长春市人民政府关于印发《长春市人民政府工作规则》的通知
吉林省长春市人民政府
长府发〔2005〕28号
长春市人民政府关于印发《长春市人民政府工作规则》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《长春市人民政府工作规则》已经2005年6月2日召开的市政府第40次常务会议修订通过，现予印发。
长春市人民政府
二○○五年六月十四日
长春市人民政府工作规则
第一章总 则
一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《吉林省人民政府工作规则》，结合长春市实际，制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党中央、国务院的路线、方针和政策，执行省委、省政府和市委的部署，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,建设法治政府。
三、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;忠于职守,服从命令,顾全大局,全心全意为人民服务。
四、市政府对市人民代表大会和省政府负责并报告工作。市政府是省政府领导下的国家行政机关。市政府的各工作部门受市政府统一领导,并且依照法律或者行政法规的规定受省政府主管部门的业务指导或者领导。要依照法律、法规和规章行使职权,进一步转变政府职能、管理方式和工作作风,推进政务公开和电子政务, 提高行政效能，切实贯彻市政府各项工作部署。
第二章组成人员职责
五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的委（办）主任、各局局长。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、市政府秘书长协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。日常工作中的重要问题和紧急突发事件，由市长、副市长或委托秘书长、副秘书长召开市政府专题会议研究处理。
八、副市长按职责分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
市长助理协助市长或副市长处理分管工作。
九、秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常工作，协助市长分管有关方面工作。
副秘书长受市政府领导委托，协助处理有关方面工作。
十、市长外出期间，可委托负责常务工作的副市长主持市政府工作。
十一、市政府各委（办）主任和各局局长负责本部门的工作。各委（办）局根据法律、法规、规章和国家方针政策及市政府决定、命令,在本部门的职权范围内,制定规范性文件。
审计局在市长和省审计厅领导下,依法独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章全面履行政府职能
十二、市政府及各部门要加快政府职能转变,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、贯彻国家宏观调控方针政策,主要运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调节经济运行,调整和优化经济结构,发展对外经济贸易与合作,实现经济增长、增加就业、稳定物价和财政收支平衡。
十四、加强市场监管,创造公平和可预见的法制环境,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,建立健全社会信用体系,加强政府信用建设,实行信用监督和失信惩戒制度,整顿和规范市场经济秩序,建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能,完善社会管理政策和行政规章,依法管理和规范社会组织、社会事务,妥善处理社会矛盾,维护社会秩序和社会稳定,促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展,充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制,提高政府应对公共危机的能力。
十六、强化公共服务职能,完善公共政策,健全公共服务体系,努力提供公共产品和服务,推进部分公共产品和服务的市场化进程,建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度,简化程序,降低成本,讲求质量,提高效益。
第四章实行科学民主决策
十七、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制, 健全重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、社会听证制度及决策责任制度，充分发挥决策咨询委员会的作用，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、涉及全市经济社会发展全局的重大决策，包括国民经济和社会发展计划和规划草案、预算及决算草案、城市总体规划和发展战略、经济调节和改革开放的重要政策措施、重要的经济社会管理事务、重大科技技术发展和重大工程项目建设、提请市人大及其常委会审议的重大事项、由政府起草的地方性法规草案、市政府规章等事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
十九、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议,必须符合国家、省、市有关法律、法规、规章、政策规定和发展规划，进行充分调查研究，经过相关研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市）区的，应事先征求县（市）区政府意见；涉及人民群众切身利益的，一般应根据需要通过社会公示或听证会等形式听取各方面意见和建议。
二十、市政府在作出重大决策前,根据需要通过一定形式听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第五章推进依法行政
二十一、依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
