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江西省九江市人民政府办公厅


九府厅发[2006]5号


九江市人民政府办公厅关于印发《九江市安全生产工作目标管理考核暂行办法》的通知


各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市政府有关部门， 市直及中央、省属驻市有关单位：
《九江市安全生产工作目标管理考核暂行办法》经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO六年二月二十八日

九江市安全生产工作目标管理
考核暂行办法

为强化安全生产责任制，加强监督管理，保障人民群众生命财产安全，促进安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院及江西省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规，制定本办法。
一、考核范围和对象
县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市直有关部门和市直及驻市有关企业。
二、 考核目标和内容
总体目标：进一步完善安全生产责任追究机制，健全安全生产监管体系，加强安全生产监督管理，强化安全生产宣传教育，落实企业主体责任，杜绝重特大安全生产事故和校园安全事故，减少一般事故，安全生产状况进一步好转；一般安全生产事故（一次死亡2人以下）和道路交通事故控制在市政府下达的年度控制目标以内（具体安全生产伤亡控制数每年
根据省政府下达的控制数另行下达）。
1、加强领导。各级政府、各有关部门和单位的主要负责人是安全生产第一责任人。县（市、区、山）制定安全生产规划、目标，并纳入国民经济和社会发展的总体规划；每年有安全生产工作计划和工作要点。有关部门和单位把安全生产工作列入本部门、本单位的重要议事日程，并研究制定本部门、本单位职责范围内的安全生产工作计划。按照有关规定定期召开安全工作例会及开展安全生产检查。
2、建立责任制。各级政府、有关部门和单位要建立和完善安全生产责任制。各企事业单位根据本单位实际建立和完善以责任制为核心的各项安全生产规章制度。
3、机构健全。按照三级监管机构、四级管理网络的建设要求，各级政府根据工作需要不断完善安全生产监督管理机构，充实监管人员；有满足安全监管工作需要的办公条件；每年安排一定的安全生产监管经费，列入同级财政预算。有安全生产监管任务的部门及其他主管单位必须按规定设立监管机构、配备监管人员，并为其开展工作提供条件。矿山、建筑施工单位和危险化学品生产经营、储存单位以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，从业人员在300人以下的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格工程技术人员提供安全生产管理服务。
4、安全投入。按照逐年增加的要求，各级政府要在同级财政预算中，安排适量的资金（县级财政不少于25万元）用于安全生产基础设施建设、隐患整治、教育宣传等方面；各有关部门的安全生产资金投入应适应安全生产工作的需要；各生产经营单位按有关规定有满足安全生产条件所必须的资金投入。
5、基础工作。对各自管辖范围内所有生产经营单位进行调查摸底，全面掌握其安全生产的基本状况，建立各类安全管理台帐和档案；建立健全各自管辖范围内重大危险源档案，并制定安全生产事故应急救援预案，组织应急救援演练；按有关规定开展安全质量标准化活动，并符合要求。
6、隐患管理及专项整治。对重大事故隐患，按安全要求及时整改验收，并建立档案；专项安全整治按照省、市要求的时间和进度，全面完成各自的工作任务。
7、事故管理及责任追究。对各自管辖范围内发生的安全生产事故，要按照国家有关规定及时统计上报、应急救援、善后处理和调查处理结案，并建立事故档案，不得瞒报事故。对事故责任人及违反安全生产法规的行为，严格按照法律法规的规定及程序予以查处到位。
8、企业主体责任的落实。依法加强和改进生产经营单位的安全管理，强化生产经营单位的主体地位，进一步落实企业主要负责人的安全生产责任。所在地方政府的安全生产监督管理部门要定期督查生产经营单位落实安全生产主体责任的工作。
9、严格安全准入制度。要严格执行《安全生产许可证条例》，对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材制造企业实行安全生产许可制度；建立新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度。
10、经济措施的落实。建立企业安全生产风险抵押金制度，依法对所有矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业收取一定数额的安全生产风险抵押金；所有生产经营单位依法参加保险，及时为从业人员缴纳保险费。
11、安全生产宣传教育。各级政府、有关部门和单位认真做好安全生产的宣传教育工作，制定安全生产宣传教育工作计划，开展“安全生产月”活动；积极组织全员安全培训，各类人员必须按规定参加安全培训，并取得相应资质；督促生产经营单位按有关规定做好“三级”安全教育工作。
三、考核期限
每年1月1日至12月31日。
四、 考核方法
1、市安委会每年根据工作要求另行制定具体的《考核实施细则》；
2、次年1月5日前由目标管理责任单位进行自查、总结，并写出书面报告向市安委会办公室报告目标完成情况；
3、次年1月5日后由市安委会组织有关部门根据本考核办法及《考核实施细则》进行考核。
五、奖惩办法
1、实行安全生产目标管理考核一票否决制，未完成安全生产目标管理考核任务的单位当年不能评综合先进，主要负责人和分管负责人不能评先进。
2、考核情况记入目标管理单位主要负责人和分管负责人的档案，作为政绩考核的重要内容。
3、实行百分制考核。对完成目标管理考核任务好的责任单位，县（市、区、山）前三名，市直有关部门前三名，重点企业前三名，由市政府进行表彰奖励。考核分在60分以下或发生一次死亡3人以上事故和校园死亡事故以及隐瞒事故不报的责任单位为目标管理考核不合格单位，由市政府进行通报批评。
4、对连续两年安全生产目标管理考评不合格的责任单位的主要领导,建议有关部门进行组织处理。


