山东省司法鉴定条例
山东省人大常委会
山东省人民代表大会常务委员会
公告第100号
《山东省司法鉴定条例》已于2011年11月25日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会
2011年11月25日
山东省司法鉴定条例
2011年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了规范司法鉴定活动，维护司法公正，保障当事人的合法权益，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的司法鉴定及其监督管理活动。
第三条 本条例所称司法鉴定，是指司法鉴定机构和司法鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行检验、鉴别和判断并提供鉴定意见的活动，包括法医类、物证类、声像资料类鉴定以及诉讼需要的会计、知识产权、建设工程、产品质量、海事、交通、电子数据等其他类鉴定。
本条例所称司法鉴定机构和司法鉴定人，是指符合本条例规定条件,经司法行政部门登记，从事前款规定司法鉴定业务的组织和人员。
第四条 省和设区的市人民政府统筹规划本行政区域的司法鉴定事业发展，协调解决司法鉴定管理工作中的重大问题。
设立司法鉴定机构遵循统筹规划、合理布局、优化结构、有序发展的原则。
第五条 司法鉴定机构和司法鉴定人实行统一登记制度。未经司法行政部门登记并编入司法鉴定机构和司法鉴定人名册，任何组织和个人不得从事本条例第三条规定的司法鉴定业务，国家另有规定的除外。
侦查机关因侦查工作需要设立的司法鉴定机构及其司法鉴定人，应当按照有关规定向司法行政部门备案登记，由其主管部门负责管理，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务。
第六条 司法鉴定管理实行行政管理和行业管理相结合的管理制度。
省人民政府司法行政部门制定全省司法鉴定工作发展规划和管理制度并组织实施，负责司法鉴定机构和司法鉴定人登记、名册编制和执业监督，组织司法鉴定科学技术研发、推广和应用，指导下级司法行政部门的司法鉴定管理工作。
设区的市和县（市、区）人民政府司法行政部门依照法定职责管理本行政区域的司法鉴定工作。
司法鉴定协会依照法定职责和协会章程，对会员进行行业自律管理。
有关单位应当支持司法行政部门和司法鉴定协会做好司法鉴定管理工作。
第七条 司法行政部门与审判、检察、侦查等机关建立司法鉴定工作协调机制。司法行政部门应当将司法鉴定机构和司法鉴定人名册及其管理情况定期向同级审判、检察、侦查机关通报；审判机关应当将司法鉴定意见的采信、司法鉴定人出庭作证等情况定期向同级司法行政部门通报；检察、侦查机关应当将所属司法鉴定机构的有关情况定期向同级司法行政部门通报。
第八条 司法鉴定遵循依法、独立、客观、公正原则，实行司法鉴定人负责制度。
司法鉴定机构和司法鉴定人从事司法鉴定业务，应当遵守法律、法规和规章，恪守职业道德和执业纪律，执行统一的司法鉴定程序、技术标准和操作规范，接受社会监督。
司法鉴定机构和司法鉴定人依法开展司法鉴定活动受法律保护，任何组织和个人不得非法干预。
第二章 司法鉴定机构
第九条 司法行政部门应当按照全省司法鉴定机构发展规划，依法核准设立司法鉴定机构。
全省司法鉴定机构发展规划应当公开。
第十条 法人或者其他组织申请设立司法鉴定机构，应当具备下列条件：
（一）有自己的名称、住所和符合规定数额的资金；
（二）有明确的司法鉴定业务范围和必需的仪器、设备、执业场所；
（三）有必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室；
（四）申请从事的每项司法鉴定业务有三名以上专职司法鉴定人，并具备相应的技术能力。
申请从事的司法鉴定业务相关行业有特殊资质要求的，除具备前款规定条件外，还应当具备相应的行业资质。
司法鉴定机构负责人必须是专职司法鉴定人；受到停止执业处罚期满未逾三年的，不得担任司法鉴定机构负责人。
司法鉴定机构设立分支机构，按照国家有关规定执行。
第十一条 法人或者其他组织申请设立司法鉴定机构，有下列情形之一的，司法行政部门不予受理：
（一）法定代表人或者负责人受过刑事处罚或者开除公职处分的；
（二）司法鉴定机构负责人人选不符合本条例规定条件的；
