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云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第25号


　　《昆明市城市公共汽车营运秩序管理暂行办法》已经昆明市人民政府第１０９次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代理市长　章振国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年一月二十二日
　　　　　　　　 昆明市城市公共汽车营运秩序管理暂行办法



　　第一条　为加强昆明市城市公共汽车营运管理，规范城市公共交通秩序，方便群众乘车，适应经济建设和人民生活的需要，根据国家、省市有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。


　　第二条　本暂行办法适用于昆明市市区及近郊线路范围内的城市公共汽车营运秩序管理。


　　第三条　本暂行办法所称城市公共汽车，是指在市内及近郊供公众乘用的，有固定线路和固定站点并按规定时间运行的大容量城市公共汽车（不含１９座以下的客运车辆）。


　　第四条　昆明市市政公用行政管理部门是昆明市城市公共汽车的行政主管部门，负责昆明市城市公共汽车营运秩序的管理工作。
　　公安、交通、市容等部门，应依据各自职责，协助行政主管部门做好城市公共汽车营运秩序管理工作。


　　第五条　本市对城市公共汽车的经营服务业务实行专营管理，并引入竞争机制，鼓励多家经营，以达到进一步发展城市公共交通，为社会提供安全、定时、定线、优质服务的目的。
　　凡从事城市公共汽车经营服务业务的，必须经城市公共汽车行政主管部门资格审查，到有关部门办理相关手续后，方可营运。


　　第六条　城市公共汽车营运设施包括：用于客运交通的公共汽车和调度室、车场、站台、站杆、站牌、站棚、栏杆、专用通讯设施、供电线路、线杆及专用桥涵、公共汽车进出站通道等。


　　第七条　城市公共汽车营运设施必须干净整洁、完好无损，各种营运标志必须明晰醒目并符合国家规定标准，营运车辆的尾气排放应当符合环保要求。
　　凡在城市公共汽车营运设施上喷画、设置、张贴广告的，必须经城市公共汽车行政主管部门审查提出意见，再到有关部门办理审批手续。


　　第八条　城市公共汽车专用线车道的管理，按照市人民政府发布的有关规定执行。在城市公共汽车专用线车道沿线设置广告牌、灯箱、横幅、标志物、架设电力、电讯线路、植树等，不得妨碍公共汽车的正常营运。


　　第九条　城市内开辟或调整城市公共汽车客运线路、站点，设立或撤销、移动配套设施，由城市公共汽车行政主管部门事先征求相关部门意见，并经公安交通机关同意后审批。


　　第十条　城市公共汽车营运设施是为公众服务的公共设施，任何单位和个人都有义务维护其完好，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。


　　第十一条　对城市公共汽车营运设施，禁止下列行为：
　　（一）在城市公共汽车站台、停车场进出通道口及其周围设置摊点、摆放物品；
　　（二）向车辆、站台及配套设施投掷物品、倾倒污物、乱贴乱画；
　　（三）擅自设置、迁移、拆除、毁坏、占用公共汽车营运设施；
　　（四）其它损坏城市公共汽车营运设施的行为。


　　第十二条　其他车辆不得在公共汽车站台及两侧沿道路１５米内或在公共汽车停车场进出通道口及两侧沿道路１５米内停靠候客，影响公共汽车正常停靠和进出站台。


　　第十三条　城市公共汽车营运车辆必须按照规定的线路、班次和站点行驶，不得擅自更改线路、班次、站点及营运时间，不得无故甩站，或者不停靠公交站点上下乘客。


　　第十四条　城市公共汽车经营企业要求停业、歇业或停开线路的，须报经城市公共汽车行政主管部门批准并向社会公告，未经批准不得私自停运。


　　第十五条　因建设施工或其它特殊情况，需终止、暂停或改变城市公共汽车客运线路及设施使用的，须经城市公共汽车行政主管部门同意，并提前５天向社会通告。


　　第十六条　城市公共汽车驾驶员、乘务员应遵守下列规定：
　　（一）衣着整洁、仪表大方，按规定佩戴或悬挂服务标志；
　　（二）保持车内外整洁和设施齐全、良好；
　　（三）驾驶员应当服从交通管理人员指挥，安全行驶、文明驾车、遵章守纪、确保乘客安全。不得强超抢会、突然变更车道、急转停车，影响其它车辆正常行驶；
　　（四）驾乘人员应使用文明用语，热情待客，及时报清线路、站点、行驶方向，积极疏导乘客，关心老弱病残孕和抱小孩的乘客；
　　（五）因车辆临时故障不能营运时，应向乘客说明情况并疏导其改乘随后同线同向的营运车辆，并及时清障；
　　（六）严格执行票价规定，如实向乘客给付票据；
　　（七）维护车内秩序，营运中发现车内有违法犯罪行为时，应及时报警或妥善处理；
　　（八）其它应遵守的规定。


