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中国农业银行


中国农业银行抵押、担保贷款暂行办法

（1988年2月13日发布）

第一章 总 则
第一条 为了加强贷款管理，保障贷款安全，促进资金融通，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国民法通则》和《借款合同条例》，特制定本办法。
第二条 抵押贷款是指借款方向农业银行提供财产作为还款保证，借款方不能按期还款时，农业银行有权处分该抵押物，用于清偿贷款的借款方式。
担保贷款是指借款方向农业银行提供符合法定条件的第三方保证人作为还款保证，借款方不能履约还款时，农业银行有权按约定要求保证人履行或承担清偿贷款连带责任的借款方式。
第三条 本办法适用于农业银行以抵押、担保方式发放的各项款贷。
第四条 办理抵押、担保贷款，必须遵循贷款的政策、制度规定；必须坚持贷款的基本原则；必须保证贷款的合理、合法和确有效益。
第五条 办理抵押、担保贷款所需的公证、鉴定、登记、保险、运输、仓贮、保管等必要费用，由借款方负担。

第二章 抵押品的审查
第六条 贷款采取抵押方式，借款方应将财产设定抵押，并向农业银行提供借款方法人资格证明、抵押物清单，符合法律规定的抵押物所有权证明，以及审查抵押物的其它有关资料。
第七条 抵押物是指借款方为了取得抵押贷款而提供的并取得农业银行认可的物资和财产。
抵押物必须是有担保价值和能够转让的财产，一般是指：
一、表示财产所有权和债权的各种有价凭证，包括债券、存单、股票及各种有价证券等；
二、固定资产，包括房屋、机器设备、建筑物、运输工具等；
三、能够封存的流动资产，包括原材料、产成品等；
四、其它可以转让、流通的物资和财产。
第八条 国家所有的土地、矿藏等自然资源、职工宿舍、学校、食堂、幼儿园等企业福利设施及物资，所有权有争议的财产，法律、法令禁止转让流通的财产，依法进行查封、扣押的财产，以及不能强制执行的财产，不能作为抵押物。
第九条 依法获准建造的房屋或其他建筑物，可自动工建造之日起设定抵押权，但该项贷款必须用于该建筑物的建造。
购买依法获准建造的房屋或其他建筑物并预付价金的，可自该建筑物动工建造之日起设定与预付金额相应的抵押权，但出卖单位不得以此建筑物设定抵押权。
第十条 就同一财产设定若干抵押权时，其价值必须大于几项债权之和，借款单位应事先将抵押权情况向农业银行作出说明。
用共有财产设定抵押的，以借款方所有份额为限。并应向农业银行提供表示共有人同意的书面协议。
第十一条 国营企业以其固定资产设定抵押权时，须经其主管部门和财政部门批准。
第十二条 抵押物必须易于估价、变现和适用适销，其有效使用期必须长于借款期限。

第三章 抵押贷款额度的确定
第十三条 抵押贷款额度根据抵押率确定。
第十四条 抵押率指抵押贷款数额与抵押物作价现额之比。
根据借款方的资信程度、贷款期限、折旧率、投资风险以及价格波动等因素，分别确定不同的抵押率。
第十五条 抵押物作价现额根据不同种类物品及其变现能力确定。
国家债券、金融债券、定期存单按票面金额作价。其他财物作价现额按现行市场价格，结合帐面净值确定，最高不得超过帐面净值的80％。
抵押贷款本息一般不得超过抵押物作价现额的70％。

第四章 抵押贷款合同
第十六条 抵押贷款经银企双方确定后，即可签定抵押贷款合同。合同必须由借贷双方的法定代表或凭法定代表授权证明的经办人签章，并加盖单位公章。合同应载明以下内容：
1．抵押贷款种类、金额、用途、期限、利率及归还本息方法；
2．抵押财产名称、规格、数量、作价、处所、有效使用期及完好程度，设定抵押状况；
3．抵押率及抵押贷款额度；
4．抵押财产的保管方式、保管责任、意外损失的风险负担；
5．违约责任及抵押品处理方式；
6．双方商定的其他条件。
贷款合同未尽事项，按《借款合同条例》和银行有关贷款规定办理。
第十七条 贷款合同签订后，应到抵押人住地或不动产所在地的公证机构依法办理公证。
第十八条 借款方以动产或不动产设定抵押，其抵押物必须经过财产保险，并将保险单交农业银行保管。