（三）曾被吊销《司法鉴定许可证》的；
（四）法律、法规、规章规定不予受理的其他情形。
第十二条 法人或者其他组织申请设立司法鉴定机构，应当向所在地设区的市人民政府司法行政部门申请并提交相关材料。受理申请的部门应当自受理之日起二十日内进行审查，将审查意见和全部申请材料直接报送省人民政府司法行政部门。省人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起二十日内予以审核，作出是否准予登记的决定，准予登记的，自作出决定之日起十日内向申请人颁发《司法鉴定许可证》；不准予登记的，书面通知申请人并说明理由。
司法行政部门组织专家对申请人的仪器、设备、执业场所和检测实验室进行评审，所需时间不计算在前款规定的期限内。
第十三条 《司法鉴定许可证》自颁发之日起五年内有效；有效期届满需要延续，应当在届满六十日前依照有关规定向司法行政部门申请。
《司法鉴定许可证》不得涂改、出借、出租、转让。
第十四条 司法鉴定机构变更名称、负责人、业务范围、资金数额、司法鉴定人，以及设立司法鉴定机构的法人或者其他组织变更法定代表人或者负责人，应当依照本条例第十二条规定向司法行政部门申请变更登记；变更其他登记事项，应当自变更之日起十五日内向省人民政府司法行政部门备案。
司法鉴定机构因登记事项发生变化不能保持法定设立条件，可以自发生变化之日起十五日内向省人民政府司法行政部门申请停业整改，期限不超过一年；整改达到设立条件，可以申请恢复执业。
司法鉴定机构因登记事项发生变化不能保持某项司法鉴定业务执业条件，可以依照前款规定申请停业整改，期限不超过一年；整改达到执业条件，可以申请恢复从事该项业务；逾期不申请停业整改或者整改期满仍不符合执业条件以及整改期满不申请恢复从事该项业务的，应当依照本条第一款规定办理业务范围变更登记。
第十五条 有下列情形之一的，由省人民政府司法行政部门依法撤销登记：
（一）以欺诈、贿赂等不正当手段取得登记的；
（二）违反法定程序准予登记的；
（三）对不符合法定条件的申请准予登记的；
（四）法律、法规规定应当撤销登记的其他情形。
第十六条 司法鉴定机构有下列情形之一的，应当终止：
（一）申请终止司法鉴定业务或者自行解散的；
（二）被依法撤销登记的；
（三）《司法鉴定许可证》有效期届满未申请延续的；
（四）《司法鉴定许可证》被依法吊销的；
（五）设立司法鉴定机构的法人或者其他组织终止的；
（六）法律、法规、规章规定应当终止的其他情形。
司法鉴定机构有下列情形之一的，视为终止：
（一）登记设立后未开业或者无正当理由停止执业满一年的；
（二）不能保持设立条件，逾期不申请停业整改或者整改期满仍不符合设立条件以及整改期满未申请恢复执业的；
（三）法律、法规、规章规定视为终止的其他情形。
司法鉴定机构终止的，省人民政府司法行政部门应当依法办理《司法鉴定许可证》注销手续，并予以公告。
第十七条 司法鉴定机构有下列情形之一的，必须停止从事司法鉴定业务：
（一）停业整改期间的；
（二）受到停止执业处罚期限未满的；
（三）发生本条例第十六条规定情形的。
不能保持某项司法鉴定业务执业条件的，必须停止从事该项业务。
前两款规定情形发生前已经受理尚未办结的业务，应当与委托人协商处理。
第十八条 司法鉴定机构应当在司法行政部门登记的业务范围内接受委托从事司法鉴定业务，不受地域限制。
司法鉴定机构从事司法鉴定业务，应当统一接受委托和组织司法鉴定人实施。
司法鉴定机构不得以诋毁其他司法鉴定机构、司法鉴定人或者支付介绍费、进行虚假宣传等不正当手段招揽业务。
有关组织和个人应当支持、配合司法鉴定机构依法开展司法鉴定活动，有义务提供有关材料。
第十九条 司法鉴定机构应当建立健全内部管理制度。
司法鉴定机构可以聘任专职司法鉴定人助理从事司法鉴定辅助业务，对其执业活动进行监督。
第二十条 司法鉴定机构从事司法鉴定业务实行统一收费，收费标准按照国家和省有关规定执行。
当事人申请司法鉴定援助的，参照《山东省法律援助条例》办理。
第三章 司法鉴定人
第二十一条 个人具备下列条件之一的，可以申请登记从事司法鉴定业务：
（一）有与所申请从事的司法鉴定业务相关的高级专业技术职称；
（二）有与所申请从事的司法鉴定业务相关专业执业资格或者高等院校相关专业本科以上学历，从事相关工作五年以上；
（三）申请从事经验鉴定型或者技能鉴定型司法鉴定业务，应当具备相关专业工作十年以上经历和较强的专业技能。