　　第十七条　乘客应遵守下列规定：
　　（一）在公共汽车站点依次候乘，顺序上下（无人售票公共汽车，前门上，后门下），不得抢上抢下，互相推搡，爬窗或扒车，不得谩骂、污辱驾乘人员；
　　（二）遵守社会公德，文明乘车，不得打架斗殴；
　　（三）不得携带易污损他人的物品或易燃、易爆、剧毒等危险品乘车；
　　（四）携带重量超过２０千克、占地面积超过０．２平方米，长度或高度超过１．５米的物品乘车时，所携物品应当购票；
　　（五）醉酒者、精神病患者和学龄前儿童乘车时须有人陪同；
　　（六）乘车时不准躺卧、抢占或蹬踏座位，不得将身体任何部位伸出窗外；
　　（七）主动投币、购票或出示有效票、证（卡），不得拒绝驾乘人员或稽察人员的查验；
　　（八）不得使用伪造、涂改、过期票、证（卡）或冒用、倒买票、证（卡）；
　　（九）不准启动、损坏车辆设备或进行其它妨碍车辆行驶、停靠和危及乘客安全的行为。


　　第十八条　城市公共汽车营运时，驾驶员、乘务员和乘客均不得吸烟、随地吐痰或向车厢内外乱扔纸屑、果皮或其它废弃物。


　　第十九条　对违反本暂行办法的，由行政主管部门按下列规定给予处罚：
　　（一）违反本暂行办法第五条第二款规定的，给予警告、责令改正并没收违法所得，拒不改正的，除没收违法所得外，对单位处以１万元以上３万元以下罚款，对个人处以５００元以上２０００元以下罚款。
　　（二）违反本暂行办法第七条规定的，处以１０００元以上３０００元以下罚款；
　　（三）未经城市公共汽车行政管理部门批准，擅自开辟或调整公共汽车营运线路、站点的，处以２０００元以上５０００元以下罚款；
　　（四）违反本暂行办法第十一条规定的，处以１０００元以下罚款，造成损坏的，责令其限期修复、赔偿经济损失：
　　（五）对违反本暂行办法第十二条规定的，给予警告并责令改正；拒不改正的，处以５００元至１０００元罚款；对屡次违反规定的，将其车辆停存到指定地点，处以５０００元以下罚款或交有关部门处理；
　　（六）违反本暂行办法第十三条规定的，对责任人给予批评教育并处以２００元以下罚款；
　　（七）违反本暂行办法第十四条规定的，责令改正，并可处以１万元以下罚款；
　　（八）违反本暂行办法第十六条第（四）、（六）项规定的，给予批评教育或处以１００元以下罚款；
　　（九）违反本暂行办法第十七条第（一）、（六）、（七）项规定的，处以５０元以下罚款；对所发现的不符合规定的票、证（卡）一律没收；
　　（十）违反本暂行办法第十七条第（三）、（八）、（九）项规定的，处以２００元以下罚款，触犯刑律的，移交公安机关处理；
　　（十一）违反本暂行办法第十八条规定的，处以１０元以上３０元以下罚款。


　　第二十条　违反本暂行办法，危害城市公共汽车行车安全，破坏、盗窃城市公共汽车营运设施，殴打执行乘务工作的驾乘人员或执行公务的稽查人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十一条　城市公共汽车营运秩序管理人员在执行公务时，应出示证件，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，交司法机关处理。


　　第二十二条　本暂行办法自公布之日起施行。

交通运输部


关于印发公路建设市场信用信息管理办法的通知

交公路发〔2009〕731号


各省、自治区、直辖市、新建生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局：


现将《公路建设市场信用信息管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。


中华人民共和国交通运输部（章）
二00九年十一月二十七日


主题词：公路 信息 办法 通知


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抄送：驻部纪检监察局、部质量监督总站。



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交通运输部办公厅 　　　　　　　　　　　　2009年12月1日印发




