海南省见义勇为人员奖励和保障规定
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会公告（第100号）
《海南省见义勇为人员奖励和保障规定》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2012年7月17日修订通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2012年7月17日
海南省见义勇为人员奖励和保障规定
（2002年11月28日海南省第二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2012年7月17日海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订）
第一章 总则
第一条 为弘扬社会正气，促进社会主义精神文明建设，奖励见义勇为人员，保障其合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内见义勇为人员的奖励和保障。
本省公民在本省行政区域外见义勇为的，参照本规定执行。
第三条 本规定所称见义勇为，是指非因法定职责、法定义务或者约定义务，为保护国家利益、集体利益、社会公共利益或者他人的人身、财产安全，与违法犯罪行为作斗争或者救人、抢险、救灾的合法行为。
第四条 对见义勇为人员的奖励实行精神鼓励、物质奖励和提供社会保障相结合的原则，坚持公正、公开、及时的原则。
第五条 县级以上人民政府负责见义勇为人员的奖励和保障工作，具体工作由同级社会管理综合治理部门组织实施。
公安、司法、国家安全、财政、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、教育、工商、税务等行政部门，应当根据各自职责，做好见义勇为人员的奖励和保障相关工作。
工会、妇联、共青团、残联等人民团体和企事业单位，应当在各自的工作范围内，协助做好见义勇为人员的奖励和保障相关工作。
见义勇为基金会或者见义勇为工作协会，应当协助本级人民政府做好见义勇为人员的奖励和保障工作。
第七条 宣传、文化、广播电视、新闻出版等部门和新闻媒体应当及时宣传报道见义勇为人员的先进事迹，弘扬社会正气。
第二章 确认
第八条 符合本规定第三条，有下列行为之一且事迹突出或者做出重大贡献的，应当确认为见义勇为：
(一) 制止正在实施违法犯罪的行为；
(二) 协助有关机关抓获犯罪嫌疑人、追捕在逃罪犯、侦破重大刑事案件的行为；
(三) 为保护国家利益、集体利益、社会公共利益或者他人的人身、财产安全，救人、抢险、救灾的行为；
(四) 其他应当确认为见义勇为的行为。
第九条 见义勇为行为人或其亲属可以向见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门申报确认见义勇为行为。
任何单位和个人可以向见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门举荐见义勇为行为。
见义勇为行为无申报人、举荐人的，见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门可以在调查核实和组织评审委员会评审后，依照本规定的有关规定予以确认。
对因需要紧急抢救见义勇为行为人且事实清楚的，经见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门主要负责人批准，可以当场作出确认决定。
第十条 申报、举荐见义勇为行为，应当自见义勇为行为发生之日起一年内，特殊情况下不超过两年，向见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门提出，并提供受益人、证人或者相关单位、个人的证明和见义勇为事迹等材料。
第十一条 见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门应当在接到申报、举荐后30日内，进行调查核实，组织评审委员会进行评审，提出是否确认的意见。
评审委员会的组成，由社会管理综合治理部门从有关部门和机构的专业人员中确定。
见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门对见义勇为行为进行调查核实时，受益人、证人或者相关单位、个人都应当如实提供见义勇为行为证据及有关情况。
第十二条 见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门对拟确认为见义勇为人员的，应当及时将其名单和主要事迹向社会公示，公示时间为10日。因保护见义勇为人员及其亲属安全或者因其他原因需要保密的，可以不公示。
