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谈缓刑的适用

田永东


　　我国《刑法》第七十二条规定：“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，认为适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。”从刑法关于缓刑的适用规定看，适用缓刑的基本条是：第一，必须是刑罚在拘役和三年以下有期徒刑的犯罪分子；第二，必须是不致再危害社会的；第三，必须不是反革命犯罪和累犯；第四，要根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现。在实践中对判处缓刑罪犯的“不致再危害社会”和“犯罪情节和悔罪表现”主要掌握如下原则：
　　一、从犯罪的动机、目的看是否还有危害社会的可能性
　　一般地说，动机、目的决定着犯罪分子犯什么性质的罪，罪大还是罪小，罪重还是罪轻；决定着犯罪的手段、情节、危害程度；决定着犯罪本质特征的社会危害性的大小。
　　二、从犯罪的地位、作用看是否还有危害社会的可能性
　　在共同犯罪中，对各罪犯的地位、作用要做具体分析，分出在整个犯罪过程中所处地位是否重要，是否起决定性作用；分出在整个犯罪过程中的作用大小。对于虽然参与了共同犯罪，但明显处于从属地位，作用又不大的罪犯，又符合适用缓刑基本条件的，应当予以考虑适用缓刑。
　　三、从罪犯的悔罪表现，是否有检举立功、坦白自首、投案等方面考虑是否还有危害社会的可能性。
刑法规定的悔罪表现不是抽象的，也不应该随心所欲地、笼统地认定悔罪表现好坏。我们认定悔罪表现应该以客观事实反映出的行为表现为依据。从实践中看，主要看罪犯犯罪之后有否投案自首，有否检举立功，有否彻底交待罪行，有否对罪行的正确认识。一般地来说，犯罪之后就后悔了，就恐惧了，主动投案自首，或者相信党的政策，主动检举他人犯罪，争取立功得到从宽处理。这样的罪犯比较容易改造，再犯罪的可能性较小。
　　在考虑适用缓刑上，除掌握以上三条外，我们还注意掌握下列因素：一是充分考虑社会效果。对伤害罪，除情节恶劣的外，凡达成经济赔偿协议的，考虑被害人的实际治疗需要，给国家减轻负担，减少社会不稳定因素，一般可考虑判缓刑。二是要把执法与执行政策统一起来。如在“通告”期间投案自首的经济和刑事犯罪分子，只要符合基本条件，一般都判缓刑，以体现党和政府说话是算数的，从而分化瓦解罪犯。
　　另外，适用缓刑有利于专群结合，改造罪犯，我们应该很好地运用这一规定。一是对判处缓刑的罪犯，从总的比例上看仍要严格控制。二是判处缓刑一定要经过审判委员会严格把关。三是要搞好对缓刑罪犯的延伸教育。我们判处缓刑的罪犯，有一个重要条件是必须有帮教条件，也必须有办事处、派出所、居民委的帮教措施正式材料，保证缓刑罪犯有人帮教，有人控制，否则一律不能判缓刑。同时定期回访，召开缓刑罪犯汇报会，帮助单位制定帮教措施等等，使缓刑罪犯改好率不断提高。




黑龙江省北安市人民法院 田永东
联系电话 0456—6421683
邮编 164000


中国证券监督管理委员会


上市公司解除限售存量股份转让指导意见

2008年04月20日
中国证券监督管理委员会


为规范和指导上市公司解除限售存量股份的转让行为，现对上市公司存量股份的转让提出以下意见：

一、本意见中的存量股份，是指已经完成股权分置改革、在沪深主板上市的公司有限售期规定的股份，以及新老划断后在沪深主板上市的公司于首次公开发行前已发行的股份。

二、转让存量股份应当满足证券法、公司法等法律法规以及中国证监会对特定股东持股期限的规定和信息披露的要求，遵守出让方自身关于持股期限的承诺，转让需要获得相关部门或者内部权力机构批准的，应当履行相应的批准程序。

三、持有解除限售存量股份的股东预计未来一个月内公开出售解除限售存量股份的数量超过该公司股份总数1%的，应当通过证券交易所大宗交易系统转让所持股份。

四、解除限售存量股份通过证券交易所大宗交易系统转让的，应当遵守证券交易所和证券登记结算公司的相关规则。

五、上市公司的控股股东在该公司的年报、半年报公告前30日内不得转让解除限售存量股份。

六、本次解除限售存量股份转让后导致股份出让方不再是上市公司控股股东的，股份出让方和受让方应当遵守上市公司收购的相关规定。

七、证券交易所和证券登记结算公司应当制定相应的操作规则，监控持有解除限售存量股份的股东通过证券交易所集中竞价交易系统出售股份的行为，规范大宗交易系统的转让规定。

八、持有或控制上市公司5%以上股份的股东及其一致行动人减持股份的，应当按照证券交易所的规则及时、准确地履行信息披露义务。

九、本指导意见自发布之日起施行。