第五章 抵押物的管理
第十九条 有价凭证抵押物交由农业银行保管，并收取抵押价款万分之五以下的保管费；不动产抵押物和由借贷双方封存的动产抵押物，原则上由借款方按要求自行保管，其财产产权证书由农业银行保管。
第二十条 抵押贷款未清偿期间，不得擅自抵押、转移、出买，已设抵押权的财产，必须保证抵押物的安全、完整，并随时接受监督检查。
第二十一条 对不按规定用途使用贷款的，要提前追回贷款，并按规定加收罚息。
第二十二条 借款方隐瞒抵押物存在共有、被查封、已作抵押处分或已设定抵押而引起纠纷，由借款方承担经济、法律责任，农业银行要及时追回贷款。
第二十三条 抵押品发生灾害损失，农业银行从保险赔偿金中收回抵押贷款本息。若抵押物发生毁损，农业银行有权要求借款方恢复抵押财产原状或提供其他相应的抵押财产。

第六章 抵押物的处分
第二十四条 贷款到期，借款方主动归还贷款本息后，农业银行将抵押物及物品的产权证书和财产保险单返还借款方，抵押贷款合同及有关协议终止。
借款方不能按照合同确定的期限偿还贷款，又未经同意延期的，转为逾期贷款并加收利息。同时，农业银行要向借款方发出《处理抵押品通知单》，并有权依照法律和借款合同规定处理其作为借款保证的抵押物。
第二十五条 抵押物处理所得款项，支付处理费用和其他有关处理财产费用后，用于清偿贷款本息和罚息。
抵押物处理所得款项偿还贷款本息和罚息后的剩余部分，退还借款方。不足偿还贷款本息的，农业银行有权另行向借款方追索。
第二十六条 借款方在借款合同终止前被宣告解散或破产，抵押物不得列入破产清算范围，农业银行有权提前处分其抵押财产。

第七章 担保贷款的审定
第二十七条 贷款采取第三方担保的方式，借款方应将具有法人资格的第三方保证人的营业执照付本、资产负债表或担保品清单及有关证明其偿债能力的资料送农业银行审查。
第二十八条 保证人必须有资力并同意代借款方偿还债务。必须经评估确认资信优良或向农业银行提供担保物作为还款保证。
第二十九条 保证人提供的担保物的审定、管理及处分，均比照抵押贷款办法办理。
第三十条 担保条件经审查同意后，由第三方保证人向农业银行提交保证书，作为担保借款合同的附属文件，随借款合同变更、解除和终止。保证书应具备以下条款：
1．保证人的名称、地址、注册资本、开户银行及帐号、与借款方的关系；
2．代借款方履行偿还贷款本息的义务及担保方式；
3．代借款方承担罚息等违约责任；
4．资信状况及担保物；
5．保证金额；
6．其他有关事项。
第三十一条 担保借款合同，应到当地公证机关办理公证。
第三十二条 保证人是保证借款方履行合同的关系人，当借款方无法履行偿还贷款本息义务时，保证人应代为履行并承担连带偿债责任。
第三十三条 保证人不履行保证条款时，农业银行有权从其帐户中直接扣收贷款本息或处理保证人提供的担保物，偿还贷款。

第八章 附 则
第三十四条 本办法由农业银行制订，修改、解释亦同。各省、自治区、直辖市分行，可根据本暂行办法制定实施细则，并报总行备案。
信用社发放抵押、担保贷款可比照本办法办理。
第三十五条 本办法自公布之日起执行，过去由本行公布的与本办法相抵触的，以本办法为准。


