民政部关于民政部门工作着重点转移的意见
民政部
民政部关于民政部门工作着重点转移的意见
民政部
各省、市、自治区民政局：
党的十一届三中全会以后，民政部党组召开了几次扩大会议，认真传达、学习三中全会和中央工作会议精神，联系实际研究了民政部门工作着重点如何转移的问题。现将部党组《关于民政部门工作着重点转移的意见》发给你们，请结合具体情况参照执行。有什么意见，请及时告诉我们
。
附：民政部党组关于民政部门工作着重点转移的意见(1979年3月10日)
各省、市、自治区民政局并报党中央：
党的第十一届三中全会决定，从今年起把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来，这是关系党和国家前途的重大战略决策。这个伟大的转变，顺应着我国历史发展进程的客观要求，反映了全党和全国人民的迫切愿望，对于实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，在生产
发展的基础上逐步地改善人民生活，对于巩固无产阶级专政，都具有重大的意义。民政部门，必须认真学习、贯彻执行中央工作会议和三中全会精神，充分认识这一战略决策的重大意义。同时，也要认识，做好一亿几千万民政对象的工作，调动他们的积极性，对于实现安定团结、加快现代
化建设有重要的作用。各级民政部门，要紧跟伟大转变的形势，迅速地把工作的着重点也转移到为社会主义现代化建设服务上来。
民政部门和其他部门一样，揭批林彪、“四人帮”的群众运动已经基本上胜利完成。第七次全国民政会议后，纠正了被林彪、“四人帮”搞乱了的方针、政策，多数省、市、自治区加强了民政机构，改进了工作作风，民政工作出现了新局面，为民政部门工作着重点的转移，准备了必要
的条件。但是，还有不少民政干部和优抚对象的冤案、假案、错案，至今没有得到平反昭雪，少数民政部门揭批林彪、“四人帮”的扫尾任务还比较重。民政部门，应该在党委的统一领导下，抓紧解决好这些问题，以利于集中全力实现工作着重点的转移。
(一)
为了顺利实现民政部门工作着重点的转移，首先要解放思想。党的十一届三中全会公报指出：“会议高度评价了关于实践是检验真理的唯一标准问题的讨论，认为这对于促进全党同志和全国人民解放思想，端正思想路线，具有深远的历史意义。”民政部门要实现工作着重点的转移，必
须首先解决这一大是大非问题。要完整、准确地理解和掌握马列主义、毛泽东思想，提倡敢于冲破禁区，敢想、敢说、敢做、敢于坚持真理、修正错误，敢于实事求是。目前，应着重解决三个问题：
一、要从一切从“本本”出发，从“长官意志”出发的精神枷锁下解放出来，坚持辩证唯物主义的思想路线，坚持实事求是、一切从实际出发、理论联系实际的原则。要敢于如实反映情况，敢于对党、对人民负责。该说的话要敢说，该管的事要敢管。
二、要从以阶级斗争为中心、政治运动代替一切的精神枷锁下解放出来，坚持以生产斗争为中心的思想，理直气壮地抓好民政业务工作，为生产建设服务。
三、要从“宁‘左’勿右”的精神枷锁下解放出来，关心民政工作对象的疾苦，认真贯彻落实各项民政工作的方针、政策，该优待的给予优持，该救济的给予救济。长期以来，由于林彪、“四人帮”推行极左路线，颠倒了许多理论、思想和政策的是非界限，残酷地打击迫害民政干部和
民政工作对象，造成了严重的恶果。谁要抓业务，抓救济补助，抓福利生产，它们就诬蔑谁是搞物质刺激、福利主义，谁要是敢于如实地反映灾情和群众生活困难，它们就诬蔑谁是给大好形势抹黑等。很多民政干部的思想被禁锢，处于僵化和半僵化的状态。通过揭批林彪、“四人帮”的斗
争，这种状况已有改变。但是，现在还有不少同志不敢大胆地实事求是地提出问题和解决问题，心有余悸的现象仍然存在。因此，进一步肃清林彪、“四人帮”的流毒，打破禁区，解放思想，放下包袱，“开动机器”，是实现工作着重点转移的首要条件。
(二)
民政部门工作着重点的转移，就是要坚决地在党中央安定团结，稳定局势，解放思想，鼓足干劲，加速社会主义现代化建设路线的指引下，把民政部门的工作从政治运动为中心转到以民政业务工作为中心。要继续贯彻一九七八年中共中央六十号文件——《中央批转〈全国民政工作会议
纪要〉的通知》，进一步落实中央文件提出的各项民政工作方针、政策和任务，调动广大民政工作对象的积极性，在伟大转变中起模范带头作用，做四个现代化的促进派。
民政工作的主要任务在农村。全党的工作中心转变后，各级党委都在集中精力加快农业的发展。农业是实现四个现代化的基础，又是当前国民经济的薄弱环节。各级民政部门要着重抓好农村的各项民政工作，促进农业现代化的实现。同时，要做好城市社会福利生产、救济、盲聋哑残等
