曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市市级行政事业单位工资统一发放实施办法》的通知
云南省曲靖市人民政府办公室
曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市市级行政事业单位工资统一发放实施办法》的通知
曲政办发［2000］84号
市直各委、办、局，各事业单位：
行政事业单位推行工资统一发放，逐步实行国库集中收付制度，是当前财政预算管理的一项重大改革，其目的就是要确保行政事业单位工资及时足额发放，加强编制和工资基金管理，提高资金管理和使用的效益。市直各行政事业单位一定要统一思想，提高认识，积极支持，主动配合，做好本单位工资统一发放的实施工作；财政、人事、编办要精心组织，广泛宣传，搞好协调；代发银行要加强网点设施建设，切实搞好服务，确保市级行政事业单位工资统一发放2000年10月1日启动实施。现将《曲靖市市级行政事业单位工资统一发放实施办法》印发你们，请遵照执行。
曲靖市人民政府办公室
二○○○年九月十五日
曲靖市市级行政事业单位工资统一发放实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强财政支出管理，推进财政预算管理和国库集中收付制度改革，建立人员和工资计划与预算拨款相结合的制约机制，加强人员编制、工资基金管理，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保证工资及时足额发放，根据财政部、人事部和中央机构编制委员会办公室制定的《行政单位财政统一发放工资暂行办法》，结合实际，制定本实施办法。
第二条 工资统一发放是指用财政性资金安排的工资资金由财政部门委托代发工资银行直接拨付到个人工资帐户上的管理方式。
第三条 工资统一发放实行“单位编报人员工资、编制部门核准编制、人事部门核定人员和工资标准、财政核拨经费、银行及时足额将工资代发到人”的管理原则。
第四条 财政部门要保证财政收入均衡入库，在资金调度上保证工资发放及时足额到位。
第二章 实施范围
第五条 工资统一发放人员范围为：市级党政机关、人大机关、政协机关、公检法司、人民团体、财政全供给工资的事业单位（以下简称单位）的所有编制限额内的正式职工和上述单位的离退休人员。
第六条 工资统一发放项目严格执行国家统一规定的工资制度和标准。
第三章 单位部门的职责
第七条 市政府成立“曲靖市市级行政事业单位工资统一发放领导小组”，由市财政局牵头成立市级行政事业单位工资统一发放办公室（以下简称工资办），具体负责日常工作。
第八条 负责实施工资统发的部门为：编制部门、人事部门、财政部门、各行政事业单位及代发工资的国有商业银行。
第九条 市编制部门按照“超编按编制、编内按实有”的原则，审核纳入本办法管理范围内各单位的性质及行政、事业编制。
第十条 市人事部门负责审核市级单位编制内实有职工人数（含离退休）的工资标准、工资结构及基金、离退休金，完善工资基金管理台帐，建立人员和工资数据库。
第十一条 市财政负责对工资统一发放实行全面动态管理，按照人事部门核准的实有人数和应发工资额进行预算安排、资金审核和资金拨付，建立工资预算档案并与代发工资银行签订服务协议。
第十二条 各单位负责如实提供涉及编制、人事、财政的各种基础资料，积极配合编制、人事、财政、代发银行搞好有关人员编制、工资标准及各项津贴、补贴的审定工作，准确核算发放工资数和各项代扣代缴业务，做好工资发放帐务和财务结报工作。
第十三条 代发工资银行根据财政部门提供的经编制、人事部门核定的工资发放清单，负责将工资及时、准确发放到职工个人工资帐户，提供优质服务，为各单位和财政部门出具工资发放原始凭证、工资发放汇总表、单位发放工资明细表，为单位和个人出具工资条。
第四章 工资发放程序
第十四条 市级各单位根据编制部门、人事部门和工资办的有关要求，在每月20～27日将发放本单位下月人员工资的人员编制、实有人数和工资标准及代扣款项等数据，分别报编制部门和人事部门审核，单位必须按行政、事业、离退休分别填报“单位信息表”、“人员档案表”、“工资明细表”（首次必须填报上述完整数据，以后逐月填报增减变动情况），同时对工资办还必须报送相应软盘和表格（有主管部门的必须由主管部门审核汇总上报），由市编委审核单位人员编制情况，由市人事局对工资构成、工资标准逐人逐项进行审核。