物资部


物资部仓库盘盈物资及无主货管理暂行办法

1989年3月6日，物资部

第一条 根据国务院批准的《仓储保管合同实施细则》，特制订本办法。
第二条 本办法所指盘盈物资为仓库盘点检查发现实物多于帐面的物资；无主货为非仓库之原因造成的不明货主物资。
第三条 仓库物资盘点检查办法，按中国物资储运总公司（1987）物运仓字第90号《帐、卡、物三相符率考核办法》办理。
第四条 无主货的确认。盘点检查中发现的不明货主物资，自发现之日起三个月内，仓库应采取必要措施寻找货主。三个月期满后确实找不到货主时方可确认为无主货。记入无主货帐。
第五条 货物入库验收时发生的盈亏不在本办法管理之列，仓库不得采取不正当手段，正磅差进。负磅差出，人为制造盘盈，否则，一经发现，必须严肃处理。仓库应建立抽查监督和相应的奖惩制度。
第六条 盘盈物资和无主货要单独存放，单独及时建帐、建卡，专人保管和保养。
第七条 盘盈物资入帐后即可处理；无主货从确认之日起，半年内要继续寻找货主，半年内未找到货主，又无人认领时，可做变卖处理。
第八条 盘盈物资处理和无主货变卖权属仓库主管部门。各主管部门要制订具体管理办法并报物资部备案。
第九条 处理盘盈物资和无主货，必须严格执行国家有关政策。规定，不得随意抬高价格。要尽量处理给有关归口管理的物资经销部门或生产建设急需部门。
第十条 处理盘盈物资的价款归仓库，列入“储运业务收入”项下的“其它收入”科目。
第十一条 处理盘盈物资和无主货的审批手续及全部单据凭证要妥善保管，不得丢失。
第十二条 无主货确认之日起半年之内，货主持可靠凭证认领时，仓库应将原物退还货主，照章收取物资仓储和进出库费用。超期认领者，仓库出具变卖证明，并支付扣除变卖费用和保管费用及其它有关费用后的变卖货款。
第十三条 无主货变卖款单独记帐后，一年内确无人认领的，按本规定第十条处理。
第十四条 盘盈物资和无主货管理与处理情况，仓库要按季如实向主管部门报送季报（表式一），直属储运公司每季要向中国物资储运总公司报送季报（表式二）及文字报告。再由中国物资储运总公司向部作综合报告。不如实上报，或拖延不报，要追究当事人及有关领导的责任。
第十五条 本办法与过去颁发的有关规定相抵触时，以本办法为准。
第十六条 本办法自一九八九年四月一日起施行。注：表略。