公示期间无异议的，见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门应当作出确认决定，并书面通知申报人、举荐人及见义勇为行为发生地、见义勇为人员户籍所在地的乡镇（街道）社会管理综合治理机构和有关单位；公示期间有异议的，见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门应当在调查后决定，必要时可以组织评审委员会再次评审。
第十三条 未确认为见义勇为行为的，应当以书面形式告知申报人、举荐人，并说明理由。
申报人、举荐人对见义勇为行为的确认结论有异议的，可以在接到确认结论30日内向上一级社会管理综合治理部门申请复核，上一级社会管理综合治理部门应当自接到申请之日起30日内作出复核决定，并书面通知申报人、举荐人和原确认部门。
第三章 奖励
第十四条 经县级以上社会管理综合治理部门确认为见义勇为行为的，由同级人民政府及其有关部门根据具体情况给予以下表彰和奖励：
(一)通报表扬；
(二)记功；
(三)授予荣誉称号；
(四)颁发奖金、奖品。
前款规定的表彰和奖励可以单独适用，也可以合并适用。
对见义勇为事迹特别突出、需要上一级人民政府进行表彰奖励的，由市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门向上一级社会管理综合治理部门申报。
第十五条 见义勇为人员，视其贡献大小，由县级以上人民政府分别授予见义勇为积极分子、见义勇为先进分子或者先进集体、见义勇为英雄或者英雄集体。
对获得市、县（区）、自治县的见义勇为积极分子的人员给予3000元以上的奖励，见义勇为先进分子或者先进集体给予2万元以上的奖励，见义勇为英雄或者英雄集体给予3万元以上的奖励；对获得省级荣誉称号的见义勇为先进个人或者先进集体，给予5万元以上的奖励。获得省级荣誉称号的见义勇为人员在参加评选省级以上劳动模范时，同等条件下优先考虑。
对因见义勇为牺牲、完全丧失劳动能力或者部分丧失劳动能力的人员，除按前款规定发给奖金外，另行发放一次性奖金。具体发放标准和办法由省人民政府另行制定。
第十六条 国家机关、企事业单位和社会团体，应当对本系统、本单位的见义勇为人员给予奖励。
第十七条 见义勇为人员的奖金，依法免予征收个人所得税。
第四章 保护
第十八条 省和市、县（区）、自治县人民政府建立见义勇为人员慰问制度，对有重大社会影响的见义勇为行为或者见义勇为人员受到重大损害的，应当对其本人或亲属进行慰问。
第十九条 对因见义勇为行为受到损害的人员，其所在单位和有关部门应当采取相应的保障措施，帮助解决生活、医疗、就业、入学、优抚等实际问题。
第二十条 任何单位或者个人对正在实施见义勇为行为的人员应当及时予以援助和保护；对因见义勇为负伤的人员应当及时护送至医疗机构治疗。医疗机构对见义勇为人员应当先行接受、抢救和治疗，不得以任何借口拒绝或者拖延。鼓励医疗机构减免见义勇为人员救治期间的医疗费用。
第二十一条 在加害人、责任人承担责任前或者无加害人、责任人的，见义勇为人员救治期间的医疗费用，应当由见义勇为行为发生地市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门从见义勇为专项资金中先行垫付。
第二十二条 因见义勇为负伤、致残、牺牲的人员，其医疗费、康复费、护理费、残疾辅助器具费、被扶养人生活费、丧葬费等费用，由加害人或者责任人依照有关规定承担。有受益人的，受益人应当依法给予见义勇为人员适当补偿。
第二十三条 因见义勇为负伤，无加害人、责任人的，其医疗费用，按照下列方式支付：
有工作单位的见义勇为人员已参加工伤保险的，由工伤保险基金按照规定支付医疗费用；所在单位未依法缴纳工伤保险费的，由其所在单位支付；所在单位不支付的，由工伤保险基金先行支付。从工伤保险基金中先行支付的医疗费用应当由所在单位偿还。
（二）无工作单位的见义勇为人员参加基本医疗保险的，由基本医疗保险基金按照规定支付。
（三）符合医疗救助条件的，由市、县（区）、自治县人民政府民政部门按照有关规定给予医疗救助。
（四）按照本款前三项规定不予支付的医疗费用，从见义勇为专项资金中支付。
因见义勇为负伤，加害人、责任人不支付医疗费用的，其医疗费用由相关社会保险基金或见义勇为专项资金按照前款规定的方式先行支付；先行支付后，有权向加害人、责任人追偿。
第二十四条 因见义勇为负伤、致残、牺牲的人员，其津贴、抚恤、丧葬等费用按下列办法处理：
有工作单位的见义勇为人员已参加工伤保险的，按照《工伤保险条例》规定，享受工伤保险待遇；所在单位未依法缴纳工伤保险费的，由其所在单位支付；所在单位不支付的，由工伤保险基金先行支付。从工伤保险基金中先行支付的相关费用应当由所在单位偿还。
