江西省财政厅 江西省司法厅关于修订《江西省法律援助经费使用管理办法》的通知
江西省财政厅 江西省司法厅
江西省财政厅 江西省司法厅关于修订《江西省法律援助经费使用管理办法》的通知
各市、县（区）财政局、司法局：
为落实国务院《法律援助条例》和《江西省实施〈法律援助条例〉若干规定》，切实管好、用好法律援助经费，充分发挥经费的使用效益，保障困难群众的合法权益，根据财政部、司法部《中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法》及司法部、民政部、财政部等九部委《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》的有关规定，结合江西省实施法律援助民生工程实际，我们重新修订了《江西省法律援助经费使用管理办法》。现将修订后的《江西省法律援助经费使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。原《江西省法律援助经费使用管理办法》（赣财行[2006]108号）同时作废。
附件：江西省法律援助经费使用管理办法
二○一一年三月十五日
附件：
江西省法律援助经费使用管理办法
第一条 为规范和加强我省法律援助经费的使用和管理，保证法律援助经费专款专用，促进法律援助事业健康发展，根据国务院《法律援助条例》、《江西省实施〈法律援助条例〉若干规定》、《中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法》及司法部、民政部、财政部等九部委《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助经费，是指专门用于法律援助机构开展法律援助事业、办理法律援助案件和事项的资金。法律援助经费包括政府财政预算拨款、依法接受的社会捐赠款及其它合法收入等。
第三条 各级财政部门应将法律援助经费纳入预算，并根据法律援助事业的发展和困难群体法律援助的需求及地方经济发展水平的提高逐步予以增加。各级司法行政部门每年要积极探索资金筹措的社会化、经常化机制，广泛开辟政府财政以外的法律援助经费筹措渠道，充分利用各方面力量解决法律援助经费。
第四条 法律援助经费由法律援助机构管理使用，实行分级负责、分级管理、专款专用的原则，节余结转下年使用，接受财政、审计部门的监督。
第五条 法律援助经费支出范围为：
（一）承办法律援助案件。具体包括：
1、支付接受法律援助机构指派办理案件的律师、基层法律援助服务工作者和接受安排办理案件的社会组织人员、法律援助志愿者的办案费用，包括差旅费、交通通讯费、文印费、调查取证费等；各设区市财政部门和司法行政部门应结合本地实际，在以下标准幅度内确定本地区的具体办案经费标准。
（1）在本市区、本县（市、区）办案的，每件刑事案件经费400—800元，民事案件经费500—1000元。
（2）本省跨设区市、跨县（市、区）办案的，每件刑事案件经费500—1000元，民事案件经费800—1500元。
（3）跨省办案的，每件经费1000—3000元。
（4）死刑二审的指定辩护案件，在本市开庭的案件经费1000元，跨设区市开庭的案件经费1500元。
（5）刑事附带民事案件和劳动仲裁案件均按照民事案件标准执行。
（6）为多名受援人办理的共同案件，每增加一人增加办案经费200元，但总额不得超过3000元。
（7）属群体上访、跨年度的重大疑难案件，或者因案情复杂、路途遥远及其他客观原因，致使差旅费支出数额较大的案件，由承办法律援助案件的法律服务机构提出申请，并附上支出费用原始票据，经当地法律援助机构审核后，报同级财政部门审核同意，可在确定标准的两倍以内支付办案经费。
2、法律援助机构办理法律援助案件的直接费用。
3、受援人败诉后确因经济困难无力交纳的鉴定费和仲裁费。
（二）办理其他法律援助事项。
1、法律援助机构指派社会律师代拟法律文书、出具法律意见书每件50—100元，为案情相同、请求事项相同的两个以上受援人代拟法律文书、出具法律意见书的，每增加一份增加20元，但经费总额不能超过3份文书的总和。
2、法律援助机构安排社会律师或其他专业人员接待群众来访、“12348法律援助咨询热线”值班的、开展法律援助宣传咨询活动的，每个工作日补助60-100元。
3、法律援助公证事项、司法鉴定事项每件100-300元。
（三）“12348法律援助咨询热线”、法律援助信息网络等工作系统平台建设及日常维护费用。
（四）法律援助宣传、培训、调研所需费用。
（五）表彰、奖励法律援助工作成绩突出的集体和个人。
（六）法律援助工作的其他必要开支。
第六条 法律援助人员有下列情形之一的，不予支付办案经费：
（一）提交的结案卷宗不符合相关规定，经补正后仍不能符合规定的。
（二）不按规定时间和程序办理法律援助案件的。
（三）故意损害受援人利益的。
（四）因办案人员过错给受援人造成重大利益损失的。
（五）私自收取受援人及亲属的钱物或谋取其它不正当利益的。
（六）因违法办案被受援人投诉，经查证属实的。
第七条 非因办案人员原因而终止办案的，应根据案件办理情况酌情给予办案人员办案经费。
第八条 中央财政和省级财政分别设立法律援助补助专款（以下统称法律援助补助专款）。中央财政设立的法律援助补助专款，投向是国家级开发重点县以及经费保障能力较低的其他的困难县（市、区）法律援助机构；省级财政设立的法律援助补助专款，包括省级法律援助专项资金和法律援助民生工程专款，投向重点是国家级开发重点县以及经费保障能力较低的其他的困难县（市、区）法律援助机构，省、市两级可视实际情况适当补助。
第九条 法律援助补助专款的分配
（一）法律援助补助专款分配原则是：公开、公正、透明；保贫困、保基层、保基本、保办案量；体现政府的责任和财政支付能力的协调平衡；鼓励办案数量多和自身努力投入办案经费多的地区。
