贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例
贵州省人大常委会
贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例
(2010年3月31日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为保护红枫湖、百花湖（以下简称两湖）水资源环境，保障饮用水安全，合理利用水资源，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于两湖流域水资源环境的保护。
两湖流域是指两湖全部汇水面积内的水域和陆域。
第三条 两湖水资源首先确保城乡居民生活用水，适当兼顾农业用水，逐步减少工业用水。
各级人民政府制定的两湖流域内的经济社会发展规划，应当服从前款规定。
第四条 两湖水资源环境保护范围包括饮用水水源保护区、饮用水水源准保护区。饮用水水源保护区划分为一级保护区、二级保护区。
两湖饮用水水源保护区和饮用水水源准保护区由省人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门提出划定方案，征求涉及的县级以上人民政府意见后，报省人民政府批准。
第五条 两湖流域水资源环境总体规划，由省人民政府环境保护行政主管部门会同贵阳市、安顺市、黔南布依族苗族自治州人民政府和有关部门拟定，报省人民政府批准。
第六条 两湖流域内的环境保护工作由当地县级以上人民政府环境保护行政主管部门实施统一监督管理。
相关人民政府的水利、建设、农业、交通、卫生、国土资源、林业、工商、旅游等部门，按照各自的职责，做好对两湖流域水资源环境的保护工作。
贵阳市、安顺市应当分别明确一个管理部门为两湖管理机构。两湖管理机构在两湖最高蓄水位沿地表外延1000米和饮用水水源保护区范围内具体实施两湖水资源环境保护监督管理工作。
第七条 省人民政府通过财政转移支付等方式，建立健全对位于两湖饮用水水源保护区区域和两湖上游地区的水环境生态保护补偿机制。
第二章 污染防治
第八条 两湖饮用水水源保护区的一级、二级保护区分别按照国家《地表水环境质量标准》规定的Ⅱ类和Ⅲ类标准进行保护。
流入饮用水水源二级保护区的水质应当达到省人民政府规定的水功能区标准。
第九条 省人民政府水行政主管部门应当会同贵阳市、安顺市人民政府及有关部门划定两湖最低水位控制线，报省人民政府批准。
当水位降至最低水位控制线时，禁止取水发电。
第十条 在两湖饮用水水源准保护区禁止下列行为：
（一）新建、扩建对水体污染严重的建设项目；
（二）改建增加排污量的建设项目；
（三）破坏水源涵养林、护岸林及与水源保护相关植被的活动；
（四）向水体排放、倾倒油渍、酸液、碱液和其他有毒有害液体；
（五）在水体中清洗装储过油渍或者有毒有害污染物的车辆和容器；
（六）向水体排放、倾倒工业固体废物和城市生活垃圾、污水及其他废弃物；
（七）销售、使用国家禁止使用的高浓度、高残留农药；
（八）炸鱼、电鱼、毒鱼，用非法渔具捕鱼；
（九）采矿；
（十）生产、销售、使用含磷洗涤剂；
（十一）在两湖水域内网箱养殖、围栏养殖、投饵养殖、施肥养殖，使用违禁渔药；
（十二）使用未采取有效防污措施的船舶；
（十三）其他破坏水资源环境的行为。
第十一条 在饮用水水源保护区的二级保护区除执行本条例第十条规定外，还禁止下列行为：
（一）设置排污口；
（二）新建、改建、扩建有污染的建设项目；
（三）设置装卸垃圾、粪便、油渍和有毒物品的码头；
（四）堆置、存放、填埋工业固体废物、城市垃圾、粪便和其他废弃物；
（五）葬坟、掩埋动物尸体；
（六）设置油库；
（七）经营外排废水、污水的餐饮、住宿；
（八）建设畜禽养殖场；
（九）建设产生污染的建筑物、构筑物。
第十二条 在饮用水水源保护区的一级保护区除执行本条例第十条、第十一条规定外，还禁止下列行为：
（一）新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）设置与供水需要无关的码头和停靠船舶；
（三）从事旅游、垂钓、捕捞、游泳、水上运动和其他污染水体的活动。
第十三条 鼓励在饮用水水源保护区使用非机动船和非燃油机动船。机动船实行总量控制，使用机动船必须经海事航务机构批准。
第十四条 在两湖流域严格控制污染严重、缺乏有效治理措施的建设项目及其他对生态破坏严重的设施的建设。