文档附件：


公路建设市场信用信息管理办法.doc

公路建设市场信用信息管理办法

第一章 总则

第一条 为加强公路建设市场信用信息管理，规范公路建设从业单位和从业人员的市场行为，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》、《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》，制定本办法。
第二条 公路建设从业单位及从业人员信用信息的征集、更新、发布、管理等活动适用于本办法。
第三条 本办法所称公路建设市场信用信息，是指各级交通运输主管部门、公路建设管理有关部门或单位、公路行业社团组织、司法机关在履行职责过程中，以及从业单位和从业人员在工作过程中产生、记录、归集的能够反映公路建设从业单位和从业人员基本情况、市场表现等信用状况的各类信息。
第四条 信用信息管理应遵循客观、公正的原则，确保信用信息的真实性、完整性、及时性和准确性。

第二章 管理职责

第五条 公路建设市场信用信息管理实行统一管理、分级负责。
第六条 国务院交通运输主管部门负责全国公路建设市场信用信息的管理工作。主要职责是：
（一）组织制定全国公路建设市场信用信息管理的规章制度；
（二）建立和完善全国公路建设市场信用信息管理系统，发布由国务院有关部门许可的公路工程从业单位的基本情况、奖惩记录、信用评价结果，以及国家审批或核准的重点公路建设项目信息等；
（三）指导省级交通运输主管部门的公路建设市场信用信息管理工作。
第七条 省级交通运输主管部门负责本行政区域内的公路建设市场信用信息的管理工作。主要职责是：
（一）结合本行政区域的实际情况，制定公路建设市场信用信息管理实施细则和管理制度并组织实施；
（二）建立和完善省级公路建设市场信用信息管理系统；
（三）发布以下信息：
1.本行政区域内公路建设从业单位基本情况（由国务院交通运输主管部门负责发布的除外）；
2.本行政区域内从业单位的奖惩记录和信用评价结果；
3.公路建设项目信息；
4.其他与公路建设市场有关的信息。
（四）向国务院交通运输主管部门报送从业单位奖惩信息、信用评价结果、重点公路建设项目信息、其他与公路建设市场有关的信息。

第三章 信用信息内容

第八条 公路建设市场信用信息包括公路建设从业单位基本信息、表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息和信用评价信息。
第九条 从业单位基本信息是区分从业单位身份、反映从业单位状况的信息，主要有：
（一）从业单位名称、法定代表人、注册登记基本情况及组织机构代码；
（二）基本财务指标、在金融机构开立基本帐户情况；
（三）资质、资格情况；
（四）主要经济、管理和工程技术从业人员的职称及执业资格基本状况；
（五）自有设备基本状况；
（六）近5年主要业绩及全部在建的公路项目情况等。
第十条 从业单位表彰奖励类良好行为信息主要有：
（一）模范履约、诚信经营，受到市级及以上交通运输主管部门、与公路建设有关的政府监督部门或机构表彰和奖励的信息；
（二）被省级及以上交通运输主管部门评价为最高信用等级（AA级）的记录。
第十一条 从业单位不良行为信息主要有：
（一）从业单位在从事公路建设活动以及信用信息填报过程中违反有关法律、法规、标准等要求，受到市级及以上交通运输主管部门、与公路建设有关的政府监督部门或机构行政处罚及通报批评的信息；
（二）司法机关、审计部门认定的违法违规信息；
（三）被省级及以上交通运输主管部门评价为最低信用等级（D级）的记录。
第十二条 信用评价信息是省级及以上交通运输主管部门或其委托机构按照国务院交通运输主管部门制定的公路勘察设计、施工、监理、试验检测等企业信用评价规则，对公路建设从业单位从业行为状况的评价结果。

