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山西省人民政府办公厅


山西省人民政府办公厅关于印发省人民政府常务会议审议地方性法规草案和政府规章草案的若干规定的通知

晋政发[2009]69号


　　 各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
　　《省人民政府常务会议审议地方性法规草案和政府规章草案的若干规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　 二○○九年五月二十一日
　　
　　 省人民政府常务会议审议地方性法规草案和政府规章草案的若干规定
　　第一条 为了规范地方性法规草案和政府规章草案（以下简称法规草案）的审议工作，提高省人民政府常务会议审议法规草案效率，制定本规定。
　　第二条 省人民政府法制办对部门报送的法规草案审查完毕后，向省人民政府分管副秘书长提交《关于报请审议--法规草案》的书面报告，分管副秘书长审核同意后报送秘书长，秘书长审核同意后报送分管副省长，分管副省长审核同意后批转省人民政府办公厅会议处，安排会议审议。
　　提请省人大常委会审议的地方性法规草案，应当在省人大常委会会期确定后，提前40天安排省人民政府常务会议审议。
　　第三条省人民政府法制办应当提前七天将法规草案上会材料提交省人民政府办公厅。涉及全省经济发展和社会稳定的重要法规草案，起草部门的领导和省人民政府法制办领导应当提前向省人民政府分管副秘书长或分管副省长汇报法规草案起草的有关情况。
　　省人民政府法制办提交的法规草案上会材料包括：省人民政府法制办关于该项法规草案的说明；法规草案文本；相关部门和单位提交的书面意见。
　　相关部门或单位提交省人民政府法制办的书面意见必须由该部门或单位主要负责人签字并加盖公章。
　　第四条省人民政府办公厅相关处室收到法规草案后，应当及时报送省人民政府相关领导，确定参会部门和单位，并在常务会议召开前将法规草案上会材料送达参会人员。
　　第五条参会部门或单位收到会议通知和法规草案上会材料后，应当尽快确定参会领导，并由参会领导召集部门法制机构和相关业务处室了解本部门参与该项立法活动的情况。
　　部门法制机构负责向参会领导汇报本部门对该项法规草案的意见和建议，并提供本部门参加该项立法活动所产生的文字资料，协助参会领导拟定参会意见。
　　第六条省人民政府法制办主任或者分管副主任负责向省人民政府常务会议作《关于--法规草案的说明》，起草部门协助说明或者解答法规草案涉及的专业问题。
　　第七条经省人民政府决定的立法计划项目，省人民政府常务会议不再讨论其立法必要性。参会部门对法规草案的可行性及表达技术的意见和建议，可向起草部门或者省人民政府法制办提交书面材料。
　　第八条列入立法计划的项目，在办理过程中产生较大分歧意见，经省人民政府法制办反复协调仍难达成一致的，在省人民政府法制办慎重研究的基础上，报请常务副省长决定是否提交省人民政府常务会议审议。
　　第九条本规定自公布之日起施行。
　　
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陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市城市管网建设管理暂行办法
第39号
《宝鸡市城市管网建设管理暂行办法》已经二00三年十二月七日市政府第十六次常务会议审议通过，现予发布施行。