第十五条 编制部门对单位报来的人员编制数进行审核签章后送人事部门；人事部门根据编制部门核定的编制数、人员和工资计划管理的有关政策规定，审核各单位所报人员和应发工资额；送工资办。
第十六条 工资办按照预算科目分类生成工资统一发放汇总表，汇总单位的各种代扣款项，列出工资发放清单。市财政按工资发放清单将工资款项拨付到代发银行。
第十七条 代理发放工资的银行必须是国有商业银行，由市财政局根据银行经济效益、服务质量、软硬件设施、网点分布情况择优确定。
第十八条 代发银行收到市财政拨来工资款项的三日内，按工资办提供的工资发放汇总清单中实发工资数额，于每月第8个工作日前将在职职工工资、离退休金发放到个人工资帐户上，并为单位职工开设个人储蓄帐户，提供个人工资“银行卡”和存折，实行“一卡一折”并用。每月第8个工作日前根据其统一代扣款项（指国家政策规定必须由个人缴纳的住房公积金、养老保险金、医疗保险金和个人所得税等款项）及异地职工邮寄汇款工资额划入单位原开设的经费帐户，同时为单位出具特种转帐传票、工资发放明细表、个人工资条。代扣职工个人所得税由市工资办于次月7日前将税款核对正确后，代税务部门从“工资专户”中扣缴个人所得税。
第十九条 各单位根据工资办审核代发银行提供的工资发放明细表和特种转帐传票，按有关科目登记入帐，同时将代发银行划入本单位经费帐户的各项扣款核对后，及时划入有关部门帐户，对异地职工工资通过邮寄汇款方式汇入职工个人所在地。
第二十条 工资办逐月按单位按预算科目登记工资增减变化备查帐，每月生成工资增减变化情况表送预算科及有关业务科，与代发银行通过微机联网建立工资管理和数据传输系统，通过分层次编制预算科目、单位（所属部门）、个人代码，形成完整、科学的单位工资代码管理体系。
第二十一条 各单位增人增资，严格按照编制和人事部门的有关政策，依据《机构编制管理手册》和《增人计划卡》办理增人增资审批手续，单位应在规定的时间内填报《1993年10月1日以后调入机关事业单位工作人员确定工资审批表》，并持《机构编制管理手册》、《增人计划卡》、《工资基金管理手册》和新增人员有关材料复印件，分别送市编委、市人事局办理审批手续。审批同意后，经工资办核验、汇总生成工资发放清单后转入代发银行。代发银行及时办理个人工资卡等手续。
第二十二条 各单位减人减资填写市人事局印制的《曲靖市市级行政、事业单位在职和离退休（职）人员增减通知单》一式六份，报编委和人事部门审核，审核同意后，办理人员工资基金有关手续。调出人员和其他减员，单位要收回工资卡，并到工资办和代发银行办理有关手续。
第二十三条 各单位职工正常工资变动，单位应填写《曲靖市市级行政机关工作人员工资变动审批表》、《曲靖市市级事业单位工作人员工资变动审批表》、《曲靖市市级行政、事业单位离退休人员工资变动审批表》一式六份，经主管部门审核报市人事部门审批后，由人事部门核准工资，送工资办调整工资帐户中的有关项目。
第二十四条 工资办、代发银行、各单位在次月5日内，按照工资办提供的“×××月×××单位工资发放对帐清单”分别进行对帐，并签字盖章认可，若发现问题及时更正。
第二十五条 各单位的工资预算由财政统一发放后，其预算指标仍按原渠道下达到单位。各预算单位要按月登帐，年终与银行、财政核对一致，将全年发放工资总额与其他预算拨款汇入决算报表，上报有关部门。
第五章 监督管理
第二十六条 进一步加强人事计划管理和工资基金管理，要在编制范围内严格控制人员增长，规范工资管理。
第二十七条 为保证工资发放工作的顺利进行，工资办专设工资审核汇总人员、工资校验监督员、计算机管理服务人员，负责工资发放的具体工作。
第二十八条 各单位要按要求如实提供人员工资资料及变动情况，接受财政、编制、人事和审计部门的监督检查。对单位上报人员数字及标准不实，对离退休、退职、开除、死亡等人员变动情况不及时上报的，要追究有关领导和直接责任人的责任，并按损失额扣拨单位公用经费。
第二十九条 代发银行要严格履行合同规定事项，对于未完全履行职责义务的，财政部门按照合同规定终止其代发工资业务。
第三十条 财政、人事、编制部门按各自职责加强对工资统一发放工作的监督，健全考核、监督、制约机制，进行经常性地监督检查，确保工资统一发放的顺利进行。
第三十一条 本办法自2000年10月1日起实施。
山西省放射性同位素与射线装置放射防护管理办法
山西省人民政府
山西省放射性同位素与射线装置放射防护管理办法
山西省政府
第51号