禁止在两湖饮用水水源准保护区建设外排废水含磷、氨氮、氟化物、重金属和持久性有机污染物的工业项目。已建成的必须限期治理，达到规定标准排放。限期治理仍不能达到规定标准排放的，由所在地县级以上人民政府责令关闭。
第十五条 严格两湖流域排污许可制度。排放污染物的单位必须按照规定取得《排污许可证》或者《临时排污许可证》。禁止无证排放。
排污单位必须严格按照排污许可证的规定排放污染物。
第十六条 本条例施行前在两湖流域内已建成的污染严重的建设项目或者对生态破坏严重的设施，由当地县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理。
第十七条 两湖水资源环境保护范围内原经依法批准开办的矿山所排放的废水、堆弃的煤矸石等固体废物由矿山所在地县级人民政府依法组织治理，进行无害化处理和生态治理。
两湖水资源环境保护范围内的废弃矿山及其产生的矿渣、煤矸石、矿坑废水由所在地乡、镇以上人民政府按照规定期限进行治理。
第十八条 两湖流域县级以上人民政府应当制定农业、农村面源污染防治和乡、镇、村环境综合整治规划，并组织实施。
有关各级人民政府应当安排资金在两湖流域推广有机农业、绿色农业、无公害农业。
第十九条 两湖流域的城乡居民聚居区散养、放养畜禽达到畜禽养殖场规模的，应当建设污染物处置设施。
第二十条 禁止在两湖流域利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放倾倒污水和其他废弃物。
第二十一条 禁止在两湖水资源环境保护范围内围湖造田、围湖养殖及其他缩小两湖库容的行为。
第二十二条 在两湖水资源环境保护范围内，应当加强植树造林，退耕还林还草，禁止乱垦滥伐。
第二十三条 两湖流域的重点污染源单位，应当制定污染事故应急预案，建立应急队伍和配备必要的设备、装备，并定期进行演练。
第二十四条 在两湖水资源环境保护范围内发生环境污染或者生态环境破坏事件时，有关责任者及有关单位应当及时采取补救措施，防止事态扩大，通报可能受到危害的单位和个人，并同时向环境保护行政主管部门、两湖管理机构和有关部门报告，接受调查处理。
第三章 监督管理
第二十五条 两湖水资源环境保护范围内实行市、县长环境保护目标责任制。县级以上人民政府和两湖管理机构对其所辖区域的水资源环境质量负责。
两湖水资源环境保护范围内的地方各级人民政府，必须把两湖水资源环境保护纳入当地国民经济和社会发展规划。
第二十六条 省人民政府环境保护行政主管部门负责协调两湖水资源环境保护范围内的重大环境保护问题；协调不成的，报省人民政府决定。其他有关两湖管理的重大事项，由省人民政府协调决定。
第二十七条 两湖管理机构在其管理范围内实施下列行政许可和行政审批：
（一）建设项目环境影响评价文件审批，建设项目环境保护设施竣工验收审批；
（二）向水体排放污染物许可；
（三）污染防治设施拆除或者闲置审批；
（四）开发建设项目水土保持方案审批。
在两湖申请取水的，应当先经两湖管理机构同意，报水行政主管部门批准。
第二十八条 在两湖管理机构管理范围内有关两湖水资源环境保护的环保、规划、水利、林业、绿化、建设、农业、卫生方面的行政处罚，由两湖管理机构实施。
第二十九条 两湖管理机构对其管理范围内的水环境质量进行监测，并将监测结果向省、市人民政府环境保护行政主管部门报告。
当事人对监督性监测数据有异议的，可在收到监测数据之日起7日内，向环境保护行政主管部门申请复核。
第三十条 在两湖流域的城镇应当建设污水和垃圾集中处理设施，征收污水和垃圾处理费，用于两湖流域的污水和垃圾处理。
第四章 法律责任
第三十一条 违反本条例第九条第二款规定的，责令改正，可以处以2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销其许可证。
第三十二条 违反本条例第十条第九项、第十项、第十一项、第十二项规定的，责令改正。违反第九项规定的，处以1万元以上10万元以下罚款；违反第十一项、第十二项规定的，处以1000元以上3万元以下罚款；生产含磷洗涤剂的，处以1万元以上10万元以下罚款；销售含磷洗涤剂的，处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十一条第三项、第六项、第八项、第九项规定的，由县级以上人民政府责令拆除，处以5000元以上10万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处以10万元以上20万元以下罚款。