（二）无工作单位的人员因见义勇为负伤、致残的，由市、县（区）、自治县人民政府民政部门按照有关规定给予伤残抚恤待遇。
（三）失业人员在领取失业保险金期间因见义勇为牺牲的，按照失业保险的有关规定给予丧葬补助金。
（四）无工作单位的人员因见义勇为牺牲的，其抚恤、丧葬等费用由见义勇为专项资金给予支付。
第二十五条 因见义勇为负伤的人员在治疗、康复期间，原享有的工资、津贴、奖金、福利等待遇不变，所在单位不得解除劳动关系；见义勇为人员无工作单位的，由就业管理部门介绍就业。
获得县级以上人民政府表彰的见义勇为人员生活困难的，由市、县（区）、自治县人民政府每月给予生活补助。具体发放标准和办法由省人民政府另行制定。
第二十六条 见义勇为牺牲人员，符合烈士条件的，按照《烈士褒扬条例》的规定办理。
第二十七条 见义勇为人员本人及其直系亲属享有下列待遇和保障：
（一）在同等条件下享有就业、入学、入园等方面的优先权；
（二）见义勇为人员家庭生活困难的，由户籍所在地市、县（区）、自治县人民政府民政部门按照有关规定优先给予相应的社会救助；
（三）见义勇为人员家庭住房困难且符合保障条件的，由有关部门优先予以保障。
二十八条 各级有关机关和单位对需要保护的见义勇为人员及其亲属，应当采取有效措施予以保护；对打击报复、诬告陷害见义勇为人员及其亲属的违法犯罪行为，应当及时依法处理。
对不宜公开的见义勇为事迹及其人员应当保密。
第二十九条 见义勇为人员或其亲属因见义勇为遭受人身损害或者财产损失请求法律援助的，法律援助机构应当及时提供援助。
第三十条 见义勇为行为，符合国家法律规定的，对其行为的后果不承担法律责任。
见义勇为受益人要求见义勇为人员承担赔偿责任的，应当提供要求承担赔偿责任的证据证明。
第三十一条 见义勇为受益人应当尊重社会公德，不得隐瞒、歪曲事实，讹诈见义勇为人员。
见义勇为受益人与见义勇为人员就见义勇为行为发生争议时，为见义勇为人员作证的证人提供的证据经查证属实的，同级社会管理综合治理部门应当予以物质奖励。
第五章 经费
第三十二条 省和市、县（区）、自治县人民政府设立见义勇为专项资金，列入年度预算，用于见义勇为人员的奖励和保障。
第三十三条 见义勇为基金会或者见义勇为工作协会，依照法律法规和章程规定筹集、管理和使用见义勇为经费。见义勇为经费来源主要包括：
（一）同级财政资助；
（二）募集收入；
（三）捐赠收入；
（四）其他合法收入。
第三十四条 鼓励社会力量向见义勇为基金会、工作协会捐赠，或者直接向见义勇为人员及其亲属捐赠。
第三十五条 见义勇为专项资金和见义勇为基金会经费应当专款专用，任何组织和个人不得贪污、截留、挪用。专项资金和经费的管理和使用应当接受同级财政、审计部门监督和社会监督，并定期向社会公布使用情况。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本规定第二十条，医疗机构拒绝或者故意拖延接受、抢救和治疗见义勇为负伤人员的，由卫生行政管理部门批评教育，并责令其抢救和治疗；造成严重后果的，依法追究医疗机构和有关人员的责任；造成医疗事故的，按照有关规定处理。
第三十七条 违反本规定第二十八条，打击报复、诬告陷害见义勇为人员及其亲属的，由所在单位或者主管部门依法给予处分；违反治安管理的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本规定第三十一条第一款，受益人隐瞒、歪曲事实，讹诈见义勇为人员的，有关部门可以予以训诫或者责令具结悔过、公开赔礼道歉；违反治安管理的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本规定第三十五条，贪污、截留、挪用见义勇为专项资金和经费的，由有关部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本规定，弄虚作假骗取见义勇为表彰、奖励和抚恤的，由原确认部门核实后，撤销其荣誉称号，追缴奖金、抚恤金和其他相关费用，取消相应待遇；违反治安管理的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本规定，未按要求对见义勇为人员及其亲属采取保密、保护措施，造成严重后果的，由有关部门依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本规定，社会管理综合治理部门和其他行政管理部门的工作人员在见义勇为人员奖励和保障工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十三条 本规定具体应用的问题由省人民政府负责解释。
第四十四条 本规定自2012年9月1日起施行。