申请从事的司法鉴定业务，相关行业对执业资格有特别规定的，应当符合行业规定。
第二十二条 个人申请登记从事司法鉴定业务，有下列情形之一的，司法行政部门不予受理：
（一）因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的；
（二）受过开除公职处分的；
（三）曾被吊销《司法鉴定人执业证》的；
（四）无民事行为能力或者限制行为能力的；
（五）未参加岗位培训或者培训不合格的；
（六）法律、法规、规章规定不予受理的其他情形。
第二十三条 个人从事司法鉴定业务，应当通过司法鉴定机构提出申请，申请和审核登记程序以及《司法鉴定人执业证》的使用和延续，适用本条例第十二条、第十三条的规定。
司法鉴定人变更执业机构、业务范围和其他登记事项，依照本条例第十四条第一款的规定办理变更登记和备案。
司法鉴定人有本条例第十五条规定情形之一的，由省人民政府司法行政部门依法撤销登记。
第二十四条 司法鉴定人有下列情形之一的，省人民政府司法行政部门应当注销其《司法鉴定人执业证》：
（一）申请终止司法鉴定执业的；
（二）死亡或者丧失行为能力的；
（三）司法鉴定人登记被依法撤销的；
（四）所在司法鉴定机构终止后六个月内未依法申请变更执业机构的；
（五）司法鉴定人不能保持执业条件的；
（六）《司法鉴定人执业证》被依法吊销或者有效期满未申请延续的；
（七）受到开除公职处分的；
（八）法律、法规、规章规定应当注销的其他情形。
第二十五条 司法鉴定人应当在司法行政部门登记的业务范围内从事司法鉴定业务，接受所在司法鉴定机构的管理和监督，并且只能在一个司法鉴定机构执业。
第二十六条 司法鉴定人享有下列权利：
（一）查阅、调取与鉴定事项有关的案件资料，询问有关的当事人、证人等；
（二）要求委托人提供和补充所需要的鉴定材料；
（三）拒绝接受不合法的鉴定要求；
（四）进行鉴定所必需的检验、检查，参与委托人依法组织的勘查和模拟实验；
（五）表达和保留不同的鉴定意见；
（六）拒绝回答与鉴定无关的问题；
（七）获得合法报酬；
（八）法律、法规、规章规定的其他权利。
第二十七条 司法鉴定人应当履行下列义务：
（一）接受所在司法鉴定机构的指派，依照法定或者约定时限完成鉴定工作、出具鉴定意见，并对鉴定意见负责；
（二）依法回避；
（三）妥善保管鉴定材料和有关资料；
（四）保守秘密，不得泄露个人隐私；
（五）依法出庭作证，回答与鉴定有关的询问；
（六）依照规定办理司法鉴定援助案件；
（七）法律、法规、规章规定的其他义务。
第四章 司法鉴定程序
第二十八条 诉讼活动中的司法鉴定，应当委托司法鉴定机构和司法鉴定人名册中的司法鉴定机构进行；委托鉴定的事项超出名册中司法鉴定机构登记的业务范围，可以委托其他具备鉴定能力的社会组织进行鉴定。
尚未进入诉讼程序的案件，当事人为举证需要进行鉴定的，可以委托司法鉴定机构进行鉴定。
第二十九条 委托人委托司法鉴定机构进行司法鉴定，应当出具司法鉴定委托书，并向司法鉴定机构提供真实、合法、完整的司法鉴定材料。
委托人不得以任何方式明示或者暗示司法鉴定机构、司法鉴定人作出某种特定倾向的鉴定意见。
司法鉴定机构收到司法鉴定委托书和鉴定材料后，应当依照有关规定进行审查，作出是否受理的决定，并书面通知委托人。
第三十条 司法鉴定委托有下列情形之一的，司法鉴定机构不得受理：
（一）委托事项超出本机构业务范围的；
（二）鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的；
（三）鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的；
（四）鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者相关技术规范的；
（五）鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的；
（六）委托人拒绝签订司法鉴定协议书的；
（七）司法鉴定机构负责人应当回避的；
（八）法律、法规、规章规定不得受理的其他情形。
第三十一条 司法鉴定机构决定受理鉴定委托，应当与委托人签订司法鉴定协议书。司法鉴定协议书应当载明下列事项：
（一）委托人和司法鉴定机构基本情况；
（二）委托鉴定的事项、用途和要求；
（三）鉴定事项所涉及案件的情况；