（二）法律援助补助专款采用“因素计算法”进行分配。根据人口状况、财政状况、办理法律援助案件和事项的数量及其他客观因素，在量化的基础上，根据各因素对经费需求的影响程度和财政管理的要求，确定各因素的权重和差异系数，通过公式计算确定补助各地的法律援助专款的数额。
计算分配专款的因素及所占权重可根据情况的变化进行适当调整。
第十条 法律援助补助专款的使用管理。
省财政厅在省司法厅的配合下，自收到中央补助地方法律援助专款的两个月内，将该专款下达到县级法律援助机构；省级法律援助补助专款由省财政厅按有关规定下达到县级以上法律援助机构。县级以上法律援助机构要将上级补助的法律援助专款、本级财政安排的专项经费和各种渠道筹集的社会资金结合起来，统筹安排使用。
第十一条 法律援助经费的监督管理。
（一）各级财政部门和司法行政部门要加强法律援助经费使用的监督管理，建立、健全法律援助经费管理制度，制定切实有效的管理办法，严格经费使用审批手续，任何部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用和私分法律援助经费。违反法律援助经费管理规定的，根据情节轻重，追究直接责任人和主管人员的责任。
（二）要保证法律援助补助专款及时、足额到位，专款专用，切实保障困难群众的合法权益。法律援助补助专款不得用于司法行政部门和法律援助机构的人员经费和公用经费。
（三）各设区市财政局和司法局要将上一年度全市（含省直管试点县市）法律援助补助专款的使用情况一式两份于每年3月底前报送省财政厅和省司法厅。省财政将据此作为考核各级财政和司法行政部门对法律援助补助专款管理工作的一项重要内容及安排下一年度法律援助补助专款的参考依据。
（四）省财政厅会同省司法厅建立法律援助补助专款使用情况的考核制度，定期向财政部、司法部和设区市财政局、司法局通报考核情况，指出存在的问题，提出改进意见。
（五）省财政厅、省司法厅将定期或不定期地直接或委托有关部门对法律援助补助专款的使用情况进行检查。对法律援助补助专款到位不及时、使用效益不高、存在挤占、挪用等违反本办法规定的地方，将暂停以后年度法律援助补助专款的分配，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处罚处分。
第十二条 本办法自发布之日起实行。各设区市财政局和司法局可结合本地实际情况制定具体的实施办法。
第十三条 本办法由省财政厅和省司法厅负责解释。
福建省发展和改革委员会关于印发《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》的通知
福建省发展和改革委员会
福建省发展和改革委员会关于印发《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》的通知
闽发改政策[2007]157号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：
依照《福建省招标投标条例》第九条规定，我委会同有关行政主管部门制定了《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》，经省人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年二月二十八日
福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定
第一章 总 则
第一条 为了明确本省依法必须进行招标项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和《福建省招标投标条例》第九条的规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于依法必须进行招标的工程建设项目，政府及其有关部门选择投资人、经营人或者承办人项目，医疗设备、医疗器械和药品采购项目，以及省人民政府决定招标的其他项目。
政府采购货物和服务项目，依法必须进行招标的具体范围和规模标准由省人民政府财政部门依法另行制定，报省人民政府批准后公布施行。
第三条 依法必须招标的工程建设项目全部使用国有资金投资的、国有资金投资占控股或者主导地位的，以及本规定第三章、第四章、第五章所列项目，应当公开招标，但有下列情形之一的，经项目审批部门批准，可以邀请招标：
（一）涉及国家安全或者国家秘密，不适宜公开招标的；
（二）技术复杂或者有特殊专业要求，仅有少数几家潜在投标人可供选择的；
（三）采用公开招标方式所需费用占项目总价值比例过大，不符合经济合理性要求的；
（四）受自然资源或者环境条件限制，不适宜公开招标的。
有下列情形之一的，经项目审批部门批准，可以不招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾，不适宜招标的；
（二）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工，不适宜招标的；
（三）采用特定专利或者专有技术，或者对建筑艺术造型有特殊要求而无法达到投标人法定人数要求的。
企业投资占控股或者主导地位的建设项目，该企业具备自行生产符合项目要求的货物的能力，或者具有与项目相适应的勘察、设计、施工资质等级的，其相应事项可以不招标。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 依法必须进行招标的项目，法律、法规和国务院有关部门规定可以采取拍卖、挂牌出让或者电子竞价等方式的，从其规定。
第二章 工程建设项目
第五条 下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到本规定所规定的规模和标准的，必须进行招标：
（一）政府投资或者事业单位使用自有资金投资的项目；
（二）国有企业使用自有资金投资，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；
