万宁市人民政府关于印发《万宁市人民公园管理规定》的通知
海南省万宁市人民政府
万府〔2006〕39号
万宁市人民政府关于印发《万宁市人民公园管理规定》的通知
各镇人民政府，各国营（华侨）农（林）场，市政府直属各单位:
《万宁市人民公园管理规定》已经市政府十二届第44次常务会议通过，现印发给你们，请认真施行。
二○○六年四月二十七日
万宁市人民公园管理规定
第一条为了管理好市人民公园，根据国家有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条市人民公园是本市开放性的公共休闲娱乐公园。其管理区域为：东至长星村委会用地，西至万州大道，南至村道，北至水渠，占地面积为87亩。
第三条市市政环境卫生管理处是人民公园的主管部门。市人民公园管理机构（股级建制）具体负责市人民公园的管理工作。
市建设、国土环境资源、卫生、公安等部门，按照各自的职能，协助做好市人民公园的管理工作。
第四条市人民公园主管部门应当依照法律法规及政府规章建立健全管理制度，加强对市人民公园的环境卫生、树木花草及各项设施管理。
每个公民都有保护市人民公园的义务，对破坏市人民公园的行为都有权劝阻、制止和举报。
第五条市人民公园的土地和水域属国家所有，任何单位和个人不得侵占。
侵占市人民公园土地或水域的，由市人民公园主管部门责令停止侵占，恢复原状，并处侵占地每平方米每日10元人民币的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
因城市基础设施建设需临时占用市人民公园用地的，须报经市人民政府审批，按有关规定办理临时用地手续，并按时退还用地，恢复原状。
第六条经批准的市人民公园总体规划不得随便变更。为完善总体规划，确需变更的，应当依照法定程序，报经原批准部门审批，并由市人民政府报市人大常委会备案；确需重大变更的，市人民政府应当向市人大常委会报告，经市人大常委会审议同意后，方可组织实施。
第七条凡在市人民公园内开设商业服务摊点的，必须符合市人民公园的总体规划，并向市人民公园管理机构提出申请，经市市政环境卫生管理处同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，按指定的地点从事经营活动，同时，要遵守工商行政和市人民公园管理的规定。
未经同意，擅自在市人民公园内开设商业服务摊点的，由市市政环境卫生管理处责令其搬迁或拆除，拒不搬迁和不自行拆除的，依照法律、法规规定予以处罚，造成损失的，应当负赔偿责任。
第八条在市人民公园内举办群众性活动必须报市人民政府审批。活动应当符合市人民公园的性质和功能，坚持健康文明的原则，不得损坏绿地、花木及其他设施。
第九条 市人民公园内禁止下列行为：（一）在市政设施上涂写涂画、刻划或张贴广告；（二）携犬进园、放养畜禽；（三）堆放、存储物品；（四）排放污水、有害气体；（五）倾倒或焚烧垃圾、杂物；（六）采摘园内花果、随地 吐痰、槟榔汁及乱丢果皮；（七）采集物材以及收集废旧物品；（八）携带易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性物品及其他法律法规规定禁止携带进入公共场所的危险物品；（九）打架斗殴、吸毒贩毒、卖淫嫖娼和赌博；（十）非法集合、传销、传教、授功及其它迷信活动；（十一）损坏花草树木；（十二）开展球类活动；（十三）严禁摩托车进入市人民公园内行驶；（十四）其他损害市人民公园的行为及法律法规禁止的其他行为。
违反前款规定，有上述行为之一的，由市市政环境卫生管理处责令停止侵害，经教育，拒不停止侵害的，依照《海南省城市市容和环境卫生管理办法》予以处罚；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十条市市政环境卫生管理处、市人民公园管理机构及其他有关管理部门和管理人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成市人民公园规划建设损害的，由监察部门依法依规给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条本规定由万宁市人民政府负责任解释。
第十二条本规定自2006年5月1日起施行。
商务部关于“万村千乡”市场工程项目验收的通知
商务部
商务部关于“万村千乡”市场工程项目验收的通知
商建发〔2005〕533号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为全面落实《商务部关于开展“万村千乡”市场工程试点的通知》（商建发〔2005〕45号）精神，切实用好商务部、财政部安排的相关扶持资金，积极稳步地推进“万村千乡”市场工程，商务部决定对 “万村千乡”市场工程项目组织验收。现将有关事项通知如下：
一、验收的原则、对象、时间及方式
验收的原则：坚持实事求是和公正、公平、公开；坚持实地核查，严格执行标准；坚持验收工作全面系统和严肃、科学，验收结果明确。对有争议的问题，要从全局出发，充分协商，依法合理解决，不得弄虚作假和虚报、瞒报有关资料。
验收的对象：经商务部核准备案的试点企业在试点县（内蒙古、西藏、甘肃、青海、新疆、新疆生产建设兵团的地级市、地区、师，下同）及县以下农村地区建设和改造的农家店及配送中心。
验收的时间：根据项目进展情况、试点企业要求及管理需要，定期和不定期进行验收。
验收的方式：原则上由试点项目所在的县级商务主管部门负责受理，地级商务主管部门负责验收，省级商务主管部门和商务部负责复检。项目验收机构根据试点规划，听取项目执行情况汇报，对现场进行实地核查，独立提出验收评估意见。