财政部 国家煤炭工业局


财政部、国家煤炭工业局关于国有重点煤炭建设单位财务关系下放地方管理的通知
财政部 国家煤炭工业局




各有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、煤炭工业厅（局），中煤建设集团公司，
中国煤炭工业进出口集团公司，神华集团公司：
根据《国务院关于改革国有重点煤矿管理体制有关问题的通知》（国发〔1998〕22号）精神，我部下发了《关于国有重点煤炭企业财务关系下放管理的通知》（财经字〔1998〕39号）。经研究，决定从2000年1月1日起，将345户国有重点煤炭建设单位财务关系下
放地方管理。现将有关事项通知如下：
一、下放你省（区、市）管理的国有重点煤炭建设单位共××户，具体名单见附件一。
二、国有重点煤炭建设单位财务关系下放地方管理后，1999年度基本建设财务决算仍报送国家煤炭工业局，并抄报财政厅（局），国有重点煤炭建设单位1999年度主要财务指标见附件二；2000年度基本建设财务决算按新的隶属关系报送财政厅（局）。
附件：
一、国有重点煤炭建设单位财务关系下放名单
二、1999年国有重点煤炭建设单位主要财务指标表（略）

附件一：国有重点煤炭建设单位财务关系下放名单
北京市
1．北京矿务局
2．北京矿务局地质队
天津市
1．天津煤矿专用设备厂
2．天津津能投资公司
河北省
1．开滦（集团）公司
2．峰峰矿务局
3．邯郸矿务局
4．邢台矿业（集团）公司
5．井陉矿务局
6．兴隆矿务局
7．下花园煤矿
8．八宝山煤矿
9．蔚州矿业公司
10．中煤河北四处
11．宣东二号煤矿
12．吉美公司
13．沙蔚铁路有限公司
14．河北煤田地质局
15．华北煤炭医学院
16．河北建筑科技学院
17．秦皇岛煤校
18．石家庄煤校
19．张家口煤机厂
20．石家庄煤矿设计院
21．河北煤管局本部
山西省
1．大同煤矿集团公司
2．阳泉煤业（集团）公司
3．西山煤电（集团）公司
4．晋城矿务局
5．汾西矿务局
6．潞安矿务局
7．轩岗矿务局
8．山西煤炭机械化公司
9．山西煤矿设计院
10．王坪煤电集团公司
11．太原理工大学
12．山西通宝能源股份公司
13．中国煤博馆
14．山西煤管局基建办
15．山西煤管局基建局
16．山西煤田地质局
17．山西晋煤公司
18．霍州矿务局
19．山西煤炭厅机关
20．太原东山煤矿
21．阳泉南庄煤矿
22．阳泉固庄煤矿
23．山阴北周庄集运站
24．朔州小峪煤矿
黑龙江省
1．七台河矿业精煤（集团）公司
2．双鸭山矿务局
3．鹤岗矿务局
4．鸡西矿务局
5．鸡西煤机厂
6．鸡西煤机专用设备厂
7．佳木斯煤机厂
8．哈尔滨煤机厂
9．大成实业总公司
10．中煤国际合作总公司
11．哈尔滨设计院
12．鸡西煤医专
13．煤矿机电设备制造公司
14．黑龙江地质局
15．黑龙江矿业学院
16．黑龙江煤管局本部
吉林省
1．辽源矿务局
2．通化矿务局
3．舒兰矿务局
4．珲春矿务局
5．辽源煤机厂
6．蛟河煤机厂
7．营城煤机厂
8．长春设计研究院
9．长春煤研所
10．东北煤炭环保所
11．长春东煤通讯信息开发公司
12．东北煤炭建设公司
13．吉林工业学校
14．吉林煤田地质局
15．吉林煤管局本部
辽宁省
1．铁法煤业（集团）公司
2．沈阳矿务局
3．抚顺矿务局
4．阜新矿务局