（三）除以上项目外，关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目。
第六条 本规定所称的政府投资项目，是指项目投资来源中使用下列资金在100万元人民币以上的项目：
（一）纳入财政预算管理的资金；
（二）政府融资，包括国际组织或者外国政府贷款资金等；
（三）按规定由政府管理的其他资金。
第七条 本规定所称的关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目包括：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、河道治理、滩涂治理、水土保持、水利枢纽、围垦等水利项目；
（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、排水、污水垃圾处理、地下管道、公共停车场、供水、供气、供热、园林绿化、城市照明等市政公用设施项目；
（六）生态建设和环境保护项目；
（七）科技、教育、文化（含广播电视、新闻出版）、卫生、体育、旅游、社会福利等社会公用事业项目；
（八）商品住宅，经济适用房、廉租房等保障性项目；
（九）其他基础设施和公用事业项目。
第八条 政府投资或者事业单位使用自有资金投资的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工（含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等）单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上或者单台设备估算价在30万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。
未达到上述标准的，可以采用招标方式发包；如不采用招标方式发包的，必须采用竞争性谈判、询价等方式发包。
第九条 本规定第五条第二项、第三项所列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工（含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等）单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
第三章 项目投资人、经营人或者承办人选择
第十条 下列国有自然资源的经营性开发项目面向社会选择投资人、经营人的，必须进行招标：
（一）经营性房地产用地出让；
（二）依法应当实行有偿使用的项目用海，同一宗海域有三个以上的单位或者个人申请海域使用权的；
（三）国有旅游资源经营权出让；
（四）国家确定应当采取招标方式设置的探矿权和采矿权；
（五）其他依法应当招标的国有自然资源经营性开发项目。
第十一条 下列基础设施、市政公用事业和公共信息技术平台等政府特许经营项目面向社会选择投资人、经营人的，应当在国家或者省人民政府指定的招标信息发布媒体公开披露有关信息，公告期不少于20日，公告期满后有三个以上符合条件的企业提出申请的，必须进行招标：
（一）收费公路、桥梁、隧道、城镇客运站等交通基础设施项目；
（二）可再生能源并网发电项目；
（三）供水、供气、供热项目；
（四）污水、固体废物的收集与处理项目；
（五）经济适用住房开发项目；
（六）公共信息技术平台项目；
（七）实行政府特许经营的其他项目。
以上项目也可以直接发布招标公告，进行公开招标。
省人民政府有专门规定的，从其规定。
第十二条 下列有限公共资源配置项目面向社会选择经营人、承办人的，必须进行招标：
（一）网吧经营权、文化体育活动冠名权等专营性项目；
（二）户外广告、公交线路经营权、客运线路经营权等依附于交通基础设施和市政公用设施的经营性项目；
（三）非经营性的公共设施（包括园林绿化、环境卫生设施等）的日常养护，公共场所保洁，大型公共设施的物业管理等；
（四）党政机关、事业单位的资产出让、租赁，出让的单项合同估算价在30万元人民币以上，租赁的单项合同估算年租金在100万元人民币以上的；
（五）罚没公物及其他公物的处置等政府部门依法履行公务所形成的公共资源；
（六）其他有限公共资源配置项目。
第十三条 实行代建制的政府投资项目选择承办人（代建单位），单项合同代建费用估算在30万元人民币以上的，必须进行招标。
第十四条 对于具有明显技术优势、公认的技术标准和明确的市场通用价格、指标明确量化、以政府财政拨款为主资助的重大技术转让推广项目，必须进行招标。
第四章 医疗设备、医疗器械和药品采购
第十五条 下列医疗设备采购项目，必须进行招标：
（一）X线??正电子发射计算机断层扫描仪（PET??CT，包括正电子发射型断层仪即PET）；
（二）伽玛射线立体定位治疗系统（γ刀）；
（三）医用电子回旋加速治疗系统 （MM50）；
（四）质子治疗系统；
（五）其它未列入甲类管理品目、区域内首次配置的单价在500万元以上的医用设备；
（六）X线电子计算机断层扫描装置（CT）；
（七）医用磁共振成像设备（MRI）；
（八）800毫安以上数字减影血管造影X线机（DSA）；
（九）单光子发射型电子计算机断层扫描仪（SPECT）；
（十）医用电子直线加速器（LA）。
第十六条 医疗机构采购的药品，除按照国家有关规定经有权机关核准可以不参加药品集中招标采购的品种外，一律纳入集中招标采购范围。
第十七条 纳入政府集中采购目录或达到采购限额标准以上的医疗设备、医疗器械和药品采购招标事项，适用本规定第二条第二款规定。
第五章 必须进行招标的其他项目
第十八条 事业单位采购货物单项合同估算价在50万元以上，供水、供电、供气、供热、邮电通讯、广播电视等垄断性国有企业采购关系社会公共利益、公众安全的货物单项合同估算价在100万元人民币以上的，必须进行招标。
第六章 附 则
第十九条 本规定自发布之日起施行。
本规定施行后，本省此前出台的规定，凡与本规定相抵触的，一律停止执行。