二十二、市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和对外开放的需要，适时提出地方性法规议案、制定政府规章，及时修改或废止不相适应的规章，确保法规议案和政府规章的质量。
二十三、提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的规章，由有关部门按市政府立法计划组织起草，市政府法制机构组织论证和修改审核，政府规章的解释工作由市政府法制机构承办。
二十四、各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和国家的方针政策及市政府的规章、决定、命令，并具有可操作性。凡面向市民、企业和社会的审批类规章和细则，必须有明确的程序和标准。
二十五、各部门规范性文件的内容不得超越本部门的职权范围。凡涉及两个以上部门职权范围的事项，应与有关部门联合制定规范性文件，或者报请市政府制定规章。各部门制定的涉及外部管理行为、影响行政管理相对人权利义务的规范性文件,需报送市政府,由市政府法制机构审查备案并定期向市政府报告。
二十六、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章加强行政监督
二十七、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询、依法备案市政府规章；接受市政协的民主监督，认真听取意见和建议。
二十八、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
二十九、加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规章、规范性文件备案审查制度，及时发现并纠正违反法律、行政法规、地方性法规的规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取县（市）区政府及其部门的意见和建议。
三十、市政府及各部门要进一步建立健全政务公开制度，市政府及各部门所掌握的政务信息，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外，要及时、准确、充分地向社会公众和利益相关人公开，便于群众知情、参与和监督。
三十一、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和群众反映的工作中的问题。对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督，开展人民群众建议征集活动。
三十二、市政府及各部门要高度重视人民群众来信来访和市长公开电话工作，进一步完善相关制度，确保信访渠道的畅通。市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
第七章强化督查落实
三十三、坚持并完善督查落实的制度和机制,推动政府各项工作和决策的落实,保证党、国家和省委、省政府及市委重大工作决策、部署的贯彻实施。
三十四、督查的重点是市政府重大决策、重要工作部署及会议决定的重大事项的落实情况;市政府全年重要工作任务和工作目标责任制及阶段性任务目标完成情况;领导批示交办事项的落实情况。
三十五、督查要注重实效,全面准确了解和反映情况,及时提出整改意见、建议。实行督查工作通报制度。督查事项提出、督查实施及督查结果反馈,实行请示报告制度，重大督查事项必要时可直接报告市长。
三十六、市政府重大决策和重要工作部署的贯彻,一般以政府名义组织督查,由市政府领导审批,市政府办公厅组织实施。
三十七、市政府各部门必须认真贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。
第八章工作安排布局
三十八、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性,搞好年度工作安排布局,并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十九、市政府根据省政府部署和《政府工作报告》,提出年度重点工作及目标责任制,确定需要讨论的法规草案和审议的政府规章、市政府召开的全市性会议和制发的公文等事项,形成市政府年度工作安排布局,下发执行。
四十、各部门、各县（市）区要认真落实市政府年度工作安排布局,并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公厅适时作出通报。
第九章会议制度
四十一、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市政府专题会议制度。
四十二、市政府全体会议由市政府组成人员组成，由市长召集和主持，每年召开两至三次。提请市政府全体会议讨论的议题，由市政府常务会议或市长确定。市长助理、副秘书长、市政府非组成部门和各直属机构以及各县（市）区政府主要负责人列席会议。根据需要可邀请市委、市人大常委会、市政协的有关部门负责人，市法院、市检察院、各民主党派、工商联、各人民团体负责人和人大代表、政协委员、企业家、无党派人士代表、市民代表列席会议。
会议的主要任务是：
（一）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（二）讨论提请市人大审议的《政府工作报告》；
（三）总结部署市政府的重要工作；
（四）通报有关重要情况。
四十三、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议实行例会制，一般每月召开一次，如有需要可临时召开，出席人员必须达到半数以上。会议议题由分管副市长和市政府秘书长协调或审核后提出，报市长确定。与议题有关的副秘书长、政府部门主要负责人、办公厅副主任列席市政府常务会议。根据需要邀请市人大常委会、市政协有关领导和人大代表、政协委员列席会议。
会议的主要任务是：
（一）传达国家、省重要会议和文件精神，研究贯彻落实意见；
（二）研究制定落实上级政府和市委下达重要任务的措施；
（三）讨论决定上报省政府和市委的重要请示、报告；
（四）讨论通过提请市人大及其常委会审议的法规草案、议案、报告和审议市政府规章草案；
（五）本市经济社会发展和政府工作中的重大问题以及与人民群众利益密切相关的重要事项；
（六）讨论市长提请会议研究的其他重大事项。
四十四、市长、副市长、市长助理、秘书长可以召开市政府专题会议，研究、处理具体工作；副秘书长受市政府领导委托，可以召开市政府专题会议。