二、申请验收的试点企业需提供的文件资料
（一）申请验收农家店应准备下列相关材料，在验收时备查：
1、农家店店铺工商营业执照及公司授权使用商标或者标识在所在地工商局备案情况；
2、税务登记证（直营店除外）；
3、租赁房屋的房屋租赁合同（店主利用自有房屋开设店铺的除外）；
4、加盟店的加盟合同（直营店除外）；
5、地税部门出具的完税凭证（直营店除外）；
6、建立信息系统的店铺信息系统数据列表（未建立信息系统的店铺除外）；
7、对进货渠道和供货商建立的登记台帐；
8、其他可以证明的文字材料。
（二）申请验收配送中心原则上应提供以下材料：
1、项目的贷款合同、借款凭证原件及复印件（原件由受理单位核对无误后退回）；
2、有关部门确认的项目竣工验收报告（文件）；
3、其他可以证明的文字材料。
三、验收程序
（一）申报与受理
1、企业提出验收申请：试点企业在当年11月20日前，向项目所在地的县级商务主管部门提交《验收申请表》（附件1、附件2），申请对已经完成和当年内预计完成的农家店及配送中心建设的项目验收。
2、县级商务主管部门收到项目《验收申请表》之日起2个工作日内，对申报材料内容是否齐全进行初验，对于不符合验收条件的，应当及时退回并告知理由；对于申报内容齐全的，应在3个工作日内将合格的材料报送至当地地级商务主管部门。
（二）验收
1、地级商务主管部门应成立验收小组，在收到验收申请的12个工作日内逐一完成验收，并拍摄农家店及配送中心的内部、外部数码照片各1张。规定时间内不能完成验收的，经地级商务主管部门负责人批准，可以延长3个工作日。
2、验收完成后，地级商务主管部门的验收负责人应当时在《验收申请表》的主页和回执上签署“验收合格”或“验收不达标”字样的意见，并与验收小组成员共同签字。
3、地级商务主管部门在验收结束后的3个工作日内将验收情况汇总，以文字版和电子版两种形式，连同《验收申请表》一并送达省级商务主管部门。
4、地级商务主管部门在验收结束后的10个工作日内，通过商务部政府网站“万村千乡市场工程信息服务系统”报送全部验收信息，包括各农家店及配送中心照片（内部、外部照片各1张），照片的文件名同农家店或配送中心的名称。
（三）复检
1、省级商务主管部门在收到地级商务主管部门报送的材料后，可根据情况，采取随机抽查的方式到实地进行复检。抽查的具体比例一般应不低于2%，不高于10%。抽查的方式由各省级商务主管部门自行确定。在复检过程中，如发现问题，及时上报商务部（市场建设司）。
2、省级商务主管部门在收到地级商务主管部门报送材料后，应将项目名称及地址信息在商务主管部门的网站上及时公示（不少于5个工作日）。《验收申请表》是申请资金补助和享受其他各项政策的重要依据，省级商务主管部门应将其存档3年。
3、每年1月15日前，省级商务主管部门将结果形成《试点工作验收报告》（附件3）报商务部（市场建设司、规财司），同时抄送同级财政部门，抄报财政部。
4、商务部根据实际需要，对各地上报的验收项目进行不定期抽查。
5、试点企业对地级和省级商务主管部门出具的验收结果有异议的，试点企业可直接通过“万村千乡市场工程信息服务系统”或以书面形式向商务部（市场建设司）提出复议，商务部在接到复议申请的20个工作日内组织复核。
6、验收合格的项目将在商务部政府网站发布，接受社会监督。
7、对经验收合格的农家店，商务部将委托省级商务主管部门向其免费发放由商务部统一制作的标志牌。标志牌不实行终身制，凡抽查不合格及经检举核查有问题的农家店将收回标志牌。对标志牌的发放、管理、使用及收回，商务部将出台专门的文件进行规范化管理。
四、验收依据及界定
（一）验收依据
1、《商务部关于开展“万村千乡”市场工程试点的通知》（商建发〔2005〕45号）；
2、日用消费品农家店按《农家店建设与改造规范》（SB/T10393－2005）执行；农业生产资料农家店按《农资农家店建设与改造规范》；
3、商务部批准各地试点县及试点企业的函；
4、试点企业与所在地地级以上商务主管部门签订的不销售假冒伪劣产品保证书；
5、各省级商务主管部门要求的其他相关文件。
（二）新建和改造农家店的界定
对新建和改造的农家店，采用不同的方法来界定是否在当年完成新建和改造。
1、新建农家店的界定方法。可从5个途径不同侧面确定农家店是否新建：查看工商营业执照登记日期；查看税务登记证日期；查看房屋租赁合同；查看已建立信息系统的店铺信息系统数据列表；实地考察了解情况。
2、改造农家店的界定方法。可分别从加盟和直营两种方式界定：
（1）对加盟方式改造的农家店的，可从5个途径不同侧面确定：查看加盟合同的签订日期；查看农村店铺工商执照变更日期，包括公司授权使用商标或者标识在所在地工商局备案情况；查看地税部门出具的完税凭证；查看已建立信息系统的店铺信息系统数据列表；实地考察了解情况。
（2）对直营方式改造的农家店，可从4个途径不同侧面确定：查看已建立信息系统的店铺信息系统数据列表；查看房屋租赁合同；查看工商营业执照登记日期；实地考察了解情况。
五、其他事项
（一）各地商务主管部门应加强对验收工作的领导，指派专人负责；验收小组由管理人员和有关专家组成，包括适当吸收财政、银行等相关部门的同志参加，每个验收小组成员应不少于2人，试点企业人员不得参加验收小组；建立联系人制度，做到上下信息通畅，事不等人。
（二）各地验收情况将作为各地区“万村千乡”市场工程业绩考评的重要内容。对违规地区及企业，视情节轻重，予以核减以后年度试点比例及申请扶持资金资格。
（三）各省级商务主管部门可根据本通知精神，结合实际情况，制定本省的验收工作实施细则，并报商务部（市场建设司、规财司）备案。
附件：1“万村千乡”市场工程农家店验收申请表
2“万村千乡”市场工程配送中心验收申请表：