各项民政工作。今年，特别要抓好以下几项工作：
(一)认真做好优抚和复员安置工作。
最近，越南当局在我边境猖狂挑衅，我被迫进行了自卫还击。保卫我国边疆安全的斗争将是一个长期的战斗任务。各级民政部门，要在党的统一领导下，加强对优抚对象的政治思想工作，认真落实各项优抚政策，积极开展拥军优属活动，切实解决好烈军属和残废、复员、退伍军人的生
活困难，以利他们积极参加社会主义现代化建设和支援保卫边疆的斗争。
做好优抚对象的普查工作。根据最近不少省市普查试点经验证明，搞好普查不仅能搞清优抚对象的底数，落实优抚政策，还可以推动其他民政工作的开展。各级民政部门要加强领导，搞好试点，全面铺开，保证质量，善始善终地完成任务。今年将有一大批部队伤病残战士退伍，安置工
作时间紧，任务重。各级民政部门必须从大局着想，积极协助有关部门，努力做好部队伤病残战士退伍的安置工作。各级民政部门要重视搜集整理革命先烈事迹的工作。革命烈士的英雄业迹，是珍贵的历史资料，宝贵的历史遗产。做好这项工作，对保持和发扬革命传统，教育青年一代作用
很大。
(二)认真做好救灾救济工作。
去年我国灾情严重，今年春、夏荒期间救灾救济任务很大。目前，遭灾严重的地区，群众生产、生活困难很多，少数地方已发生灾民外流，不利于春耕生产，亟需注意。重灾省区的各级民政部门，要把救灾救济工作列为当前的首要任务，在党委的统一领导下，切实掌握灾情，深入检查
生产救灾方针的执行情况，发放好救灾款物，认真总结交流经验，把救灾救济工作抓紧抓好。
各级民政部门要在党委的统一领导下，会同有关部门，做好对常年困难户的扶持工作和革命老根据地的工作。要积极协同有关部门，认真贯彻《农村人民公社工作条例(试行草案)》中的有关规定，认真做好供给、补助工作，尤其要抓紧制订扶持常年困难户的规划，合理安排好他们的生
产和家庭副业，注意总结推广先进经验，帮助常年困难户逐年摆脱贫困状况。民政部门在做好革命老根据地救济工作的同时，要注意进行深入的调查，摸清情况，及时向党委汇报，配合有关部门积极做好革命老根据地的生产建设工作，争取尽快地改变落后面貌。
(三)要加强社会主义法制，修改和健全规章制度。
民政部门应该成为遵守和维护宪法的模范，坚决反对有法不依、违法不罚的现象。现在，部分地方在收容遣送、民政事业费的使用、救济款物的分配中，存在着贪污、侵吞、挪用等违法的情况，要切实加强调查研究，采取有效措施，根据国家的法律和政策，严肃认真地处理和纠正。目
前，民政部门执行的一些条例、规定和办法等，有许多已经不适合现在的情况，执行中问题很多，必须在调查研究、总结经验的基础上逐步地加以修订，使全国民政工作的法令、政策、规章制度逐步完备起来。
(四)认真做好人民来信来访工作。
第七次全国民政会议后，各级民政部门的来信来访大量增加，亟需采取有效措施，加强这项工作。各级民政部门都要有一位领导同志专管信访工作，要建立领导同志定期接见来访的制度，重要的来信来访要派人调查处理。要加强督促检查，尽量使问题解决在基层。
(三)
各级民政部门，特别是各级领导同志，要发扬党的实事求是、群众路线、批评和自我批评的优良作风。认真克服官僚主义、主观主义、文牍主义，提高领导水平。工作要有计划、有要求、有检查。要精简会议，减少文件，深入实际，深入基层，调查研究，抓好典型。要提倡少说空话，
多做工作，扎扎实实，埋头苦干。今后，民政部司局以上同志，每年要用四分之一的时间，深入基层，调查研究。建议省、行署、县级民政部门的领导干部，每年都要用四分之一或更多的时间下去调查。特别应当到那些灾区、老区、贫瘠山区、穷社穷队去了解群众生产、生活情况。民政部
门在进行自己的业务工作时，一定要善于结合党的中心工作做好民政工作。
工作中要提倡讲究实效，反对形式主义，反对等、推、拖等敷衍塞责现象。凡是方针、政策明确了的，就要认真执行，件件落实；不要事事等上级指示、安排。推广先进经验，要注意结合当地实际情况，不要生搬硬套，照抄照转。
1979年3月10日
德宏州重要用户在重大活动期间要求保证供电的暂行管理办法
云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府办公室
德宏州人民政府办公室公告
第３号
现公布《德宏州重要用户在重大活动期间要求保证供电的暂行管理办法》，自2006年8月25日起施行。
二○○六年七月二十五日