四十五、市政府全体会议和市政府常务会议的组织工作，由市政府办公厅负责；市政府专题会议，由市政府办公厅按领导要求办理。
四十六、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要一般由秘书长签发，如有必要，报市长签发。市政府专题会议的纪要由有关副秘书长审核后，报市政府领导同志签发。
四十七、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。凡市政府召开的或以市政府名义召开的全市性大会，统一由市政府办公厅按有关规定办理；未经市政府批准，市政府各部门不得召开要求其他部门和各县（市）区领导参加的全市性大会；市政府各部门召开的属本系统范围的会议，一般不邀请市政府领导出席。全市性大会要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
第十章公文审批
四十八、各部门、各县（市）区政府报送市政府的公文，应严格执行《国家行政机关公文处理办法》和市政府关于公文处理的有关规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外,一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文,部门间如有分歧意见,主办部门的主要负责人要主动协商,不能取得一致意见的,应列出各方理由和依据,提出办理建议。各部门、各县（市）区政府向市政府报送的公文，必须由主要负责人签发（因特殊情况由副职签发的，要做出说明）。
四十九、各部门、各县（市）区政府报送市政府审批的公文,由市政府办公厅按照市政府领导分工呈批,重大事项报市长审批。
五十、以市政府和市政府办公厅名义印发的公文，统一由市政府办公厅按规定程序办理。其中，属于法规性公文或需要从法律角度审核的公文，由市政府法制办研究办理或提出审核意见后报领导审批。
五十一、市政府公布的规章、命令，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案、人员任免，由市长签署。向省政府报送的公文由市长签发。
以市政府名义发文，经市政府分管领导同志审核后，由市长或市长委托副市长签发。市长助理、秘书长根据授权可签发有关文件。
属传达市政府决定事项和市政府各部门要求以市政府办公厅名义发文的,由市政府秘书长签发,或副秘书长核报分管领导同志签发。
属市政府办公厅职责范围内的发文,由办公厅主任签发。
市政府及市政府办公厅的公文，除需要保密的，应及时通过《长春政报》和市政府网站公布。
五十二、市政府及各部门要精简公文。部门职权范围内的事务,由部门自行发文或联合发文,不得要求市政府批转或市政府办公厅转发;各部门和各县（市）区政府呈报市政府的公文必须是市政府职权范围内的事项；属职能部门的业务，不得报市政府。除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,各部门一般不得向县（市）区政府正式行文。
五十三、市政府及各部门要注重行文效用，遵守行文规则，积极推进电子公文传输,加快网络化办公进程,不断提高办文效率和公文质量。
第十一章作风纪律
五十四、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，研究新问题，探索新路子，不断解决发展中的矛盾和问题，努力提高执政为民、执政兴市的能力和水平。
五十五、市政府领导同志要深入基层，考察调研，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从，不吃请，不收礼。
五十六、市政府领导同志要严格执行出席各类会议和公务活动的有关规定。出席会议活动、下基层考察的新闻报道，按市委、市政府有关规定办理。不为部门和地方的会议活动发贺信、贺电,不题词、题名；因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十七、市政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、得私利。
五十八、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见，可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。代表市政府发表讲话或文章，以及以个人名义发表的涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
五十九、市政府组成人员必须严格执行报告和请假制度。市长与负责常务工作的副市长、副市长与相联系的副秘书长一般不同时外出。副市长、市长助理、秘书长外出，应将出发时间、地点及主要任务向市长或负责常务工作的副市长报告。市长、副市长、市长助理、秘书长外出活动的安排和在外地的活动情况，应及时告知市政府办公厅。
市政府各部门主要负责人外出，应事先向分管副市长、市政府秘书长提出书面报告，并通知市政府办公厅。
市政府副秘书长外出应事先向分管副市长和市政府秘书长报告，并通知市政府办公厅。
对市政府召开的会议，各部门负责人应按市政府通知要求出席；因故不能出席的，应提前向市政府秘书长或市政府办公厅请假，未经同意不得由他人代替出席。
六十、严格执行领导干部出国(境)的有关规定，从严掌握外事出访。市长、副市长和市长助理出访，报请省政府批准。各部门正职出访，由分管副市长和分管外事工作的副市长审核后报市长审批；副秘书长和各部门副职出访，由分管副市长和分管外事工作的副市长审批。出访考察要有目的、重实效，出访考察回来后要向市政府提交考察报告，提出工作建议。
六十一、市政府及各部门要规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理;对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的,要追究责任;对违规办事、越权办事、以权谋私等行为，要依法严肃查处。
建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定
建设部
建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定
中华人民共和国建设部令第135号