5．南票矿务局
6．北票矿务局
7．抚顺煤矿电机厂
8．抚顺煤矿安全仪器厂
9．抚顺矿灯厂
10．沈阳煤矿建设机械厂
11．沈阳辽煤汽修厂
12．辽宁工程技术大学
13．沈阳煤研所
14．阜新工业学校
15．抚顺工业专门学校
16．东煤施工设备租赁总站
17．东北煤田地质局
18．辽宁煤管局本部
内蒙古自治区
1．平庄矿务局
2．大雁矿务局
3．霍林河煤业（集团）公司
4．扎赉诺尔矿务局
5．宝日希勒第一煤矿
6．内蒙古胜利矿区筹建处
7．内蒙古煤田地质局
8．内蒙古设计院
9．内蒙古煤机厂
10．内蒙古煤管局基建办
11．唐公塔煤矿
12．唐公塔集装站
13．宝日希勒露天矿
14．海拉尔煤校
15．内蒙古煤管局本部
江苏省
1．徐州矿务集团有限公司
2．无锡煤矿机械厂
3．江苏省第一工业设计院
4．徐州建筑职业技术学院
5．扬州煤炭烹饪技工学校
江西省
1．萍乡矿业（集团）公司
2．丰城矿务局
3．英岗岭矿务局
4．乐平矿务局
5．江西煤矿建设公司
6．江西煤田地质局
7．江西煤炭厅房建办
8．庐山煤矿疗养院
9．江西煤矿设计院
10．萍乡市王坑电厂
11．洛市矿务局
12．江西煤管局本部
山东省
1．枣庄矿业（集团）公司
2．龙口矿务局
3．新汶矿业（集团）公司
4．肥城矿业（集团）公司
5．淄博矿务局
6．临沂矿务局
7．兖矿集团有限公司
8．山东坊子煤矿
9．山东矿业学院
10．山东矿院济南分院
11．中国煤炭经济学院
12．山东煤炭教育学院
13．泰山煤炭疗养院
14．山东煤田地质
15．山东煤炭科研所
16．山东煤矿信息计算中心
17．济南煤矿设计研究院
18．石臼所公司
19．山东煤矿总医院
20．山东煤管局本部
河南省
1．平顶山煤业（集团）公司
2．义马煤业（集团）公司
3．永城煤电（集团）公司
4．郑州煤炭工业（集团）公司
5．鹤壁矿务局
6．焦作矿务局
7．郑州煤干院
8．河南煤炭工业学校
9．河南省地方煤矿公司
10．郑州矿业建设集团公司
11．河南矿业建安公司
12．河南工程咨询监理公司
13．郑州东方施工设备租赁站
14．河南省煤炭工业厅服务中心
15．河南省煤炭工业厅信息中心
16．郑州煤机厂
17．郑州煤矿设计院
18．河南煤田地质局
19．焦作工学院
20．河南煤炭总医院
21．浚鹤铁路建设指挥部
22．河南省建设投资公司
23．河南省地方煤矿公司平禹铁路
湖南省
1．涟邵矿务局
2．资兴矿务局
3．白沙矿务局
4．湖南省煤炭公司
5．湖南省建安公司
6．湘潭工学院
7．长沙煤矿设计院
8．湖南省煤干校
9．株洲洗煤厂
10．一六九厂
11．湘潭煤机厂
12．煤矿设备租赁站
13．湖南煤田地质局
14．湖南煤管局本部
四川省
1．攀枝花矿务局
2．芙蓉矿务局
3．广旺矿务局
4．达竹矿务局
5．华蓥山矿务局
6．筠连矿区筹建处
7．古叙田矿区有限公司
8．西南煤炭物资总公司
9．四川煤矿基建公司
11．四川煤田地质局
12．成都煤干院
13．古蔺煤硫矿
14．四川煤管局本部
贵州省
1．盘江煤电（集团）公司
2．水城矿务局
3．林东矿务局
4．贵州煤田地质局
5．盘江化工厂
6．贵阳矿灯厂
7．六盘水煤机厂
8．贵州煤炭供销公司
9．贵州省煤矿设计院
10．贵阳煤校
11．贵州煤炭厅基建办
12．六枝矿务局（已破产）
13．贵州煤管局本部
云南省
