运城市招商引资工作考核奖惩办法
山西省中共运城市委运城市人民政府
运城市招商引资工作考核奖惩办法
第一章总则
第一条为了有效调动各级、各部门和干部群众招商引资的积极性，推动“两个基地，一个中心”建设，加快全面建设运城小康社会的步伐，根据市委、市政府关于招商引资的文件精神，借鉴外地经验，结合运城实际，制定本办法。
第二条考核原则
一、树立科学发展观，注重全面协调可持续发展的原则；
二、注重实效，客观公正的原则；
三、年终考核与半年检查相结合的原则；
四、考核实行分值制，主要依据指标任务、招商项目、日常工作、指标基数等情况。
第二章考核对象及内容
第三条考核对象
一、各县（市、区），各经济技术开发区，下达招商引资任务的市直各单位和服务于招商引资工作的职能部门。
二、非考核单位（是指市委、市政府未下达任务的单位）能积极开展招商引资工作，类同有招商引资任务的单位进行考核（于年底前向市招商引资办公室申报招商引资工作情况）。
第四条考核内容
已签定合同或协议的从市境外引进的项目、资金、技术及对招商引资工作服务的情况。
第三章考核办法及评分标准
第五条考核办法
考核实行半年检查、年终考核，采取听汇报、查资料、专项调查、实地核对等方法，全面准确地对招商引资工作进行考核。
第六条考核步骤
一、组成考核组。由市招商引资领导组确定一名副秘书长牵头，市招商引资办公室具体承办，从市委、市政府督查室、市监委、市发改委、市经委、市商务局、市财政局、市审计局、市环保局、市国资委、市工商局、市国税局、市地税局、会计师事务所等部门抽调公道正派、懂业务的人员组成若干考核组开展考核工作。考核人员要相对稳定，并接受相关知识和业务培训。
二、填写表格。被考核单位要认真填写招商引资有关表格及汇总表，并由考核组组长及被考核单位负责人签字并加盖公章。
第七条评分标准
招商引资考核实行分值制和项目考核相结合。各县（市、区）、开发区实行分值制，招商引资指标任务（75分）、各项工作落实（5分）、当年招商引资任务基数（20分）；市直单位同上并结合项目考核（见附件）。
第四章奖惩办法
第八条依据招商引资考核评分结果，由高分到低分评选先进单位和确定先进个人名额。
一、13个县（市、区）中评选先进单位４个（占被考核单位总数的30%），由市委、市政府颁发招商引资先进单位奖牌，奖金依照排名顺序分别为40、30、20、10万元；个人表彰（市委、市政府表彰、评模、记功等形式，下同）名额依照排名顺序分别为12、10、8、6名（表彰人员由被表彰单位确定，上报表彰人员时需平衡处级、科级、一般人员的不同比例；记功等级一、二、三等功各占上报人员的1/3，下同）。
二、三个省级开发区、空港开发区评选先进单位1个（占被考核单位总数的30%），由市委、市政府颁发招商引资先进单位奖牌，奖金20万元；表彰人员为4名。
三、市直评选先进单位6个（占被考核单位总数的20%），由市委、市政府颁发招商引资先进单位奖牌，依照排名顺序，奖金分别为10、9、8、7、6、5万元；表彰人员各2名（一等功、二等功各一名，下同）。
未完成招商项目任务的单位不得评为先进单位。
四、评选优质服务单位3个，由市委、市政府颁发招商引资优质服务单位奖牌，奖金各10万元，表彰人员各2名。
五、已完成招商引资任务，但未获表彰的各县（市、区）、开发区、市直单位个人表彰名额各5、2、1名。
第九条招商引资的工作奖金、考核费用、会议经费等由市财政局从招商引资发展基金中列支，划入运城市招商引资办公室核算中心专户，按市委、市政府表彰文件及时兑付。
第十条未能完成当年招商引资任务的单位在运城《招商引资简报》上通报批评，单位及其主要负责人在各项考评中取消评优资格；对连续二年未完成招商引资任务单位的主要负责人，在运城市招商引资表彰大会上黄牌警告，并进行戒勉谈话。
第五章 考核纪律
第十一条 考核工作实行责任追究制，哪个环节出错，追究哪个环节责任人的责任。
一、对玩忽职守，把关不严，造成考核对象套取招商引资奖励的，一经发现，给予通报批评并撤销奖励；情节严重的，追究有关责任人员的责任。
二、对在办理外来投资企业注册登记中弄虚作假，帮助或参与编造、伪造虚假招商材料或隐瞒事实真相、知情不报而造成损失的，由市招商引资监督办公室调查，提出处理意见。
三、对拒绝、拖延或不如实提供与招商引资考核认定有关资料的，提出批评；拒不改正的，不予考核，不计算招商引资任务。