市长：姚引良
二00三年十二月十九日

宝鸡市城市管网建设管理暂行办法

第一条 为了规范城市基础设施建设管理，避免城市道路重复开挖，保护城市生产和生活环境，合理利用城市道路地下空间，节约投资和方便管线用户，确保管网安全运行，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市道路管理条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《陕西省市政公用设施管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于宝鸡市城市规划区范围内的给水、排水、电力、燃气、供热、通信、有线电视及交通信号等各类管网工程的规划、建设和管理。
第三条 宝鸡市城市建设局是城市管网建设行政主管部门，具体负责本办法的组织实施。
市规划、公安、河道治理、广播电视、人防、城管执法、物价、工商管理等相关部门，按照各自职责，协同市城市建设行政主管部门实施本办法。
第四条 取得特许经营权的管网公司（以下简称"管网公司"）承担管网建设的投资和经营业务。
特许经营权的取得程序及条件依照《中华人民共和国招标投标法》和国家建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》（城建[2002]272号）的有关规定执行，由市城市建设行政主管部门代表市政府与被授予特许经营权的管网公司签订特许经营合同，明确双方的权利和义务。
第五条 城市管网建设为市政基础设施建设的配套工程，新建、改建、扩建的城市道路应当同时实施城市综合管网建设。城市管网必须统一规划、统一建设、统一管理。
第六条 城市管网的综合建设规划编制，应根据本市国民经济和社会发展中长期规划，结合社会对各类管网的实际需求，并充分考虑今后的发展，由市城市建设行政主管部门会同市规划等部门进行编制。报经市政府批准后，纳入城市总体规划。
城市管网建设规划设计费在年度城市建设配套费中列支。
第七条 城市管网建设计划应与城市道路建设计划相协调。城市管网建设应坚持"先地下，后地上"的次序，与城市道路同步建设。
新建、改建、扩建的城市道路建设计划经市政府批准后，由市城市建设行政主管部门发布通知。各管网用户单位在通知发布后15日内，将与道路建设配套的管网建设计划报市城市建设行政主管部门。由市城市建设行政主管部门在综合建设规划的基础上安排管网施工计划，并做好统一建设的协调工作。
第八条 因社会发展需要，确需在未实施综合管网建设的已建成道路进行挖掘、敷设管网的，管网用户单位应向市城市建设行政主管部门提出申请。市城市建设行政主管部门通知其它管网用户单位。各管网用户单位应根据本单位业务需求，在规定期限内，向市城市建设行政主管部门申报管网建设计划，经市城市建设行政主管部门审批后，统一安排综合管沟建设。城市管沟建设的具体实施工作由管网公司承担。
第九条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用5年内，大修的城市道路竣工后3年内一般不得挖掘。因特殊情况必须挖掘的，须经市政府批准，并按规定向市城市建设行政主管部门交纳1至5倍道路挖掘修复费。需占用城市道路的，向市城管行政执法部门交纳建筑堆物占道费。城市管网建设与新建、改建城市道路同步施工的，免交建筑堆物占道费。收费标准按《陕西省城市道路占用、挖掘收费管理办法》执行。
第十条 城市管网建设工程必须按照建设程序报建。
挖掘城市道路的，应向市规划行政主管部门申领管网工程建设许可证；向市城市建设行政主管部门申领挖掘许可证；向市城管行政执法部门申领道路占用许可证。影响交通的，应经市公安交通行政主管部门审批。
管网建设需穿越、跨越、利用人防工程或河道及堤防设施的，应征求市人防部门或市区河道主管部门的意见。
第十一条 城市管网建设工程的设计、施工、监理和维护，应委托具有相应资质的单位依照国家技术规范进行，确保工程质量和运行安全。
第十二条 道路开挖施工应接受市城市建设行政主管部门现场监督、检查。道路开挖后的回填，应按照《市政道路施工及验收规范》的标准执行，保证城市交通畅通。
第十三条 管网建设工程完工后，应由建设单位组织有关部门及单位进行竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十四条 管网建成后，未出售、出租的管网设施（含井具等）的日常维护由管网公司负责。已出售的管网设施（含井具等）由管网设施所有者负责日常维护。已出租的管网设施的日常维护按双方的协议执行。
第十五条 城市道路的地下各类管线发生故障需要紧急抢修的，负责日常维护的公司可以先行破土抢修，同时报告市城市建设行政主管部门和市公安交通行政主管部门，并在24小时内按照规定补办手续。
第十六条 管网公司应当为各管网用户单位提供开放、公平的管网经营服务。管网使用权的出租、出售价格，应经市物价部门审定和监管。
第十七条 性质相近的各管网用户单位应充分利用已有管网的存量资源，按照互利互惠的原则，由市城市建设行政主管部门负责协调，逐步实现本市管网的互联互通，并按市场经济规则，组织各管网用户单位进行管网出租和产权交易。
第十八条 本办法施行前管网用户单位自建自用的管网，现有余量需对外出售、出租的，应依照本办法规定的程序，经市城市建设行政主管部门同意，市物价部门审定价格后进行。
第十九条 违反本办法规定的，由有关行政主管部门依照法律、法规和规章，在法定职权范围内予以处理。需要给予行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的权限和程序进行。
第二十条 市城市建设等行政主管部门工作人员在履行职务中玩忽职守、徇私枉法、滥用职权、贪污受贿或者故意拖延、刁难用户的，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 各县可结合实际，参照本办法执行。
第二十二条 本办法应用中的具体问题由宝鸡市城市建设局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。