法定休假日加班支付不低于300的工资报酬的理解/李迎春律师
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 05:07:34 浏览:8766
来源:法律资料网
【第一部分：解惑】
前天在新浪微博上发了一则博文，内容为：“【法定休假日3倍加班费的理解】很多人以为法定休假日加班费只需另支付2倍，加上本数为3倍，这是错误的。劳动部《关于职工工作时间有关问题的复函》第4条明确规定应另外支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。注意是"另外支付"，因法定休假日属有薪日，故加上本数，工作一日实际得4倍工资”。
微博发布几个小时后，转发已达数百次，引起众多网友讨论，很多网友说还是第一次知道3倍是这样计算的，才发现以前自己理解错了。一部分网友说公司一直是按照这样操作的。还有一部分持反对意见的网友，认为劳动法规定的法定节假日加班3倍工资应当理解为另付2倍，加上本薪才是3倍。
我一直以为法定节假日加班另付3倍工资是不会有什么争议的，我本人在司法实践中亦接触过大量涉及到法定节假日加班费的案件，没有发现判决另行支付2倍加班费的，都是按照3倍另行支付，当然，可能囿于地域限制，没有看到其它地区的司法实践做法。我想，还是从法律的规定来谈谈这个条款的理解吧。
《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定：有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。从该条文的表述看，1.5倍、2倍、3倍工资报酬显然特指加点、加班行为产生的“加班工资”，有别于正常工作时间工资，因这些时间段都不是法定工作时间，因此获取的工资报酬不可能含有正常工作时间工资。《劳动法》第五十一条规定，劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。也就是说，法定节假日本是有薪日，劳动者即使在家休息不加班，也是有“1倍”工资的，加班的3倍工资基于加班行为产生，不应当包含本薪。
有人说，法条只规定“支付不低于工资的百分之三百的工资报酬”，因此只需另行支付2倍即可，加上法定节假日本薪，就是3倍了，我上面解释了，劳动法第44条规定的工资属“加班工资”，不应包括正常工作时间工资。好吧，假定只需另行支付2倍这种理解是正确的，则结果是法定节假日加班和休息日加班的加班工资是一样的，都是2倍！因休息日本身不带薪，劳动法规定支付2倍加班费，法定节假日如果也另行支付2倍加班费，则显然和休息日加班根本没区别，体现不出三种不同加班时段加班费倍数梯级递增的特点，您要知道，法定节假日的“1倍”本薪是法律规定的，不是加班工资。
为维护劳动者合法权益，规范用人单位的工资支付行为，劳动部根据劳动法的规定，出台了《工资支付暂行规定》，与劳动法同时施行，对工资支付行为做了更为具体的规定，劳动部在对《工资支付暂行规定》有关问题的补充规定中第二条对加班加点的工资支付问题进行了更为明确的规定，“安排在法定休假节日工作的，应另外支付给劳动者不低于劳动合同规定的劳动者本人小时或日工资标准３００％的工资”。这里表述的是“另外支付”300％的工资，不是200%。
劳动部在《关于职工工作时间有关问题的复函》第四条中再次重申“法定休假日安排劳动者加班工作的，应另外支付不低于工资的百分之三百的工资报酬”。显然，“另外支付”300%的工资报酬是法定节假日加班费的支付规则，毫无疑义。
有人说，劳动部这是曲解《劳动法》的原意，《劳动法》不是这个意思。看到这个说法，我笑了。劳动法本来就是劳动部从1978年开始着手起草的，历经十几年，先后形成了三十余稿，1994年1月7日，才经国务院第十四次常务会议审议通过《劳动法（草案）》。如果连劳动法的起草部门都不知道劳动法该规定的本意，还有谁会更有发言权？在没有立法解释的情况下，劳动部的解释就是最符合立法原意的解释。