违反本条例第十一条第七项规定的，责令限期改正，处以5000元以上2万元以下罚款，逾期不改正的，处以2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十四条 违反本条例第十五条规定的，责令限期办理排污许可证，处以5万元以上20万元以下罚款。
对不按照许可证规定排放污染物的，责令限期改正，处以1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。
第三十五条 违反本条例第十九条规定的，由所在地县级以上人民政府责令搬迁、停产、关闭。
第三十六条 违反本条例规定的单位和个人，可以由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予通报批评或者行政处分。
第三十七条 违反本条例其他规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。
第五章 附 则
第三十八条 本条例中的养殖场，是指养殖户常年存栏量为300头以上的猪、羊，3000羽以上的鸡、鸭和50头以上的牛的畜禽养殖场，以及其他类型的畜禽养殖场。
第三十九条 本条例自2010年7月1日起施行。1995年11月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过、2002年9月29日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正的《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例》同时废止。
青海省《社会力量办学条例》实施细则
青海省人民政府
青海省人民政府令第10号
《青海省〈社会力量办学条例〉实施细则》已经１９９９年３月２６日省人民政府第１１次常务会议审议通过，现予颁布施行。
省长 白恩培
一九九九年四月十九日
青海省《社会力量办学条例》实施细则
第一条 为鼓励和促进社会力量办学事业健康、有序发展，根据《社会力量办学条例》结合本省实际，制定本细则。
第二条 企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，在本省行政区域内面向社会举办学校及其他教育机构（以下统称教育机构）的活动，适用本细则。
第三条 各级教育行政部门、劳动行政部门和其他有关行政部门按各自的职责范围，负责社会力量办学的有关工作。
第四条 社会力量申请举办教育机构的，由教育行政部门或劳动行政部门按职责分工，实行分级审批。
严格控制社会力量举办高等教育机构。不得批准社会力量举办宗教学校或变相的宗教学校以及国家禁止举办的其它教育机构。
第五条 申请举办教育机构的，按下列规定审批：
（一）举办自学考试社会助学类的非学历教育的高等教育机构、中专学历教育的教育机构，由省教育行政部门审批，报国家教育行政部门备案。
（二）举办实施义务教育、高中教育的教育机构，由省或州（地、市）教育行政部门审批，报省级教育行政部门备案。
（三）举办学前教育、文化补习、社会文化生活类的教育机构，分别由州（地、市）、县（区、市）教育行政部门审批，抄送上一级教育行政部门备案。
（四）举办实施艺术、体育、卫生、财经、法律等培训的教育机构，经有关业务行政主管部门审核同意后，由同级教育行政部门审批。
第六条 申请举办下列教育机构的，由劳动行政部门审批，并抄送同级教育行政部门备案：
（一）举办以培养高级职业技能水平劳动者为主要业务的社会培训机构，由省劳动行政部门审批。
（二）举办以培训中级职业技能水平劳动者为主要业务的社会培训机构，由州（地、市）劳动行政部门审批。
（三）举办以培训初级职业技能水平、非技术岗位的劳动者或劳动就业培训为主要业务的社会培训机构，由县级劳动行政部门审批。
第七条 社会力量举办的教育机构不得以营利为目的。
第八条 省外社会力量在本省办学或招生必须报经省教育行政部门或省劳动行政部门审核同意，并履行备案手续。
第九条 凡被确定为自学考试的主考单位以及负责技术等级和资格性考核、发证的管理部门及其工作人员，不得举办相应的社会力量办学教育机构或参与相应的办学活动。
第十条 各级教育行政部门应对经批准或备案的教育机构及时向社会公告，其中对经劳动行政部门审批的教育机构公告，应会同劳动行政部门进行。