《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》已于2004年9月29日经建设部第45次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年12月1日起施行。
部长 汪光焘
二○○四年十月十五日
建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定
根据《行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）的有关规定，现就国务院决定所列涉及建设部职能的十五项行政许可条件规定如下，自2004年12月1日起施行。本规定施行前建设部规章和规范性文件有关该十五项行政许可条件的规定与本规定内容不一致的，适用本规定。
一、城市规划师执业资格注册条件
1、初始注册登记
（1）在取得注册城市规划师执业资格证书3年内；
（2）经所在单位同意。
2、续期注册登记
（1）注册登记有效期满前3个月；
（2）具备建设部认可的城市规划继续教育证明；
（3）经所在单位同意。
3、具备下列条件之一可申请变更注册登记
（1）在注册登记有效期内离退休且所在单位不再聘用；
（2）所在单位名称发生变化；
（3）工作调动。
二、工程造价咨询企业资质认定条件
1、甲级资质
（1）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；
（2）技术负责人已取得造价工程师注册资格，并具有工程或者经济系列高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；
（3）专职从事工程造价专业工作的人员（简称专职专业人员）不少于20人，其中：工程或者工程经济系列中级以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；
（4）企业注册资本不得少于人民币100万元；
（5）近3年企业工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50O万元；
（6）具有固定办公场所，人均办公面积不少于10平方米；
（7）技术档案管理制度、质量控制制度和财务管理制度齐全；
（8）员工的社会养老保险手续齐全；
（9）专职专业人员符合国家规定的职业年龄，人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；
（10）企业的出资人中造价工程师人数不低于60％，出资额不低于注册资本总额的60％。
2、乙级资质
（1）技术负责人已取得造价工程师注册资格，并具有工程或者经济系列高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；
（2）专职从事工程造价专业工作的人员（简称专职专业人员）不少于12人，其中：工程或者经济系列中级以上专业技术职称的人员不少于8人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；
（3）企业注册资本不得少于人民币50万元；
（4）在暂定期内企业工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；
（5）具有固定办公场所，人均办公面积不得少于10平方米；
（6）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；
（7）员工的社会养老保险手续齐全；
（8）专职专业人员符合国家规定的职业年龄，人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；
（9）企业的出资人中造价工程师人数不低于60％，出资额不低于注册资本总额的60％。
3、新设立的工程造价咨询企业的资质等级按照最低等级核定，并设1年的暂定期。
三、城市规划编制单位资质认定条件
1、甲级资质
（1）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于20％，其中具有高级技术职称的城市规划专业人员不少于4人，具有其他专业高级技术职称的人员不少于4人（建筑、道路交通、给排水专业各不少于1人）；具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于8人，具有其他专业中级技术职称的人员不少于15人；
（2）专业技术人员每人配备一台计算机，具备相关输入输出设备及软件；
（3）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行；
（4）注册资本不少于人民币80万元；
（5）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。
2、乙级资质
（1）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于15％，其中具有高级技术职称的城市规划专业人员不少于2人，高级建筑师不少于1人，高级工程师不少于1人；具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于5人，具有中级职称的其他专业人员不少于10人；
（2）达到省、自治区建设厅、直辖市规划局（规委）规定的技术装备及应用水平标准；
（3）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行；
（4）注册资本不少于人民币50万元；
（5）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。
3、丙级资质
（1）专业技术人员不少于20人，其中具有中级职称的城市规划专业人员不少于2人，具有中级技术职称的建筑、道路交通、园林绿化、给排水等专业的人员不少于5人；
（2）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行；
（3）达到省、自治区建设厅、直辖市规划局（规委）规定的技术装备及应用水平标准；
（4）注册资本不少于人民币20万元；
（5）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。
四、城市建筑垃圾处置核准条件
建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位申请城市建筑垃圾处置核准，需具备以下条件：