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市市级非税收入收缴分离财政统管实施办法的通知
河南省南阳市人民政府办公室
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市市级非税收入收缴分离财政统管实施办法的通知
宛政办〔２００４〕１３２号
市人民政府各部门：
为加强非税收入管理，提高资金使用效益，增强政府调控能力，进一步做好市级非税收入收缴管理工作，现将《南阳市市级非税收入收缴分离财政统管实施办法》印发给你们，请遵照执行。
南阳市人民政府办公室
二○○四年十二月十八日
南阳市市级非税收入收缴分离财政统管实施办法
第一章 总则
第一条：为加强对政府非税收入的管理，全面落实“收支两条线”规定，根据《财政部关于行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》（财综字〔１９９９〕８７号）、《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔２００４〕５３号）、《河南省政府非税收入管理办法》（豫政〔２００３〕５１号）等有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条：市级非税收入的收缴适用本办法。
第三条：市级非税收入收缴分离财政统管的对象是市级所有国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其它组织（以下简称执收执罚单位）所征收的政府非税收入。
第四条：实行收缴分离财政统管的政府非税收入资金范围，主要包括除税收以外的下列财政性资金收入。
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金；
（三）国有资源有偿使用收入；
（四）国有资产有偿使用收入；
（五）国有资本经营收益；
（六）罚没收入；
（七）以政府名义接受的捐赠收入；
（八）彩票公益金和发行费；
（九）主管部门集中收入；
（十）法律、行政法规规定的其它政府非税收入；
（十一）上述（一）至（十）项资金的利息收入。
上述收入中需要缴纳税款的，税后收入为政府非税收入。
国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益征收管理依照国家有关规定执行。
第五条：市财政部门是市级政府非税收入征收主管机关，负责市级非税收入的征收、使用、管理和监督；负责协调执收执罚单位和代收银行之间的工作关系；与代收银行签订代收协议，统一制定代收银行非税收入资金归集业务流程，负责核对银行代收网点的资金归集情况；监督代收银行服务质量和资金划转情况，防止滞留、占压资金；负责及时划转非税收入资金；负责对非税收入管理情况进行监督检查，会同物价、监察、审计、金融等部门，在各自职责范围内做好非税收入资金的管理工作。
第六条：代收银行应加强对其归集行和代收网点的协调、监督、管理，并在营业时间、服务设施、缴款手续等方面，为缴款人缴款提供方便，并及时向财政非税收入管理部门及执收执罚单位提供收入信息，传递有关凭证和报表资料。按财政非税收入管理部门的要求及时向财政专户或国库划转归集的非税收入资金。负责协调解决非税收入收缴、划解中出现的有关问题。
第七条：执收执罚单位必须依法行政，依法执收执罚，按照规定的收罚项目、编码、标准填写《南阳市市级非税收入缴款通知书》（以下简称《缴款通知书》）内容，并根据盖有银行代收网点或归集行“款已收讫”印章的《缴款通知书》和《河南省行政事业性收费基金罚款票据》（以下简称《收费基金罚款票据》）的有关联次，登记收费、罚款辅助台账；及时与代收银行、财政非税收入管理部门对账；负责向财政非税收入管理部门报送有关非税收入报表。
第二章 征收管理
第八条：按照“征收、管理、使用相分离”的原则和“收缴分离、财政统管”的管理要求，对市级非税收入征收实行“收缴分离、财政统管”的管理制度。
第九条：各执收执罚单位应根据法律、法规及 有关规定，对非税收入做到应收尽收、应缴尽缴，防止非税资金流失。
第十条：市财政非税收入管理部门要强化对非税收入运行监控，提高收入运行质量，保证非税收入及时足额上缴财政专户或国库，对非税收入实行计划管理，科学编制当年收支计划，强化计划约束，加大征管稽查处罚力度，确保收入计划和政府集中收入任务的完成。
第十一条：市财政非税收入管理部门在有关商业银行设立市级非税收入监管专户，取消各执收、执罚单位收入过渡户和收入汇缴过渡户。未经财政部门批准，各执收执罚单位不准开设银行账户。
第十二条：市级非税收入一般应实行银行代收管理方式。
执收执罚单位依法收费罚款时，应向缴款人开具《缴款通知书》，执收执罚单位在填写《缴款通知书》时，要详细写明执收执罚单位名称和收罚项目名称、代码、标准、金额及缴款人单位或姓名，加盖执收执罚单位印章后交缴款人，缴款人持《缴款通知书》到代收银行网点缴款。