德宏州重要用户在重大活动期间要求保证供电的暂行管理办法
第一条 为落实优质服务常态运行机制，保障用户在举行重大活动期间的安全、可靠用电，使供电、保电工作进一步规范化、制度化，确保重要活动用电安全，消除供用电矛盾，根据《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》、《云南省供用电条例》等法律法规，结合德宏州实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于为举行具有重大社会政治影响、会导致人员伤亡或财产重大损失、对用户具有特殊重要意义的活动，用户要求紧急供电或保证供电，需要供电企业采取临时特殊措施以保障用户电力供应的情况。如重要会议、重大社会活动或建设工程重要工序、新建工程接电、其他临时紧急用电等。
第三条 要求保证供电的用电单位（以下简称用电单位）在活动筹备阶段应当将有关情况通报供电企业，接受至少一名供电企业负责人员参加活动指挥机构，以负责活动期间电力保障的咨询、协调和沟通工作。指挥机构应设立供电保电小组，由用电单位和供电企业技术人员共同组成，具体负责制定和实施供电保电方案。
第四条 用电单位应提前7天向供电企业提出要求供电或保证供电的书面申请。
如因用户未提出书面申请，供电企业在不知情的情况下未能及时供电或保证供电的，供电企业不承担任何责任。
第五条 供电企业接到申请后，应及时派出技术人员了解活动期间用电的基本情况，与用电单位共同检查用电单位的用电设施，确保安全、可靠供电。
第六条 经检查，受电工程未按照规定向供电企业办理用电手续，有下列情形之一的，按照《供电营业规则》，供电企业可拒绝受理接电和用电申请。
1、受电工程在立项阶段未与供电企业就用电容量、供电方案等达成意向性协议的。
2、受电工程设计相关资料未经供电企业审核的。
3、受电工程施工单位未取得进网作业许可证的。
4、施工阶段隐蔽工程未经供电企业中间检查的。
5、受电工程未经供电企业竣工检验的。
特殊情况下，受电工程建设方可按照要求先完善相关用电手续后再行提出用电申请，供电企业在如实说明存在的问题，并得到受电工程建设方书面承诺后，可向其供电。书面承诺主要包括以下内容：
1、受电工程建设方对受电工程内部原因而导致的供电故障、事故及由此引起的一切损失负全部责任，供电企业不承担任何责任。
2、受电工程建设方对因受电工程内部原因给供电企业造成的损失负责，供电企业有依法要求赔偿的权利。
第七条 用户因举行活动需要临时增加受电容量的，用电单位应按照《供电营业规则》先办理增容手续，供电企业应特事特办，尽可能加快办理速度。
未按照供电企业要求办理增容手续，供电企业有权拒绝接受保证供电的任务，对由此产生的不能及时供电和保证供电不承担责任。
第八条 用电单位存在内部用电设施安全隐患的，供电企业提出书面整改意见，用电单位应按规定及时整改直至供电企业复检后达到要求。
未按照供电企业要求进行安全整改的，供电企业有权拒绝接受保证供电的任务，对由此产生的不能及时供电和保证供电不承担责任。
第九条 供电企业应根据用户保电要求加强内部协调，合理安排电网运行方式，调整检修停电计划，尽可能满足保证用电的需要。在用户设施安全达标和电网运行许可的情况下与用电单位签订保证供电协议书，协议书应明确：
1、保证供电的期限（精确到小时）。如果用户要求的保电期限较长，电网供电能力不能持续保证供电的，供用双方应对该期间保证供电的区段加以明确。
2、保证供电的范围。一般情况下，供电企业只对所属产权部分供电设施的按时供电和保证供电负责，由于用电单位设施原因而引起的供电故障与供电企业无关。用电单位书面委托供电企业在活动期间代为维护管理其产权部分供电设施的（不包括暗线），双方可协商解决。
3、供电企业为保证供电需要采取特殊保障措施，由此发生的人力物力如材料费、小工费等费用应得到补偿。
4、发生供电故障时按照《电力法》、《供电营业规则》等法律法规中供用电双方应承担的责任办理。
5、不可抗力下的免责条款。
如果供电企业不能承诺保证供电，应提出明确的理由。
第十条 供电企业接受保电任务后，应合理安排电网运行方式，及时调整检修停电计划，与用电单位共同协商制定保电方案，落实保电责任，组织应急抢修队伍，加强供电设施的巡视和维护，积极做好事故预防措施，做好处理突发事件的准备。保电期间，供电企业应指派领导加强关键部位的巡视检查，力争做到措施得当，保障有力，确保安全供电。
第十一条 本办法由德宏电力股份有限公司负责解释。