（1）提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；
（2）有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；
（3）具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；
（4）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（5）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；
（6）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
五、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批条件
1、从事城市生活垃圾清扫、收集、运输服务审批条件
（1）申请人是依法注册的企业法人，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；
（2）机械清扫能力达到总清扫能力的20％以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；
（3）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；
（4）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；
（5）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；
（6）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（7）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。
2、从事城市生活垃圾处理服务审批条件
（1）申请人是依法注册的企业法人，规模小于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币 500万元，规模大于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；
（2）卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；
（3）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；
（4）城市生活垃圾中转及处置单位具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；
（5）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与环境卫生行政主管部门联网；
（6）具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案、生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；
（7）有控制污染和突发事件预案。
六、城市排水许可证核发条件
接通和准备接通城市排水设施排放污水的排水户，申请城市排水许可应当具备以下条件：
1、提出排水许可申请，并填写《排水许可申请表》；
2、污水排放口的设置符合城市排水专业规划的要求；
3、向城市排水设施排放的污水，符合《污水综合排放标准》（GB8978）、《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）和地方制定的污水排入城市排水设施的有关标准和规定；
4、已按规定建设相应的污水处理设施；
5、已在排放口设置专用检测井。
6、排放污水可能对城市排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装至少能对水量、pH，CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；
7、其他重点排污工业企业和重点排水户，具备至少能对水量、pH，CODcr，SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；
8、对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排水经预沉设施处理后符合第3条规定的标准。
七、燃气设施改动审批条件
1、有改动燃气设施的申请报告；
2、改动后的燃气设施符合燃气专业规划、安全等相关规定；
3、有安全施工的组织、设计和实施方案；
4、有安全防护及不影响燃气用户安全正常用气的措施。
八、外商投资企业城市规划服务资格证书核发条件
1、外方是在其所在国家或者地区从事城市规划服务的企业或者专业技术人员；
2、具有城市规划、建筑、道路交通、园林绿化以及相关工程等方面的专业技术人员20人以上，其中外籍专业技术人员占全部专业技术人员的比例不低于25％，城市规划、建筑、道路交通、园林绿化专业的外籍专业技术人员分别不少于1人；
3、有符合国家规定的技术装备和固定的工作场所，包括：专业技术人员每人配备一台计算机，管理部门计算机普及率不低于6O％；数字化仪或者扫描仪；宽幅绘图仪、高分辨率彩色打印机和普通彩色、黑白打印机及较完善的网络系统及相关软件；工作场所人均建筑面积不少于10平方米。
九、风景名胜区建设项目选址审批条件
在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址应当报国务院建设主管部门核准，并符合以下条件：
1、有经批准的风景名胜区规划文件及批件；
2、有省、自治区建设厅或直辖市园林行政主管部门的初审报告；
3、有建设项目专家论证报告。
十、改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批条件
1、符合城市总体规划和城市绿地系统规划，与城市绿线一致；
2、绿地使用功能的改变或局部使用功能的改变并未改变绿化用地使用性质；
3、源于城市总体规划调整、城市重大基础设施建设、国家重点工程建设、城市重大防灾救灾项目的需要；
4、专家组论证、公众听证会意见一致。
十一、超限高层建筑工程抗震设防审批条件
经超限高层建筑工程抗震设防审查专家委员会审查，且结论为“通过。
十二、城市桥梁上架设各类市政管线审批条件
1、有建设工程规划许可证；