四、对采取欺骗手段，伪造虚假招商引资材料而得到奖励的，一经发现，除撤销其奖励外，交由市招商引资监督办公室调查，提出处理意见。
第六章其他
第十二条未尽事宜，由运城市招商引资领导组研究确定。
第十三条本办法由市招商引资办公室负责解释。
附：
招商引资考核奖惩办法说明
一、招商引资考核实行分值制，具体计分办法：
（一）完成招商引资任务（75分）
以下达任务为基数，完成任务计75分，超额或未完成任务的按相应比例计算分值，上不封顶，下不保底。
（二）市直机关考核实行项目与指标相结合，未完成项目个数的单位不能评为先进。对下达多个招商引资项目的单位，其中一项引资，固定资产投资额在3000万元以上的项目视为该单位完成多个项目。
（三）招商引资各项工作情况（5分）
及时反映招商引资工作进展情况、认真落实月报制度（1分），定期给招商引资简报投稿（1分），积极参加全市组织的各项招商活动（1分），财政列支招商引资工作经费（2分）。
（四）招商引资任务基数（20分）
为了基本平衡不同单位的任务基数，搭建一个比较公正的计分平台，每完成1000万元任务计0.2分，最高计分不超过各单位下达的任务基数乘以0.2的分值。
二、认定范围
招商引资考核认定范围是指从运城市行政区域外引进的项目或资金，不包括运城市行政区域内从甲县(市、区)到乙县（市、区）的招商引资项目或资金，包括以下几方面内容：
（一）引进或接受捐赠的无偿资金，是指从运城行政区域外引进或接受捐赠的用于地方生产经营性或社会公益性（包括基础设施）的固定资产投资和实物。
（二）引进用于生产经营性项目的固定资产投资，是指外来投资者在我市注册并缴纳流转税（增值税25%部分）及所得税的企业，用于生产经营性的固定资产投资，包括为其配套的办公、生活设施的固定资产投资。
（三）引进以购买产权等形式在地方企业入股的货币资金，是指外来投资者以货币资金购买置换企业产权，增资扩股形成企业实收资本的固定资产投资。
（四）引进用于地方性基础设施的投资，是指外来投资者用于属地方管理的水利、公路、桥梁、城市道路、供水、供电、供气、供暖等基础设施的固定资产投资。
（五）引进用于地方社会公益性项目的固定资产投资，是指外来投资者用于医院、福利院、学校、幼儿园、体育场（馆）、博物馆、图书馆、公园、垃圾处理、污水处理等社会事业性项目的固定资产投资。
（六）引进用于农业开发项目的固定资产投资，是指外来投资者从事农副产品加工业及种植业、林果业、畜牧业、水产养殖业等项目，用于土地开发基础设施及附属建筑物的投资。
（七）投资者以生产经营性机器、设备、器具、工具等形式投入的固定资产，按评估或购入价确定其固定资产投资价值。
（八）有偿资金是指项目单位从运城市行政区域外的金融机构、组织或个人引进的资金，使用期在6个月以上的可以纳入招商引资考核指标。
（九）引进上级政府行为的资金，包括国外政府贷款，世行、亚行等国际金融组织贷款，只计任务，不计奖金（指有该项职能的政府组成部门）。
（十）招商引资单位分主办单位与协办单位。多个部门协作完成的招商引资任务，只能由项目落地单位和第一引荐人所在单位共同商定分解引资额比例，不得重复计算。项目个数只能计入一个被考核单位。
三、提交材料
1、汇报材料一式五份。
2、招商引资考核的有关表格，加盖县（市、区）政府、开发区管委或被考核单位公章。
3、引资合同（协议）。
4、受资单位会计帐簿、记帐凭证及银行汇款的原始凭证等。
5、引进政府行为资金及亚行、世行、国外政府贷款的下达资金批文。
6、引进国外资金的外汇管理局证明。
7、引进国外实物资产的国家商检局价值鉴定报告。
8、无形资产（发明、专利等）证明材料（证书），资产评估报告书。
9、受资企业验资报告书。
10、引进实物的资产清单。
11、接受捐赠的资产清单。
以上资料须提供原件或加盖公章的复印件。
四、检查要点
（一）经营性项目的引资
1、查阅企业法人营业执照的注册资本，并与企业会计帐簿、记帐凭证、原始凭证仔细核对，检查是否和引资合同(协议)书约定的投资人、投资额及款项用途相一致。
2、查阅验资报告书及资产评估报告书、商检局价值鉴定书等，核对投资额是否到位。
3、查阅发明、专利证书或高科技证书及资产评估报告书，确认情况是否属实。
4、查阅有关帐户，确认是否存在抽逃资金情况。
（二）非经营性项目的引资
查阅相关项目的会计资料，包括对会计帐簿、会计凭证（记帐凭证、原始凭证）的核对。
1、检查从境外引进的货币资金，要重点核对银行存款的增减变化情况。