第一条 为加强对放射性同位素与射线装置放射防护管理，根据国务院发布的《放射性同位素与射线装置放射防护条例》（以下简称《条例》），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内从事放射性同位素（含制品）与射线装置的生产、订购、销售、安装、运输、使用、贮存的单位和个人。
第三条 卫生行政、环境保护部门和公安机关按照各自的职责和《条例》的有关规定，对放射性同位素与射线装置放射防护工作实施监督管理。
（一）县级以上卫生行政部门负责本辖区内放射性同位素与射线装置的放射防护监督：
（1）负责对放射工作监督监测；
（2）组织实施放射防护法规、规章；
（3）会同有关部门调查处理放射事故；
（4）组织放射防护知识的宣传、培训和法规教育；
（5）处理放射防护监督中的纠纷。
（二）省环境保护部门对放射性同位素和含有放射源的射线装置在应用中排放放射性废水、废气、固体废物实施监督：
（1）审批环境影响报告书；
（2）对废水、废气、固体废物处理进行审查和验收；
（3）对废水、废气、固体废物排放实施监督监测；
（4）会同有关部门处理放射性环境污染事故。
（三）县级以上公安机关对放射性同位素应用中的安全保卫实施监督：
（1）登记放射性同位素和放射源；
（2）检查放射性同位素及放射源贮存、保管的安全性；
（3）参与放射事故处理。
第四条 省技术监督主管部门负责对放射性同位素与射线装置产品质量实施监督。
省科学技术主管部门负责全省放射性同位素的订购管理和放射性同位素及射线装置技术的推广应用。
第五条 新建、改建、扩建放射工作场所应分别报省卫生行政、环境保护部门和公安机关根据各自的职责审查同意后，方可施工。
放射工作场所的放射防护设施、安全设施、放射环境污染治理设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产。
建设项目竣工后，须经省卫生行政、环境保护部门和公安机关验收合格后，方可按本办法规定申领放射性同位素工作许可登记证（以下简称许可登记证）或射线装置工作许可证（以下简称许可证）。
第六条 凡在本省境内从事生产、订购、销售、安装、使用、贮存放射性同位素与射线装置的单位和个人，事先必须办理许可登记证或许可证，其程序是：
（一）申领许可登记证，应向省卫生行政部门提出申请，涉及放射性废水、废气、固体废物排放的，应向省卫生行政部门递交经省环境保护部门批准的环境影响报告书。
（二）卫生行政部门、公安机关根据各自的职责按《条例》和本办法的规定对申请单位进行审查和现场监测、检查。
（三）经审查合格后，由省卫生行政部门签发许可登记证，经省公安机关登记后，报省环境保护部门备案。
（四）申领许可证应向县级以上卫生行政部门提出申请，经监测合格后，由地、市以上卫生行政部门签发许可证。
（五）许可登记证和许可证每年核查一次，每五年换发一次。
（六）变更、终止许可登记证或许可证许可内容的，须提前30日向原发证机关申请。申请办理注销许可登记的，应持环境保护部门出具的废源入库证明或原放射源供应单位出具的回收证明，经卫生行政部门审核后办理注销手续，并收回许可登记证或许可证。停止使用，仍存放放射性同
位素或更换放射性同位素的，应办理变更手续。
第七条 任何单位和个人不得涂改、转让、借用，倒卖、伪造许可登记证和许可证。遗失许可登记证和许可证的，必须在一个月以内向原发证机关挂失、注销并申请补发。
第八条 订购放射性同位素及制品的单位须持有效的许可登记证，经省科学技术主管部门审核后统一办理。省科学技术主管部门应每年向省卫生行政、环境保护部门和公安机关通报订购放射性同位素及制品的单位名称、数量和活度。
第九条 进口设备进口前未知有放射源，进口后发现有放射源的，必须在发现后立即向省卫生行政部门和公安机关报告，并申请补办许可登记证。
第十条 进口含有超过放射性豁免水平的矿品、成品、消费品和其它物品的单位和个人，应向省卫生行政部门申请放射性监测检查。
第十一条 托运、承运和自行运输放射性同位素，必须由县级以上卫生行政部门按国家有关规定进行核查和剂量监测，并经公安机关审查后方可运输。
第十二条 生产、订购、安装、使用、销售放射性同位素及射线装置工作的单位和个人，必须遵守以下规定：
（一）持有有效的许可登记证或许可证，不得超越许可工作范围，不得向无许可登记证的单位订购、安装、销售、转让放射性同位素及含有放射源的射线装置。