因此，劳动法规定的“法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬”的含义是“法定休假日安排劳动者加班工作的，应另外支付不低于工资的百分之三百的工资报酬”。
【第二部分：答疑】
Q：劳动部为什么不规定延长工作时间和休息日安排劳动者工作“另行支付”150%、200%工资报酬？非得规定法定节假日加班“另行支付”300%工资报酬？
A：因平日8小时外和休息日无薪，规定“另行支付”毫无意义。而法定节假日是带薪的，如果不明确是“另行支付”，按照每个人自以为是的理解水平，就会乱套。您可以看看，现在的状况是，即使规定了要“另行支付”还是有人接受不了。
Q：劳动部是不是在曲解劳动法的规定啊？
A：劳动法本就是劳动部主导下起草的，劳动法条文的真实意思恐怕也只有起草机关更为清楚。孩子的秉性难道不是父母更为了解吗？
Q：以上理解明显错误，假如我星期天加班，按照法律规定2倍加班费，加上本数不也变成3倍了，荒谬！
A：不荒谬，是这个想法有点荒谬！休息日是无薪日，根本没有本数，拿什么来加？所以，休息日加班费就是2倍工资。
Q：照这样理解，等于我法定节假日加班一天拿4倍加班费了？但为什么感觉不到拿了4倍呢？
A：其实加班费还是3倍，法定节假日本身是带薪日，带薪的“1倍”不是加班费，就算你在家睡一整天也可获得。实践中因为多数企业实行的是月薪制，支付的月薪中已包含法定节假日本来的1倍工资，加班时企业另付3倍，你忽略了领取的月薪中已包含了1倍工资，所以感觉拿的是3倍。
Q：就算是这样理解，企业不给加班费，作为员工也是望洋兴叹，规定了又有什么P用？
A：完全理解您的心情，也理解在职期间员工不便维权。但您要知道，在职期间拖欠劳动报酬纠纷是不受仲裁时效限制的，您完全可以在离职后再算总帐。如果您不知道这些规定，您可能连主张权利的意识都没有。因此，不要一看到有关于员工权益的帖子就说没用，不屑一顾，当你要用的时候，就会发现它的用处。
Q：我真的是第一次听说是这么计算的，难道以前做的都不合法？
A：术业有专攻。非自己熟悉领域，每天都可能会碰到第一次听说的东西，很多习以为常的做法，不一定就是合法的。
Q：假设我月薪2175元，当月法定节假日上班一天，按照计薪日21.75计算，我当月工资是：a、2175元+200元；b、2175元+300元；c、2175元+400元？
A：选项a错误理解3倍工资报酬的意思，这是休息日的加班工资计算方式；选项c过度理解3倍工资报酬的意思，把本薪也加进来算为4倍了，实际上法定节假日本薪已经包含在月薪2175元里面，另付3倍即可，因此，选项b是正确的。
Q：看完后我仍表示不理解，怎么办？
A：我尽量用通俗易懂的语言来解释，如果您还不能理解，说明咱们无缘，建议直接取消对我的关注，操作步骤：进入新浪微博@李迎春律师页面（http://weibo.com/138000988 ），在我的首页点击“取消关注”，别无他选。
文：新浪微博@李迎春律师
呼和浩特市人民政府批转市建管局等部门关于改革呼和浩特地区建筑企业劳动保险费用的提取办法报告的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府批转市建管局等部门关于改革呼和浩特地区建筑企业劳动保险费用的提取办法报告的通知
呼政发[1996]78号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局，各建设单位、建筑施工企业：
市人民政府同意市建管局、劳动局、财政局、计委《关于改革呼和浩特地区建筑企业劳动保险费用提取办法的报告》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