①查阅银行存款增加的依据，核对原始凭证（银行收款单据）的付款人、款项用途、金额等是否与合同（协议）一致。
②查阅往来款项是否存在虚假引资或抽逃资金的现象。
2、检查从境外引进的实物资产，要重点核对引进实物清单，盘查实物是否属实，价值的确认以资产评估报告书或商检局价值鉴定报告书为依据。
中共运城市委
运城市人民政府
2006年9月28日
注册测绘师制度暂行规定
国家测绘局
注册测绘师制度暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了提高测绘专业技术人员素质，保证测绘成果质量， 维护国家和公众利益，依据《中华人民共和国测绘法》和国家职业资格证书制度有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于在具有测绘资质的机构中，从事测绘活动的专业技术人员。
第三条 国家对从事测绘活动的专业技术人员，实行职业准入制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。
第四条 本规定所称注册测绘师，是指经考试取得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》，并依法注册后，从事测绘活动的专业技术人员。
注册测绘师英文译为：Registered Surveyor。
第五条 人事部、国家测绘局共同负责注册测绘师制度工作，并按职责分工对该制度的实施进行指导、监督和检查。
各省、自治区、直辖市人事行政部门、测绘行政主管部门按职责分工，负责本行政区域内注册测绘师制度的实施与监督管理。
第二章 考 试
第六条 注册测绘师资格实行全国统一大纲、统一命题的考试制度，原则上每年举行一次。
第七条 国家测绘局负责拟定考试科目、考试大纲、考试试题，研究建立并管理考试题库，提出考试合格标准建议。
第八条 人事部组织专家审定考试科目、考试大纲和考试试题。会同国家测绘局确定考试合格标准和对考试工作进行指导、监督、检查。
第九条 凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并具备下列条件之一的，可申请参加注册测绘师资格考试：
(一)取得测绘类专业大学专科学历，从事测绘业务工作满6年。
(二)取得测绘类专业大学本科学历，从事测绘业务工作满4年。
(三)取得含测绘类专业在内的双学士学位或者测绘类专业研究生班毕业，从事测绘业务工作满3年。
(四)取得测绘类专业硕士学位，从事测绘业务工作满2年。
(五)取得测绘类专业博士学位，从事测绘业务工作满1年。
(六)取得其他理学类或者工学类专业学历或者学位的人员，其从事测绘业务工作年限相应增加2年。
第十条 注册测绘师资格考试合格，颁发人事部统一印制，人事部、国家测绘局共同用印的《中华人民共和国注册测绘师资格证书》，该证书在全国范围有效。
第十一条 对以不正当手段取得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》的，由发证机关收回。自收回该证书之日起，当事人3年内不得再次参加注册测绘师资格考试。
第三章 注 册
第十二条 国家对注册测绘师资格实行注册执业管理，取得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》的人员，经过注册后方可以注册测绘师的名义执业。
第十三条 国家测绘局为注册测绘师资格的注册审批机构。各省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责注册测绘师资格的注册审查工作。
第十四条 申请注册测绘师资格注册的人员，应受聘于一个具有测绘资质的单位，并通过聘用单位所在地（聘用单位属企业的通过本单位工商注册所在地）的测绘行政主管部门，向省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出注册申请。
第十五条 省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门在收到注册测绘师资格注册的申请材料后，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