（二）应有专职、兼职放射防护管理机构或者人员，以及必要的防护用品，监测仪器。
（三）从事放射工作的人员必须按规定进行就业前的体检、就业后的定期体检和个人剂量监测。建立放射工作人员健康档案及个人剂量档案。
（四）从事放射工作的人员必须经放射防护知识培训，并经考试合格取得放射工作人员证后方可上岗。
（五）保管放射源应作到帐物相符，严防丢失和泄漏。
（六）建立严格的放射防护安全管理制度。
第十三条 从事放射工作的人员必须持有省卫生行政部门核发的放射工作人员证。禁止无证人员从事放射工作。
第十四条 凡生产、销售放射防护器材、用品，必须经省卫生行政部门检测合格后方可进行。
第十五条 使用放射性同位素进行诊断和治疗必须遵守以下规定：
（一）确定诊疗检查的适应范围，减少不必要的照射；
（二）制定照射方案，确定照射部位。控制照射剂量；
（三）放射工作场所必须具有必要的放射防护设施。
第十六条 凡生产、销售、使用、贮存放射性同位素和含放射源的射线装置，必须设置和使用专用源库。
第十七条 放射工作场所的放射防护设施、放射性废水、废气、固体废物的治理与排放设施以及放射性同位素保管贮存设施，不得擅自拆除。确需拆除的，须经原审批部门批准。
第十八条 从事开放型放射性同位素和建有贮源水井的含放射源辐照装置的，必须按国家有关规定进行放射性废水、废气、固体废物的治理与排放。
第十九条 发生放射性同位素放射事故，应立即向县级以上卫生行政部门和同级公安机关报告，在当地卫生行政部门、公安机关的监督及指导下，及时采取妥善措施，尽量减少和消除事故的危害和影响。
发生射线事故的单位，应及时向县级以上卫生行政部门报告。
对因放射性废水、废气、固体废物治理或排放不当，以及在地面水、地下水中放射性同位素试验不当，造成环境污染的放射事故，应向省环境保护和省卫生行政部门报告。
第二十条 违反《条例》和本办法，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门视其情节轻重，给予警告、限期改进、责令停止放射工作、没收其非法所得，或者处以500元以上，5000元以下的罚款。情节严重的，由省卫生行政部门吊销其许可证，或会同省公安机关吊销其许可登记?
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（一）没有有效许可登记证或许可证，或者超出许可范围从事放射工作的；
（二）涂改、转让、借用、倒卖、伪造许可登记证或许可证的；
（三）末经批准购进、销售或为无许可登记证、许可证的单位、个人转让、购买放射性同位素及制品或射线装置的；
（四）变更或停止使用放射性同位素与射线装置不办理变更或注销手续的；
（五）进口放射性同位素及制品，未经卫生行政部门许可、检测的；
（六）使用无证人员从事放射工作的。
（七）放射工作人员未按规定体检、培训或未做个人剂量监测的；
（八）新建、改建、扩建放射工作场所或放射防护设施，未按规定办理审批手续或未经验收投入运行的；
（九）发生放射性同位素事故或射线事故，不按规定报告或未建立放射事故档案的；
（十）擅自拆除、改装放射工作场所放射防护设拖的。
第二十一条 违反《条例》和本办法，有下列行为之一的，由环境保护部门根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关规定予以处罚：
（一）从事开放型放射性同位素和有贮源水井的含密封源辐照装置的，不按规定提交环境影响报告书的；
（二）擅自拆除放射性废水、废气、固体废物的治理与排污设施的；
（三）擅自排放放射性废水、废气、固体废物的。
第二十二条 违反《条例》和本办法，有下列行为之一的，由公安机关处以500元以上，5000元以下的罚款：
（一）生产、销售、使用、贮存放射性同位素及制品和含放射源的射线装置不按规定登记的；
（二）托运、承运和自行运输放射性同位素及制品未办理审批手续的；
（三）发生放射源被盗事故不及时报告的。
发生放射事故尚未构成犯罪的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 生产、销售的放射性同位素和射线装置产品，不符合国家有关规定的，由省技术监督部门依照有关法律、法规予以处罚。
第二十四条 本办法由山西省卫生厅会同山西省环境保护局、山西省公安厅负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
1994年8月2日
