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宁夏回族自治区固原市人民政府


固原市人民政府关于印发《固原市餐饮服务业环境污染防治管理暂行办法》的通知

固政发〔2010〕15号


原州区人民政府，市政府各部门、直属机构，各事企业单位：
《固原市餐饮服务业环境污染防治管理暂行办法》已经市人民政府第37次常务会议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。




二〇一〇年三月二日　　　　
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固原市餐饮服务业环境污染防治管理暂行办法

第二条　本办法适用于本市行政区域内餐饮服务业环境污染防治的监督管理。
第三条　市环境保护行政主管部门对餐饮服务业环境污染统一监督管理。
卫生、城管、食品药品、公安、住房和城乡规划建设、工商等行政主管部门按照各自职责协同做好餐饮服务业环境污染防治工作。
第四条　任何单位和个人都有对违反本办法的行为进行检举和控告的权利。
第五条　新建餐饮服务业用房应当符合下列规划设计要求：
（一）具备专用烟道等污染防治条件；
（二）不得产生影响居民居住及机关办公的油烟和异味；
（三）取得环境保护行政主管部门的环境影响评价文件。
第六条　建设或者开办可能产生油烟、异味、厨卫垃圾污染的餐饮服务业经营场所的单位及个人，应当向当地环境保护行政主管部门报批环境影响报告。可能产生油烟、异味、厨卫垃圾污染的服务项目在建设过程中，应当配套建设环境保护设施，工程竣工后应当申请环境保护行政主管部门验收。
未报批环境影响报告的，工商行政管理部门不予核发《营业执照》。经营餐饮服务业的食品药品监督管理部门不予办理《餐饮服务许可证。
第七条　餐饮服务业经营场所应当使用专用烟道，不得利用城市公共雨水或者污水管道排放油烟、污水等，也不得将厨卫垃圾乱排滥倒。
餐饮服务业产生的污水应当采取隔油、残渣过滤等处理措施，达到城市污水排放标准后方可进入城市污水管网排放。禁止将残渣、废物等生活垃圾直接排入城市下水管网。
第八条　从事餐饮服务业的单位和个人在经营活动中应当按照《排污许可证》所核定的污染物种类、浓度、数量、去向、方式排放污染物，并依法缴纳排污费。
在居民住宅楼和商住楼内开办的餐饮服务业经营场所，产生油烟、异味、厨卫垃圾污染的，由环境保护行政主管部门责令限期治理；逾期不进行治理的，由有关部门吊销相关证照。
第九条　擅自在居民住宅楼和商住楼内开办经营场所产生油烟、异味、厨卫垃圾污染的，由工商行政管理部门按照国务院《无照经营查处取缔办法》的规定予以取缔。
第十条　餐饮服务业经营场所未报批环境影响报告，擅自进行建设的，由环境保护行政主管部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，由环境保护行政主管部门予以处罚。
第十一条　违反本办法规定，厨卫垃圾乱排滥倒的，由城市管理行政主管部门予以处罚。
第十二条　违反本办法规定，需要配套建设的环境保护设施未经验收或者经验收不合格擅自投入使用的，由环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，限期申请验收；逾期不申请验收的，由环境保护行政主管部门予以处罚。
第十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第十四条　对阻碍环境保护和其他相关行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条　环境保护行政主管部门和其他相关行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条　本办法由固原市环境保护局负责解释。
第十七条　本办法自发布之日起施行。

一、民事诉讼中证人的资格条件
　　证言与其他证据相比具有一定的主观因素，证言真实性的程度易受证人主观意识的干扰。因此，出庭作证的证人应当客观陈述其亲身感知的事实，尽量排除证人作证的主观臆断、猜测或者推断，在作证时也不得使用猜测，推断或者评论性的语言。证人是聋哑人的，可以其他表达方式作证。要正确理解证人的资格，应当掌握以下几点：　　

1、凡是知道案件情况并有作证能力的人，都可以作为证人。“知道案件情况”，能够“辨别事非”，能够“正确表达”的人，是取得证人资格的绝对条件。是否作为证人，既不受性别、年龄、民族、出身、成分、文化程度、财产状况、思想觉悟、表现好坏、社会地位等限制，只要符合证人的条件，都可以作为证人。对案件的同一事实，如果有几个人同时知道，那么他们都可以作为证人，而不能互相代替。

　　2、生活上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人，待证事项与其年龄、智力状况或者精神健康状况不相适应的无民事行为能力或者限制民事行为能力人，不能作为证人。这是因为这些人由于感觉器官或者精神上的障碍，或者由于年龄关系，对于客观事物分不清是非，不能正确反映，不能正确表达思想，所以，不能提供对查明案件事实有意义的证言，不能作为证人。如果在生理上或者精神上虽然有某种缺陷，但是还能够辨别是非，能够正确表达的人，自然可以作为证人。不能因为有些知情人在生理精神上的缺陷或者年幼，就一律取消他们作证的资格，这些人能不能作为证人，关键要看他们对客观事物能不能分清是非，能不能正确表达。根据这一标准，对具体人员的具体情况进行具体分析以后，才能够确定其能否作为证人。必要时，可以进行鉴定再作决定。　　

3、证人只能是当事人以外知道案件情况的人。案件的当事人由于与案件有直接利害关系，因此，不能作为证人。与当事人有亲属关系和其他密切关系的人虽然可以作为证人出庭作证，但由于上述关系的特殊性，一般而言，这些人作为证人所作的证言在证明力上要小于其他的证人证言。　　

4、证人有出庭作证的义务。如果证人不出庭作证，当事人就无法对其进行质询，不易判断证言的真实性。如果证人在人民法院组织双方当事人交换证据时出席陈述证言的，可视为出庭作证。根据民事诉讼法和民事诉讼证据规则的规定，证人确有困难不能出庭的，经人民法院许可，可以提交书面证词、视听资料或者通过视听传输技术采取作证。这里所指的视听资料应当是证人作证的音像资料。所谓“证人确有困难不能出庭”，主要是指以下情形：（1）年迈体弱或者行动不便无法出庭的；（2）特殊岗位确实无法离开的；（3）路途特别遥远，交通不便难以出庭的；（4）因自然灾害不可抗力原因无法出庭的；（5）其他无法出庭的特殊情况。

　　二、民事诉讼中证人证言的审查判断　　

笔者认为，从司法实践来看，对证人证言的审查判断着重从以下几个方面进行:

第一、审查证人与案件当事人和案件处理结果有无利害关系。如果证人与当事人有亲属、近邻、恩怨等利害关系，他就可能从维护亲情、友谊、报恩或泄愤等思想出发，提供虚假的证言。其证人证言的真实性就小，甚至可能会是虚假证言；如果没有利害关系，则证言的真实性就大，可靠程度高。

第二、审查证人的人品。证人是否诚实，对证人证言的影响是不言而喻的。如果一个人习惯说假话，那么，此人提供的证言可信度如何，自然不自然的都会在人们心目中打个问号。因此，证人品质如何，应是法官判定证言是否可采信的因素之一。

第三、审查证人作证的场所、环境及其是否受到外界干扰。要查明证人是在什么场所、环境下提供的证言，在宽松的环境下作证，相对于在紧张的环境下作证，真实性较大，否则相反；如果证人受到威胁、引诱、欺骗或者受到指使、收买等对外干扰，就可能提供虚假的证言，应当认真审查，特别是注意应当在开庭时进行询问、质证，以便查明其证言的真实性和可靠程度。

北安市人民法院 安丽佳