对受理或者不予受理的注册申请，均应出具加盖省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第十六条 省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门自受理注册申请之日起20个工作日内，按规定条件和程序完成申报材料的审查工作，并将申报材料和审查意见报国家测绘局审批。
国家测绘局自受理申报人员材料之日起20个工作日内作出审批决定。在规定的期限内不能作出审批决定的，应将延长的期限和理由告知申请人。
国家测绘局自作出批准决定之日起10个工作日内，将批准决定送达经批准注册的申请人，并核发统一制作的《中华人民共和国注册测绘师注册证》和执业印章。对作出不予批准的决定，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十七条 《中华人民共和国注册测绘师注册证》每一注册有效期为3年。《中华人民共和国注册测绘师注册证》和执业印章在有效期限内是注册测绘师的执业凭证，由注册测绘师本人保管、使用。
第十八条 初始注册者，可自取得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》之日起1年内提出注册申请。逾期未申请者，在申请初始注册时，须符合本规定继续教育要求。
初始注册需要提交下列材料：
（一）《中华人民共和国注册测绘师初始注册申请表》；
（二）《中华人民共和国注册测绘师资格证书》；
（三）与聘用单位签订的劳动或者聘用合同；
（四）逾期申请注册的人员的继续教育证明材料。
第十九条 注册有效期届满需继续执业的，应在届满前30个工作日内，按照本规定第十四条规定的程序申请延续注册。审批机构应当根据申请人的申请，在规定的时限内作出是否准予延续注册的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。
延续注册需要提交下列材料：
（一）《中华人民共和国注册测绘师延续注册申请表》；
（二）与聘用单位签订的劳动或者聘用合同；
（三）达到注册期内继续教育要求的证明材料。
第二十条 在注册有效期内，注册测绘师变更执业单位，应与原聘用单位解除劳动关系，并按本规定第十四条规定的程序办理变更注册手续。变更注册后，其《中华人民共和国注册测绘师注册证》和执业印章在原注册有效期内继续有效。
变更注册需要提交下列材料：
（一）《中华人民共和国注册测绘师变更注册申请表》；
（二）与新聘用单位签订的劳动或者聘用合同；
（三）工作调动证明或者与原聘用单位解除劳动或者聘用合同的证明、退休人员的退休证明。
第二十一条 注册测绘师因丧失行为能力、死亡或者被宣告失踪的，其《中华人民共和国注册测绘师注册证》和执业印章失效。
第二十二条 注册申请人有下列情形之一的，应由注册测绘师本人或者聘用单位及时向当地省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出申请，由国家测绘局审核批准后，办理注销手续，收回《中华人民共和国注册测绘师注册证》和执业印章：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）申请注销注册的；
（三）注册有效期满且未延续注册的；
（四）被依法撤销注册的；
（五）受到刑事处罚的；
（六）与聘用单位解除劳动或者聘用关系的；
（七）聘用单位被依法取消测绘资质证书的；
（八）聘用单位被吊销营业执照的；
（九）因本人过失造成利害关系人重大经济损失的；
（十）应当注销注册的其他情形。
第二十三条 注册申请人有下列情形之一的，不予注册：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）刑事处罚尚未执行完毕的；
（三）因在测绘活动中受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年的；
（四）法律、法规规定不予注册的其他情形。
第二十四条 注册申请人以不正当手段取得注册的，应当予以撤消，并由国家测绘局依法给予行政处罚；当事人在3年内不得再次申请注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 被注销注册或者不予注册的人员，重新具备初始注册条件，并符合本规定继续教育要求的，可按本规定第十四条规定的程序申请注册。