第十一条 对社会力量办学实行办学许可证制度。审批机关对经审批的教育机构颁发办学许可证；办学许可证由省教育行政部门、省劳动行政部门按审批权限分别统一编号。
未取得办学许可证，不得举办教育机构。
第十二条 取得社会力量办学许可证，必须具备下列条件：
（一）企业事业组织、社会团体及其他社会组织举办教育机构，应具有法人资格；公民举办教育机构，应具有政治权力和完全民事行为能力；
（二）举办教育机构，应有健全的组织机构和章程；
（三）应有必备的办学资金和稳定的经费来源；
（四）应聘有专职、兼职教师；
（五）教学活动场所及设施、设备必须符合国家有关规定标准，包括教育教学条件和卫生、安全等标准；
（六）举办学历教育的学校租借校舍、场地和教学设施、设备的合同或协议，规定的租赁期限不得低于５年；培训机构租赁期限不得低于２年；
（七）必须符合国家规定的同级同类教育机构设置的其他条件。
第十三条 社会力量举办的教育机构不得设立分支机构或将办学资格及所承担的教学任务委托、承包给其他组织和个人，不得接受任何单位、个人以任何形式挂靠办学。
第十四条 教育机构的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域。
教育机构以函授、业余等方式进行教育教学活动的，应在名称中注明“函授”、“业余”等字样。
各类教育机构未经国家教育行政部门、国家劳动行政部门批准，不得在其名称中冠以“中国”、“中华”、“国际”等字样；未经省教育行政部门或省劳动行政部门批准不得冠以“青海”、“省”等字样。
第十五条 教育机构名称不得雷同。其名称必须使用汉语言文字，少数民族地区应同时使用当地通用的少数民族语言文字；但不得以宗教用语或其它不适宜教育的字样命名。
第十六条 教育机构可以设立校董会。
校董会董事除符合国家规定的条件外，年龄不超过７０岁。
第十七条 教育机构的校长和主要行政负责人应是专职。但国家现职工作人员不得担任或兼任教育机构的校长或主要行政负责人。
第十八条 社会力量办学需发布招生广告（简章）时，应填写省教育行政部门统一印制的招生广告表，送交审批机关审查后发布。
招生广告（简章）必须如实反映教育机构的性质、层次、类别、招生范围等内容，不得发布未经审查的招生广告（简章）或虚假的招生广告（简章）。
未经审批机关的同意，不得擅自改变已经审查的招生广告（简章）的内容。
第十九条 实施学历教育的教育机构，对完成学业、考试合格的学生（学员）按有关规定颁发学历证书。
实施非学历教育的教育机构，对完成学业的学生（学员）颁发写实性的学习证明书或培训证书。
证书按审批权限分别由省教育行政部门、省劳动行政部门分别统一印制，审批机关统一编号，教育机构颁发。
第二十条 教育机构举办学习期限在一年以内的教学班，按学习期限收费，举办一年以上期限的教学班，按学期或学年收费，不得跨学期和学年预收费用。
学生（学员）退学时，教育机构应按其实际学习时间和收费规定核退费用；因教育机构发布虚假招生广告（简章）等原因，引起学生（学员）退学的，必须退还全部收费。
第二十一条 社会力量办学实行财产财务报告、审计制度。每一会计年度结合后一个月内由教育机构向审批机关提交经审计机构审计的财务会计报告。
教育机构应当每学期向校董会、教职工书面公布财务收支情况，接受监督。
第二十二条 教育行政部门会同劳动行政部门及其他有关行政部门每年对教育机构办学方向、办学条件、教学质量、财产、财务管理等方面进行检查。对经检查不合格者，限期整顿或责令撤销。
教育行政部门会同劳动行政部门须将年检结果定期向社会公告。
行政部门在对教育机构实施监督管理中不得收取费用。
第二十三条 各级教育行政部门会同劳动行政部门每三年对教育机构进行一次评估。
对社会力量办学中做出突出贡献的教育机构及有关组织和个人给予表彰奖励。
第二十四条 审批机关滥有职权、徇私舞弊或者对所批准的教育机构疏于管理，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本细则的，由教育行政部门、劳动行政部门或其他有关行政部门按职责分工，依据《社会力量办学条例》或国家其他有关法律、法规，给予行政处罚。
第二十六条 农村乡（镇）政府、村民委员会筹集资金举办的幼儿园、中小学校和农民文化技术学校，仍按公办学校实施管理，不适用本办法。
第二十七条 本办法自公布之日起实施。省人民政府１９９６年印发的《青海省社会力量办学若干规定》同时废止。