（一）缴款人以现金形式缴款的，由代收银行网点直接开具《收费基金罚款票据》；由银行转账的，资金收妥后，代收银行网点为缴款人开具《收费基金罚款票据》。
（二）缴款人持《缴款通知书》有关票联和银行签章的《收费基金罚款票据》有关票联，到执收执罚单位办理有关手续和业务。
（三）异地汇款方式。异地汇缴主要包括汇票、电汇、信汇等汇款方式，执收执罚单位在办理异地汇款业务时通知付款方在汇款凭证资金用途栏中注明执收执罚单位名称和项目名称，并及时告知市财政非税收入管理部门。
代收银行归集行在收到异地汇款凭证后，能够确定执收执罚单位（即收款单位）的，应及时通知执收执罚单位补充填写《缴款通知书》；不能确定执收执罚单位的，应及时通知市财政非税管理部门。
代收银行归集行收到异地汇款后应及时进行审核解汇，通知执收执罚单位填制《缴款通知书》交归集行，归集行在有关联次上签章后，将有关联次退执收执罚单位。其他程序与现金缴款方式相同。
第十三条：有下列情形之一的经市财政非税收入管理部门批准，可依法直接征收：
（一）零星分散、流动性大、性质特殊的非税收入；
（二）远离代收网点不便集中代收的非税收入；
（三）区域外追缴的非税收入；
（四）当场不执行收缴，事后难以执行的非税收入。
实行直接征收的非税收入，执收执罚单位必须向缴款人开具《收费基金罚款票据》，累计收取现金超过１０００元的，当日上缴财政收入专户；不足１０００元的，在收取现金后两日内填制《缴款通知书》，并将收取的款项及时足额缴存市财政部门在代收银行归集行设立的市级非税收入监管专户。现场收缴罚款的，依照《行政处罚法》的有关规定执行。
第十四条：各代收银行归集行及其网点应将代收的非税收入资金及时全额汇缴到市级非税收入监管专户。财政部门按照有关规定和划转程序及时将市级非税收入划转国库或财政专户。
第十五条：代收银行归集行及其网点由市财政非税收入管理部门确定并向社会公布。代收银行归集行及网点应设立统一由财政部门制作发放的“南阳市市级非税收入代收银行网点”标识牌，方便缴款人缴款和索取《收费基金罚款票据》。代收银行应制定代收工作人员岗位责任制，认真办理非税收入资金的缴拨业务，不得借故压汇压票，滞留非税收入资金。
第三章 票据及文书管理
第十六条：实行银行代收的《收费基金罚款票据》，由代收银行向市财政非税收入管理部门领取，并分发到各代收网点使用。代收银行应加强对《收费基金罚款票据》的管理，建立严格的票据登记、使用、缴销制度，并接塑市财政非税收入管理部门的监督管理。
第十七条：《缴款通知书》由市财政非税收入管理部门统一印制和发放，各执收部门凭批准的执收项目文件领取。
第十八条：经批准实行直接征收的执收执罚单位，凭市财政非税收入部门发放的《票据准用证》领取《收费基金罚款票据》及《缴款通知书》。直接征收的执收执罚单位必须按市财政非税收入管理部门的要求建立严格的票据管理制度，做好非税收入票据管理工作。
第四章 会计核算与管理
第十九条：市级非税收入实行计算机网络管理，按收费项目编码分部门（单位）、类别和资金管理方式进行会计核算。
第二十条：执收执罚单位应根据缴款人缴款的有关票联，登记非税收入的辅助台账，及时与代收银行、市非税收入管理部门对账。
第二十一条：代收银行应及时、准确、完整地反映代收的非税收入资金业务，每日归集代收资金，每１０日向市财政非税收入管理部门报送代收资金原始凭证及对账单；市财政非税收入管理部门根据代收银行报送的有关凭证登记账务。代收银行和市财政非税收入管理部门每月应核对账务。
第五章 监督与检查
第二十二条：市财政部门应根据有关法律、法规建立健全市级非税收入稽查制度。
第二十三条：各执收执罚单位应自觉接受同级财政、物价、金融、审计、监察等有关部门或机构对其执收执罚情况的监督检查。
第二十四条：任何单位和个人都有权对执收执罚过程中的违规违法行为进行举报，受理单位应为举报单位和个人保密。当事人对执收执罚行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼
第二十五条：对违反本规定的单位或个人，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔１９８７〕５８号）和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第２８１号）等有关法律法规给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条：本办法由市财政局负责解释。
第二十七条：各县（市）区可参照本办法执行。
第二十八条：本办法自２００５年元月１日起施行。以前我市有关规定凡与本办法不一致的，按本办法执行。