第四章 信用信息征集与更新

第十三条 公路建设市场信用信息按以下方式征集，由省级交通运输主管部门汇总录入：
（一）基本信息由从业单位按规定自行登录填报，对真实性负责；
（二）表彰奖励类良好行为信息由市级及以上交通运输主管部门、与公路建设有关的单位或涉及的从业单位提供。从业单位自主提供的，需附相关表彰奖励确认文件；
（三）不良行为信息由市级及以上地方交通运输主管部门、与公路建设有关的单位提供；
（四）信用评价信息由国务院和省级交通运输主管部门分别录入。
第十四条 公路建设项目法人或建设管理单位应及时将在建项目情况及从业单位承担项目情况、履约情况，按项目管理权限报相关地方交通运输主管部门，由省级交通运输主管部门复核后记入公路建设市场信用信息管理系统。
第十五条 省级交通运输主管部门应当加强与其他政府监督部门、司法机关、金融机构的联系，逐步建立信用信息互联互通、资源共享的渠道，保证从业单位信用信息征集及时、完整、准确。
第十六条 工程所在地省级交通运输主管部门对从业单位主要业绩和在建项目信息真实性进行动态审核，并负责受理举报。从业单位注册所在地省级交通运输主管部门对其他基本信息进行动态审核，并负责受理举报。
各级交通运输主管部门均可对从业单位基本信息进行复核、调查。
第十七条 从业单位基本信息在公路建设市场信用信息管理系统中处于锁定状态，发生变化的，应于10个工作日内向负责公布相应信息的交通运输主管部门提出申请后予以更新。
公路建设市场其他信用信息按照随时报送、随时复核、随时更新的原则，实现动态更新。
第十八条 省级及以上交通运输主管部门应当建立健全公路建设市场信用信息管理工作制度，指定专人或委托专门机构负责信用信息管理工作，保证公路建设市场信用信息及时更新。

第五章 信用信息发布与管理

第十九条 省级及以上交通运输主管部门应通过公路建设市场信用信息管理系统及时发布公路建设市场信用信息。
第二十条 公路建设市场信用信息管理系统按照部、省两级建立。省级公路建设市场信用信息管理系统应按国务院交通运输主管部门公布的接口标准与全国公路建设市场信用信息管理系统对接，做到互联互通。
第二十一条 信用信息发布应保守从业单位商业秘密和从业人员个人隐私，不得侵犯其合法权益。从业单位基本帐户等商业信息仅供交通运输主管部门市场管理用，不对外公布。
第二十二条 信用信息发布期限按照下列规定设定：
（一）从业单位基本信息公布期限为长期；
（二）表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息公布期限为2年，信用评价信息公布期限为1年，期满后系统自动解除公布，转为系统档案信息。
行政处罚期未满的不良行为信息将延长至行政处罚期满。
上述期限均自认定相应行为或作出相应决定之日起计算。
第二十三条 公路建设市场信用信息接受社会监督，任何单位和个人发现从业单位基本信息虚假的，均可向负责公布从业单位基本信息的交通运输主管部门举报。
第二十四条 省级及以上交通运输主管部门查实从业单位填报信息虚假的，即列入不良行为信息，并按相关评价规则扣减其信用评价得分。
第二十五条 从业单位认为公布的信用信息与事实不符的，应及时向负责公布相应信息的交通运输主管部门提出变更申请，负责公布信用信息的交通运输主管部门应在10个工作日内做出处理，并告知申请人。
第二十六条 全国公路建设市场信用信息管理系统发布的从业单位基本信息是由国务院交通运输主管部门负责审查、审批资质企业进入公路建设市场的基础资料，企业参与公路工程资格审查和投标时，可不再提交有关业绩、主要人员资历证明材料的复印件，可查阅全国公路建设市场信用信息管理系统中的相关信息。
未记录在全国公路建设市场信用信息管理系统中的从业单位、业绩和主要工程技术人员，参与公路建设项目投标时可不予认定。
上述具体要求由招标人在招标文件中规定。
第二十七条 省级公路建设市场信用信息管理系统应用的规定由省级交通运输主管部门确定。
第二十八条 各级交通运输主管部门应充分利用公路建设市场信用信息管理系统，建立激励机制。对信用好的从业单位在参与投标数量、资格审查、履约担保金额、质量保证金额等方面给予优惠和奖励，对信用等级低和不良行为较多的从业单位要重点监管，根据不同情节提出限制条件。
第二十九条 省级及以上交通运输主管部门在动态管理中，发现勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位的人员、业绩等指标低于相关资质、资格标准要求的，应对该单位提出整改预警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投标的措施，直至依法降低其资质等级

第六章 附则

第三十条 公路建设市场中实行执业资格制度的各类从业人员信用信息管理，可参照本办法执行。
第三十一条 本办法由交通运输部负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起试行。