一九九六年七月十五日
关于改革呼和浩特地区建筑企业劳动保险费用提取办法的报告
市人民政府：
为了合理解决呼和浩特地区建筑企业之间劳动保险费用负担畸重的问题，保障离、退休职工的基本生活和在职职工应有的劳保待遇，减轻国有大中型企业的负担，使建筑企业在社会主义市场经济中平等竞争，促进社会的稳定，特提出改革呼和浩特地区建筑企业劳动保险费用提取办法的意见，现报告如下：
一、劳动保险费用提取办法改革的范围
凡在呼和浩特市辖行政区范围内施工的土木建筑、设备和管道安装、装饰装修等的建筑企业（以下简称企业）不分所有制性质和隶属关系，均属改革的范围。企业均应依法建立劳动保险制度，并在当地社会保险部门的指导下，做好职工社会保险帐户和手册的管理工作。
二、劳动保险费用的费率标准
按照以支定收、略有节余、以丰补欠、适时调整的原则，将现行预算定额中的劳保基金和劳保调节基金合并使用，统称劳动保险费用。从文件下发之日起，土建工程接直接费的4.24%、安装工程按人工费的51%、装饰工程按人工费的31.%提取。
三、劳动保险费用的提取办法
1、凡是在我市境内的新建、扩建、改建、技改、维修等建设项目，不分投资来源、隶属关系和所有制形式，建设单位均应在办理开工手续前10日内，向建筑业主管部门交纳劳动保险费，并凭交款证明办理开工手续。
工程投资有增减的，应于工程竣工前20日内按工程实际造价到到建筑业主管部门结算。办理竣工手续时，必须交验结算清单，否则有关部门不予办理竣工手续。
大型工程或跨年度工程，一次交纳劳动保险费有困难的，由建设单位征得建筑业主管部门同意后，可分段交纳。对逾期不缴纳的，按日加收应缴额2‰的滞纳金、滞纳金收入归入劳动保险费用。
2、市内施工企业在市外承揽的工程，其劳动保险费，按工程所在地规定的收费标准和完成的工作量，由企业向市建筑业主管部门足额交纳，每半年交一次，年终结算；对工程所在地已实行行业劳保统筹的，按当地的规定办理。
3、建筑工程中的劳动保险费用，是企业离、退休职工的唯一生活来源，任何单位和个人都无权擅自减、免和拒缴；对于未按规定交纳劳动保险费的建设项目，各级建设主管部门不得办理开工手续，施工企业不得施工。
四、劳动保险费用的使用
1、建筑行业主管部门集中收取的劳动保险基金，主要用于企业依照法律和政府的有关规定向社会保险机构缴纳的社会保险基金和未纳入社会保险而应由企业直接支付的职工的各项劳动保险待遇。
2、企业必须参加当地社会保险机构依法实施的社会保险统筹。不参加社会保险统筹的企业，不予返还劳动保险基金。
3、市外施工企业来我市承担施工任务，经自治区建设厅或市建管局注册批准的，其劳动保险费用按施工项目收取劳动保险费用的一定比例退还。
4、建筑业劳动保险费用实行行业统一收取后，施工企业不再收取此项费用。但在统计产值时，应列入总产值；在竣工决算时应列明计取劳动保险基金的数额，以便于工程决算。
五、劳动保险费用的管理与监督
各级建筑业主管部门要建立劳动保险费用管理机构，建立财务、会计、统计报表、内部审计等管理制度，接受社会保险机构的业务指导和有关部门的监督检查。所收取的劳动保险费用，应在银行开设“建筑企业保险费用”结算专户，专项储存，专款专用，任保单位和个人不得挪用。
各建设单位必须按本办法的规定及时、足额地缴纳劳动保险费用；对逾期不缴劳动保险费用者，从开工之日起每日加收2‰的滞纳金。
企业应按实际发生的劳动保险费用支出项目建立帐目，定期向建筑业主管部门报送报表，不得擅自扩大范围和提高标准；对于弄虚作假、虚报冒领劳动保险基金者，应停返该单位本年度的劳动保险费用。
以上报告如无不妥，请批转执行。
呼和浩特市建筑工程管理局
呼和浩特市劳动局
呼和浩特市财政局
一九九六年六月十日
