及其常务委员会的地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本市行政区域内的遵守和执行，需要作出具体规定的事项；
（二）为促进本市经济和社会发展而需要立法的事项；
（三）市人民代表大会决定交由市人大常委会制定法规的事项。
第四条 制定地方性法规应当遵循下列原则：
（一）不得同宪法、法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会的地方性法规相抵触；
（二）符合本市实际情况和需要；
（三）充分发扬民主，广泛听取意见，体现人民的意志和利益；
（四）保证地方性法规的协调与统一。
第二章 立法规划和年度计划的编制
第五条 机关、社会团体、企业事业组织、政党、军队及公民可以向市人大常委会或者市人民政府提出立法建议。
立法建议应当采取书面形式，并明确需要解决的问题及解决的办法。
第六条 市人大常委会应当根据立法建议及调研情况编制本届任期内的地方性法规立法规划和年度立法计划。
第七条 制定地方性法规立法规划和年度立法计划，按以下规定办理：
（一）市人民政府应当向市人大常委会提出地方性法规立法规划和年度立法计划草案；
（二）市人大常委会工作机构按职责分工范围可以向市人大常委会提出地方性法规立法规划和年度立法计划草案；
（三）市人大常委会法制工作委员会对本款第（一）、（二）项的地方性法规立法规划和年度立法计划草案，进行综合编制。
立法规划应当在新一届人大常委会产生后六个月内提交市人大常委会审议；下一年度立法计划应当在本年度末编制完成，报请市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）决定。立法规划和立法计划，报省人大常委会。
第八条 列入市人大常委会年度立法计划的立法项目，承办单位应当按计划完成地方性法规草案起草工作；不能完成的，承办单位应当向主任会议报告。
第三章 法规草案的起草
第九条 市人大常委会指导地方性法规草案的起草工作。
市人大常委会或者主任会议认为必要时，可以确定市人大常委会工作机构负责有关地方性法规草案的起草工作。
市人民政府起草的地方性法规草案，由其确定起草部门。
地方性法规草案也可以委托有关院校、科研单位、学会、社会团体和专家、学者起草。
第十条 起草地方性法规草案，应当从全局利益出发，防止部门利益倾向，正确设定权利和义务。
地方性法规草案应当条理清楚，文字规范、准确、简明。
第十一条 提请机关应当在提请审议前完成地方性法规草案的征求意见，做好协调工作。
第十二条 市人大常委会有关工作机构可以提前介入地方性法规草案的起草工作，了解情况，参与论证，提出建议和意见。
第四章 立法议案的提出
第十三条 市人民代表大会期间提出的立法议案，由大会主席团确定的办理机关办理。
第十四条 市人民代表大会闭会期间，主任会议、专门委员会、市人民政府，市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出地方性法规立法议案。
第十五条 立法议案应当由提议案机关的主要负责人签署，并正式行文报送。市人大常委会组成人员五人以上联名提出的，由提议案人共同签署。
第十六条 确定提请审议的立法议案，应当同时提交地方性法规草案及其说明和依据。市人大常委会组成人员五人以上联名提出的立法议案，有关资料由负责草拟法规的部门提交。
第五章 法规草案的审议
第十七条 提请市人大常委会审议的地方性法规草案，提请机关应当在审议三十日前将提请审议报告、法规草案及其说明、主要立法参考资料送达市人大常委会办公厅。
第十八条 提请市人大常委会审议的地方性法规草案，按职责分工由市人大常委会办公厅和有关工作机构及时向市有关部门、县（市）区人大常委会及社会各界征求意见。
提请审议的与群众利益关系密切的地方性法规草案，主任会议认为必要时，可以公布法规草案，广泛征求意见。
第十九条 提请市人大常委会审议的地方性法规草案，由市人大党委会有关工作机构进行初审，提出审查意见。
第二十条 提请市人大常委会审议的地方性法规草案，由主任会议决定是否列入市人大常委会会议建议议程。
地方性法规草案列入市人大党委会会议建议议程的，市人大常委会办公厅应当在开会七日前将提请审议报告、法规草案及其说明、主要立法参考资料，送达市人大常委会组成人员。
第二十一条 市人大常委会会议审议地方性法规草案时，由提请机关负责人作草案说明，市人大常委会有关工作机构负责人作审查意见报告。
提请机关负责人以及起草人员应当到会听取审议意见，回答询问。
第二十二条 市人大常委会制定地方性法规一般应当经过两次会议审议，方可交付表决。
市人大常委会会议审议地方性法规草案期间，市人大常委会有关工作机构应当根据审议意见，对法规草案进行修改，并就修改情况向主任会议作出说明，由主任会议根据修改情况，决定是否提请市人大常委会会议继续审议或者交付表决。
第二十三条 地方性法规草案经市人大常委会会议审议后，没有交付表决的，提请机关应当根据市人大常委会的审议意见办理。需要再次提请市人大常委会会议审议的，由主任会议决定是否列入市人大常委会会议建议议程。
第二十四条 地方性法规草案在交付市人大常委会会议表决前，提议案人要求撤回的，经市人大常委会会议同意，对该议案的审议即行终止。
第六章 法规的通过、报批和公布
第二十五条 地方性法规草案交付表决前，应当宣读交付表决的草案全文。
地方性法规草案应当经市人大常委会组成人员的过半数表决通过方为有效。表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十六条 市人大常委会通过的地方性法规，应当自通过之日起十五日内报请省人大常委会批准。
第二十七条 地方性法规经省人大常委会批准后，市人大常委会应当在《福州市人民代表大会常务委员会公报》上发布公告，予以公布。
《福州日报》应当全文刊登公告及地方性法规。
第七章 法规的解释、修改和废止
第二十八条 市人大常委会制定的地方性法规，由市人大常委会负责解释，并报省人大常委会备案。
第二十九条 市人大常委会已公布施行的地方性法规，需要修改或者废止的，提议案人应当提出修改或者废止的议案，提出修改议案的，应当同时提出修改文本或者条文，并按本规定有关程序办理。
市人大常委会新制定的地方性法规取代原地方性法规的，应当在新法规中规定原法规废止。
第三十条 市人大常委会修改或者废止地方性法规的，应当作出关于修改或者废止地方性法规的决定，并报经省人大常委会批准后予以公布。
第八章 附则
第三十一条 地方性法规授权市人民政府制定实施性规定的，市人民政府应当在地方性法规公布之日起六个月内制定并公布。
第三十二条 本规定以公布之日起施行。
1999年7月29日