1．云南基建兴云煤矿
2．云南基建公司
3．师宗大舍煤矿
4．一平浪煤矿
5．羊场煤矿
6．来宾煤矿
7．云南田坝煤矿
8．昆明煤机总厂
9．云南煤炭化工厂
10．云南煤田地质局
11．昆明煤矿设计院
12．云南煤炭技工学校
13．西双版纳勐养煤矿
14．小龙潭煤矿
15．云南煤管局本部
陕西省
1．铜川矿务局
2．陕西煤炭基建公司
3．蒲白矿务局
4．澄合矿务局
5．韩城矿务局
6．黄陵矿业有限公司
7．南川一号矿
8．陕西煤校
9．西安煤炭卫校
10．临潼康复医院
11．西安煤机厂
12．陕西地质局
13．西安科技学院
14．西安煤炭监理中心
15．陕西煤研所
16．榆神矿区
17．陕西煤管局机关
甘肃省
1．华亭矿区建管会
2．窑街矿务局
3．靖远矿务局
4．阿干煤矿
5．山丹煤矿
6．兰州煤矿设计院
7．甘肃煤炭物资总公司
8．兰州矿灯厂
9．甘肃金属支架厂
10．兰州煤机厂
11．甘肃煤炭职业病防治医院
12．甘肃煤田地质局
13．甘肃煤管局本部
宁夏自治区
1．灵武矿务局
2．大古铁路公司
3．石炭井矿务局
4．石嘴山矿务局
5．汝箕沟煤矿
6．宁夏煤田地质局
7．宁夏煤炭通讯信息中心
8．西北煤矿机械总厂
9．宁夏太阳神宾馆
10．宁夏煤炭基建公司
11．宁夏煤管局本部
重庆市
1．南桐矿务局
2．天府矿务局
3．松藻矿务局
4．永荣矿务局
5．中梁山矿务局
6．国营八四五厂
7．重庆煤矿安全仪器厂
8．重庆煤炭工业公司
9．重庆136地质队
10．重庆地质研究所
11．重庆煤炭建设安装一公司
12．重庆煤炭建筑安装二公司
13．重庆工程技工学校
14．重庆市职业技工学校
15．重庆煤矿安培中心
16．重庆煤管局本部
新疆自治区
1．艾维尔沟煤矿
2．哈密矿务局
3．乌鲁木齐矿务局
4．新疆煤田地质局
5．新疆工业高等专科学校
6．新疆煤田灭火工程处
7．新疆煤炭工业管理局
8．新疆煤炭工贸总公司
9．乌鲁木齐设计研究院
10．新疆煤炭运销公司
11．新疆煤炭厅本部
安徽省
1．淮南矿业集团公司
2．淮北矿业集团公司
3．淮南煤矿机械厂
4．淮南钢铁厂
5．中煤第三建设公司
6．中煤特殊工程公司
7．合肥设计院
8．安徽煤田地质局
9．煤炭科学研究总院合肥研究所
10．安徽煤炭局
广东省
1．广东省越能实业开发公司
2．广东省曲仁矿务局
3．广东省梅县矿务局
4．广东省重工建筑设计院
5．广东省工业贸易学校
浙江省
1．开化石煤综合厂
2．杭州煤炭设计院
3．杭州煤校
4．浙江汇明能源公司
5．煤山矿灯厂
6．长广煤矿公司
福建省
1．福建煤田地质局
湖北省
1．湖北煤机厂
青海省
1．青海重工业厅
中煤建设集团公司
1．中煤第一建设公司
2．中煤建筑安装公司
3．中煤第五建设公司
4．煤炭工业西安设计院
5．中煤设备成套公司
6．海南长坡煤矿
7．华晋焦煤公司
8．煤炭工业邯郸设计院
9．中煤建设集团本部
中煤进出口集团公司
1．平朔煤炭工业公司
2．平朔安家岭矿
3．秦皇岛储运中心
4．大屯煤电（集团）公司
5．太原煤炭气化（集团）公司
6．北京煤机厂
7．中煤工程机械装备集团公司
8．中国地方煤矿总公司
9．上海电器厂
10．中国煤炭物产集团公司
神华集团公司
1．准格尔煤炭工业公司
2．海勃湾矿务局
3．万利煤业集团公司
4．包头矿务局
5．乌达矿务局



2000年5月22日