第二十六条 国家测绘局应及时向社会公告注册测绘师注册有关情况。当事人对注销注册或者不予注册有异议的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 继续教育是注册测绘师延续注册、重新申请注册和逾期初始注册的必备条件。在每个注册期内，注册测绘师应按规定完成本专业的继续教育。
注册测绘师继续教育，分必修课和选修课，在一个注册期内必修课和选修课均为60学时。
第四章 执 业
第二十八条 注册测绘师应在一个具有测绘资质的单位，开展与该单位测绘资质等级和业务许可范围相应的测绘执业活动。
第二十九条 注册测绘师的执业范围：
(一)测绘项目技术设计；
(二)测绘项目技术咨询和技术评估；
(三)测绘项目技术管理、指导与监督；
(四)测绘成果质量检验、审查、鉴定；
(五)国务院有关部门规定的其他测绘业务。
第三十条 注册测绘师的执业能力：
(一)熟悉并掌握国家测绘及相关法律、法规和规章;
(二)了解国际、国内测绘技术发展状况，具有较丰富的专业知识和技术工作经验，能够处理较复杂的技术问题；
(三)熟练运用测绘相关标准、规范、技术手段，完成测绘项目技术设计、咨询、评估及测绘成果质量检验管理；
(四)具有组织实施测绘项目的能力。
第三十一条 在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效。
第三十二条 修改经注册测绘师签字盖章的测绘文件，应由该注册测绘师本人进行；因特殊情况，该注册测绘师不能进行修改的，应由其他注册测绘师修改，并签字、加盖印章，同时对修改部分承担责任。
第三十三条 注册测绘师从事执业活动，由其所在单位接受委托并统一收费。因测绘成果质量问题造成的经济损失，接受委托的单位应承担赔偿责任。接受委托的单位依法向承担测绘业务的注册测绘师追偿。
第五章 权利、义务
第三十四条 注册测绘师享有下列权利：
(一)使用注册测绘师称谓；
(二)保管和使用本人的《中华人民共和国注册测绘师注册证》和执业印章；
(三)在规定的范围内从事测绘执业活动；
(四)接受继续教育；
(五)对违反法律、法规和有关技术规范的行为提出劝告，并向上级测绘行政主管部门报告；
(六)获得与执业责任相应的劳动报酬；
(七)对侵犯本人执业权利的行为进行申诉。
第三十五条 注册测绘师应履行下列义务：
(一)遵守法律、行政法规和有关管理规定，恪守职业道德；
(二)执行测绘技术标准和规范；
(三)履行岗位职责，保证执业活动成果质量，并承担相应责任；
(四)保守知悉的国家秘密和委托单位的商业、技术秘密；
(五)只受聘于一个有测绘资质的单位执业；
(六)不准他人以本人名义执业；
(七)更新专业知识，提高专业技术水平；
(八)完成注册管理机构交办的相关工作。
第六章 附 则
第三十六条 对本规定印发之日前，长期从事测绘专业工作，并符合考核认定条件的专业技术人员，可通过考核认定，获得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》。
第三十七条 通过考试取得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》，并符合《工程技术人员职务试行条例》工程师专业技术职务任职条件的人员，用人单位可根据工作需要优先聘任工程师专业技术职务。
第三十八条 需注册测绘师签字盖章的文件种类和办法、继续教育的内容、测绘单位配备注册测绘师数量、注册执业管理等工作的具体办法，由国家测绘局另行规定。
第三十九条 符合考试报名条件的香港和澳门居民，可申请参加注册测绘师资格考试。申请人在报名时应提交本人身份证明、国务院教育行政部门认可的相应专业学历或者学位证书、从事测绘相关专业实践年限证明。台湾地区专业技术人员考试办法另行规定。
外籍专业人员申请参加注册测绘师资格考试、申请注册和执业等管理办法另行制定。
第四十条 在实施注册测绘师制度过程中，相关行政部门和相关机构，因工作失误，使专业技术人员合法权益受到损害的，应当依据《中华人民共和国国家赔偿法》给予相应赔偿，并可向有关责任人追偿。
第四十一条 实施注册测绘师制度的相关行政部门和相关机构的工作人员，有不履行工作职责，监督不力，或者谋取其他利益等违纪违规行为，并造成不良影响或者严重后果的，由其上级相关行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 本规定自2007年3月1日起施行。