（四）委托人提供的鉴定材料目录和数量以及检材损耗的处理；
（五）鉴定的时限、费用及其结算方式；
（六）双方的权利和义务；
（七）司法鉴定风险提示；
（八）争议处理；
（九）需要载明的其他事项。
第三十二条 司法鉴定机构受理鉴定委托后，应当指定本机构两名以上具有委托鉴定事项执业资格的司法鉴定人进行鉴定。
司法鉴定人有下列情形之一的，应当回避：
（一）本人或者其近亲属与委托人、委托鉴定事项或者鉴定事项涉及的案件有利害关系的；
（二）曾参加过同一鉴定事项的鉴定或者为其提供过咨询意见的；
（三）法律、法规、规章规定应当回避的其他情形。
第三十三条 司法鉴定实施程序和适用的技术标准、操作规范，按照国家有关规定执行。
第三十四条 委托人不按照司法鉴定协议书约定交纳鉴定费用的，司法鉴定机构可以中止鉴定并书面告知委托人；补交鉴定费用的，恢复鉴定。
第三十五条 司法鉴定应当在约定的时限内完成。鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊技术问题需要延长鉴定时间的，由司法鉴定机构与委托人协商决定。
司法鉴定过程中，因委托人不交纳鉴定费用而中止鉴定、需要补充或者重新提取鉴定材料的时间，不计算在鉴定时限内。
第三十六条 司法鉴定过程中，有下列情形之一的，终止鉴定：
（一）委托人要求终止的；
（二）发现委托鉴定事项和用途不合法或者违背社会公德的；
（三）发现鉴定材料不真实或者取得方式不合法的；
（四）发现鉴定材料不完整、不充分或者鉴定材料耗尽、毁损，委托人不能补充或者拒绝补充的；
（五）委托人的鉴定要求或者完成司法鉴定所需要的技术超出本机构技术条件和鉴定能力的；
（六）委托人不履行司法鉴定协议书约定的义务或者被鉴定人不予配合，致使鉴定无法进行的；
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东营市人民政府关于印发东营市国有资产运营公司负责人经营业绩考核办法的通知
山东省东营市人民政府
东营市人民政府关于印发东营市国有资产运营公司负责人经营业绩考核办法的通知
各县区人民政府,市政府各部门、单位:
现将《东营市国有资产运营公司负责人经营业绩考核办法》印发给你们,请认真遵照执行。
东营市人民政府
二O一一年十二月十二日
东营市国有资产运营公司负责人经营业绩考核办法
第一章 总 则第一条 为建立与现代企业制度相适应的激励与约束机制,调动国有资产运营公司(以下简称公司)负责人的积极性,促进国有资产保值增值,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规,制定本办法。
第二条 本办法所称的公司负责人是指市属公司的董事会成员(不含外部董事、职工董事)和不是董事的经理层成员。
第三条 公司负责人经营业绩考核(以下简称经营业绩考核)实行年度考核制度,以公历年为考核期。
第四条 市财政部门负责组织经营业绩考核工作。
第五条 经营业绩考核结果作为公司负责人工作评价、职务任免、奖惩的重要依据。
第二章 考核指标
第六条 经营业绩考核指标主要由共性指标和专项指标构成。
(一)共性指标。
1.公司年度利润总额。财政部门或社会中介机构专项审计后确认的公司年度利润总额。
2.公司国有资产保值增值率。公司扣除客观因素后的年末国有资本及权益与年初国有资本及权益的比率。
3.公司地方税收贡献增长率。公司当期地方税收贡献额(即实际上缴各项税金总额中地方留成部分)比上一年度地方税收贡献额增长的比率。
4.公司资产负债率。公司年末的负债总额同资产总额的比率。
5.公司管理和创新能力。
(二)专项指标。主要是指根据政府工作安排,需由公司完成的专项年度融资任务、政府性投资项目等指标。
第七条 经营业绩考核指标权重,共性指标占60%,专项指标占40%。
具体考核指标及权重在经营业绩考核责任书中确定。
第八条 公司于每年1月10日前,提出年度经营计划和经营业绩考核指标建议值,并附必要的说明材料报送市财政部门。
第九条 经营业绩考核指标建议值原则上不低于前三年实际完成值的平均值。新成立的公司,依据公司所处行业发展水平和公司现状,科学测算其经营业绩考核指标建议值。上一年度亏损的公司要分析原因,制定扭亏措施,提出经营业绩考核指标。
第十条 市财政部门对公司提报的年度经营计划和经营业绩考核指标建议值进行审核,报市政府批准后实施。