国家教委、国家中医药管理局关于加强来华接受中医药本科教育留学生教学质量宏观管理的通知
国家教委 国家中医药管理局
国家教委、国家中医药管理局关于加强来华接受中医药本科教育留学生教学质量宏观管理的通知
国家教委 国家中医药管理局
为进一步加强来华接受中医药本科教育留学生的管理，保证和提高中医药专业留学生教育的质量，更好地贯彻国家教委《关于在外国来华留学生中执行〈普通高等教育学历证书管理暂行规定〉及其实施细则的通知》的精神，结合中医药教育的特殊性，国家将在一定时期内对来华接受中
医药本科教育的留学生的教学质量予以监控，组织实施中医药本科留学生毕业综合水平联合考试，具体实施办法见附件。
各省、自治区、直辖市教委、教育厅根据学籍管理有关规定，结合留学生参加上述考试成绩，核定本年度、本地区高等中医药院校合格的本科毕业外国留学生数及毕业证书发放数，上报国家教委审核，同时报国家中医药管理局备案，国家教委将据此向有关省市核发统一印制的毕业证书
。
各单位执行中有何问题，请及时报告国家教委和中医药管理局。
一、考试对象
中国普通高等学校对来华接受中医药本科教育的留学生（含外国高等专科院校毕业后，来华攻读我国中医药本科文凭课程者），在完成教学计划规定的全部课程（或修满规定学分）时，实行毕业综合水平联合考试。考试具体业务工作委托国家中医药考试中心组织进行（暂定仅考中医学
与针灸学两专业）。
二、考试内容
1．中医学专业
（1）中医基础：中医基础理论、中医诊断学、中药学、方剂学等课程的基本内容，以中医基础理论方剂学为主。
（2）中医临床：中医内科学、中医外科学、中医妇科学、中医儿科学等课程的基本内容，以中医内科学为主。
基础与临床部分分别命题和考试。
2．针灸学专业
（1）基础理论：中医基础理论、中医诊断学、腧穴学、经络学等课程的基本内容，以中医基础理论、腧穴学为主。
（2）针灸临床：刺灸学、针灸治疗学和中医内科学等课程的基本内容，以针灸治疗学为主。
基础与临床部分分别命题和考试。
三、命题与阅卷
国家中医药考试中心（以下简称考试中心）负责命题、印制试卷及阅卷。
四、考试时间、地点及考务工作
1．考试时间：每年3月份第一周的星期一。上午考基础，下午考临床，每场考试时间均为120分钟。
2．考试地点：由各中医药院校自行安排。
3．考务工作：由考试中心与有关中医药院校共同负责。
各院校应于当年1月31日前将各专业参考人数函（电）告考试中心。考试中心负责提前将密封的试卷寄（送）各考场，由各院校于考试前10分钟内起封，并于考试结束时当场密封，当天寄（送）回考试中心待阅。
有关费用由各院校在收取的留学生学费中列支。
五、考试工作的管理及成绩的公布
各有关单位应严格按照国家教委有关规定组织考试，加强管理，严肃考场纪律。国家教委和国家中医药管理局将组织检查小组，抽查考试各环节的工作，并受理各方面的申诉。如发现严重违犯规定的情况，将严肃处理，并追究有关人员的责任。
考试中心于当年的3月20日前，将考试成绩及考试分析报告报国家教委和国家中医药管理局备案，由国家教委向各校通报考试成绩。
留学生参加上述考试合格，做为获得本科毕业证书和相应的学位证书的必须条件。联合考试后，各校是否进行本校的技能考核、毕业考试，由学校自定。
六、补考
1．参加留学生本科毕业综合水平联合考试成绩不合格的留学生，可向所在院校申请参加一次考试中心设立的补考。
补考者须在本校申请并按补考门数向院校交纳补考费用。
2．补考内容、命题办法等见本办法第一条和第二条的规定，但由考试中心另行命题和印制试卷。
3．补考每年5月份第二周的星期一举行。上午考基础，下午考临床，每场考试时间均为120分钟。
4．补考仅限一次。补考及格后方可补发毕业证书和相应的学位证书；不及格者只发给结业证书（注明学制、专业及实际学习时间）。
七、本暂行办法自公布之日起执行。
1996年1月15日