2、有建筑工程施工许可证；
3、有施工组织设计方案；
4、有安全评估报告；
5、有事故预警和应急抢救方案；
6、有管线架设设计图纸；
7、有桥梁专家审查委员会的审查意见。
十三、房地产估价机构资质核准条件
1、一级资质：
（1）机构名称有“房地产估价”字样；
（2）从事房地产估价活动连续6年以上，取得房地产估价机构二级资质2年以上；
（3）有限责任公司的注册资本人民币200万元以上，合伙企业的出资额人民币120万元以上；
（4）有15名以上专职注册房地产估价师；
（5）近两年平均每年完成估价项目总数200宗以上，估价标的物建筑面积50万平方米以上或者土地面积25万平方米以上；
（6）法定代表人或者执行合伙企业事务的合伙人是注册后从事房地产估价工作3年以上（含3年）的专职注册房地产估价师；
（7）有限责任公司的股东中有3名以上（含3名）、合伙企业的合伙人中有2名以上（含2名）专职注册房地产估价师，股东或者合伙人中有一半以上是注册后从事房地产估价工作3年以上（含3年）的专职注册房地产估价师；
（8）机构股份或者出资额中专职注册房地产估价师的股份或者出资总额不低于60％；
（9）有固定的经营服务场所；
（10）估价质量管理、估价档案管理、财务管理等各项企业内部管理制度健全，建立并公示企业信用档案；
（11）随机抽查的1份房地产估价报告符合《房地产估价规范》的要求。
2、二级资质
（1）机构名称有“房地产估价” 字样；
（2）从事房地产估价活动连续4年以上，取得房地产估价机构三级资质2年以上；
（3）有限责任公司的注册资本人民币100万元以上，合伙企业的出资额人民币60万元以上；
（4）有8名以上专职注册房地产估价师；
（5）近两年平均每年完成估价项目总数150宗以上，估价标的物建筑面积30万平方米以上或者土地面积15万平方米以上；
（6）法定代表人或者执行合伙企业事务的合伙人是注册后从事房地产估价工作3年以上（含3年）的专职注册房地产估价师；
（7）有限责任公司的股东中有3名以上（含3名）、合伙企业的合伙人中有2名以上（含2名）专职注册房地产估价师，股东或者合伙人中有一半以上是注册后从事房地产估价工作3年以上（含3年）的专职注册房地产估价师；
（8）机构股份或者出资额中专职注册房地产估价师的股份或者出资总额不低于60％；
（9）有固定的经营服务场所；
（10）估价质量管理、估价档案管理、财务管理等各项企业内部管理制度健全，建立并公示企业信用档案；
（11）随机抽查的1份房地产估价报告符合《房地产估价规范》的要求。
3、三级资质
（1）机构名称有“房地产估价” 字样；
（2）有限责任公司的注册资本人民币50万元以上，合伙企业的出资额人民币30万元以上；
（3）有3名以上专职注册房地产估价师；
（4）在暂定期内完成估价项目总数100宗以上，估价标的物建筑面积8万平方米以上或者土地面积3万平方米以上；
（5）法定代表人或者执行合伙企业事务的合伙人是注册后从事房地产估价工作3年以上（含3年）的专职注册房地产估价师；
（6）2名以上（含2名）的股东或者合伙人为专职注册房地产估价师，股东或者合伙人中有一半以上是注册后从事房地产估价工作3年以上（含3年）的专职注册房地产估价师；
（7）机构股份或者出资额中专职注册房地产估价师的股份或者出资总额不低于60％；
（8）有固定的经营服务场所；
（9）估价质量管理制度、估价档案管理制度、财务管理制度等各项企业内部管理制度健全，建立并公示企业信用档案；
（10）随机抽查的1份房地产估价报告符合《房地产估价规范》的要求。
4、新设立的房地产估价机构的资质等级按照最低等级核定，并设1年的暂定期。
十四、城市新建燃气企业审批条件
1、建设项目符合城市总体规划及燃气规划要求，并竣工验收合格；
2、有稳定和符合国家标准的燃气气源，设有对气质进行检测或检验的装置；
3、燃气生产、输配、储存、充装、供应等设施符合国家的相关标准和消防安全、建设质量的要求；
4、从事液化石油气经营活动的企业，有运输、接卸、储存、灌装等完整生产设施，凡液化石油气含有残液组份的，设有残液回收装置，回收残液；
5、有与经营规模相适应的注册资本和专业技术人员、偿债能力和抗风险能力；
6、有完善的经营管理体系和安全管理制度；
7、有经过燃气专业培训合格的操作人员；
8、有包括基建、生产运行、技术设备、物资、安全生产等完整的资料和档案，并设专人管理；
9、有健全的安全事故抢险预案，有与供气规模相适应的抢险组织，有与供气规模相适应的抢险抢修人员、仪器、设备和交通工具；
10、有安全评价机构出具的安全评价报告，并达到安全运行的要求；
11、依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险费。
十五、出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发条件
核发出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证的，应当有符合国家有关规定的城市出租汽车发展规划。
1、经营资格证
企业应当具备的条件：
（1）具备企业法人资格且注册资本达到规定标准；
（2）有符合规定质量、数量要求的出租车辆、配套设施、设备、标志；
（3）出租车辆及配套设施、设备、标志符合国家标准、建设部有关行业标准和地方有关规定；
（4）有符合规定的固定的停车场所；
（5）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（6）有与经营业务相适应的并经培训考试合格的驾驶员，有与经营业务相适应的技术、财务和经营管理人员；
（7）符合地方性法规规定的其他条件。
个体工商户应当具备的条件：
（1）经营方式符合有关规定；
（2）有符合规定质量要求的客运车辆、设施和设备；
（3）车辆及配套设施、设备、标志符合国家、建设部有关行业标准和地方有关规定；
（4）有符合规定的资金；
（5）有符合规定的固定停车场所；
（6）有独立承担民事责任的能力；
（7）符合地方性法规规定的其他条件。
2、车辆运营证
（1）已取得出租汽车经营资格证；
（2）有符合经营资格证要求的车辆及配套设施、设备、标志。
3、驾驶员客运资格证
（1）男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，初中毕业以上文化程度，身体健康；
（2）有当地公安部门核发的机动车驾驶证并有3年以上驾龄，并安全行车，无重大交通事故责任记录；
（3）经培训考试合格；
（4）被吊销客运资格的驾驶员，从吊销之日起已经满5年。