第十一条 公司于每年7月20日前,将上半年经营活动和考核指标完成情况、存在的问题、解决措施等向市财政部门报告。
第三章 考核程序
第十二条 市财政部门代表市政府同公司签订经营业绩考核责任书。经营业绩考核责任书主要包括下列内容:
(一)考核指标及权重;
(二)奖惩办法;
(三)责任书的变更、解除和终止;
(四)其他需要约定的事项。
第十三条 经营业绩考核按以下程序进行:
(一)每年1月20日前,公司将经营业绩考核指标完成情况书面报告市财政部门。
(二)市财政部门委托社会中介机构对公司经营业绩考核指标等有关情况进行审计。
(三)市财政部门依据审计报告和公司经营业绩考核责任书,审核确认公司经营业绩考核结果,并报市政府。
第十四条 经营业绩考核结果分为优秀、良好、一般、较差、差五个等级,分别用A、B、C、D、E表示。
第十五条 公司遇到直接影响考核结果的下列情形之一时,可向市财政部门提出申请,按程序对考核指标做出相应调整:(一)通过无偿划拨方式增加或减少公司资产(产权)的;(二)资产评估、清产核资或产权界定等引起所有者权益增加或减少的;
(三)政府投资或财政扶持奖励增加所有者权益的;
(四)专项批准核销或公司按规定上缴红利引起所有者权益减少的;
(五)自然灾害等不可抗力因素发生的;
(六)其他情况导致公司所有者权益发生较大变化的。
第四章 考核结果运用
第十六条 对纳入考核范围的公司,公司负责人实行年薪制度。
公司负责人年薪分为基本薪酬和绩效薪酬两部分。
第十七条 公司董事长的基本薪酬按照上一年度全省企业在岗职工平均工资总额以及根据公司规模和利润额分类确定的倍数计算确定。
第十八条 公司董事长的绩效薪酬根据公司经营业绩考核结果确定。
(一)年度经营业绩考核结果为A级的,绩效薪酬为基本薪酬的2-3倍。具体按“基本薪酬×〔2+(公司考核分数-A级起点分数)÷(A级封顶分数-A级起点分数)〕”计算确定。
(二)年度经营业绩考核结果为B级的,绩效薪酬为基本薪酬的1.5-2倍。具体按“基本薪酬×〔1.5+0.5×(公司考核分数-B级起点分数)÷(B级封顶分数-B级起点分数)〕”计算确定。
(三)年度经营业绩考核结果为C级的,绩效薪酬为基本薪酬的1-1.5倍。具体按“基本薪酬×〔1+0.5×(公司考核分数-C级起点分数)÷(C级封顶分数-C级起点分数)〕”计算确定。
(四)年度经营业绩考核结果为D级的,绩效薪酬为基本薪酬的1倍之内。具体按“基本薪酬×(公司考核分数-D级起点分数)÷(D级封顶分数-D级起点分数)”计算确定。
(五)年度经营业绩考核结果为E级的,绩效薪酬为0。
第十九条 公司董事长之外的公司负责人年薪确定办法,由公司研究提出,报市财政部门审定。
公司总经理年薪最高不超过公司董事长年薪的90%,其他公司负责人年薪最高不超过公司董事长年薪的80%。
第二十条 公司负责人的基本薪酬,按月支付。绩效薪酬分期兑现。其中,绩效薪酬的60%在公司经营业绩考核结束、公司完成国有资产收益收缴任务后兑现,40%作为经营风险金在连任或离任的下一年兑现。
第二十一条 公司负责人年薪要依法缴纳个人所得税,并且不再享受本公司内部其他工资性收入。
第二十二条 市财政部门负责将经营业绩考核结果,按照干部管理权限通报有关部门。
第五章 法律责任第二十三条 公司负责人违反法律、法规等,导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪事件,造成国有资产严重流失的,按所对应的国有资产损失额1%-3%扣减经营风险金,并追回已兑现的绩效薪酬。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十四条 公司违反《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规,弄虚作假,导致经营成果不实的,由有关部门依法追究相关责任人法律责任,并追回已兑现的绩效薪酬。
第二十五条 社会中介机构出具失真审计报告的,依法追究法律责任,财政部门不再委托其为政府项目进行审计、评估。
第二十六条 考核人员在考核过程中,滥用职权、徇私舞弊的,有关部门按有关规定给予相应处分。
第六章 附 则
第二十七条 其他市属国有独资或控股公司(包括事业单位出资成立的公司)的经营业绩考核可参照本办法执行。
第二十八条 本办法由市财政局负责解释。
第二十九条 本办法自2012年1月1日起施行。
