山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省集体农用土地使用权转让租赁条例》的决定(已废止)
山西省人大常委会
山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省集体农用土地使用权转让租赁条例》的决定
山西省人大
（1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
决定
山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省集体农用土地使用权转让租赁条例》作如下修改：
第三十二条修改为：“违反本条例规定，未取得土地使用证或未办理土地使用权变更登记手续，非法转让或出租土地使用权的，由乡（镇）人民政府责令限期改正。逾期不改正的，由县级以上人民政府土地管理部门没收非法所得，并可对当事人处以非法所得百分之五十以下的罚款”。
本决定自公布之日起施行。
《山西省集体农用土地使用权转让租赁条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
山西省集体农用土地使用权转让租赁条例
（1994年11月26日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《山西省集体农用土地使用权转让租赁条例》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为了规范集体农用土地使用权转让活动，保护和合理利用集体农用土地，维护农村集体土地所有权单位和农用土地使用者的合法权益，促进农村经济的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡本省行政区域内集体农用土地使用权（以下简称土地使用权）的转让、出租、入股、继承、终止，均适用本条例。
本条例所称集体农用土地是指耕地、园地、林地、牧草地、鱼塘、种植水生植物的水面和集体所有的荒山、荒坡、荒沟、荒滩（以下简称四荒地）以及排灌沟渠等设施占用的土地。
第三条 土地使用权未经确权的，必须经县级人民政府确权发证后，土地使用者方可转让、出租、入股和继承。
第四条 土地使用权的转让、出租、入股、继承的累计期限，不得超过原承包合同或原租赁合同规定的有效时间。
土地使用权在转让、出租、入股、继承时，不包括地上文物、地下资源和埋藏物。
第五条 土地使用权变更时，当事人须持有集体土地所有权单位签署的意见及土地使用证，到县级人民政府土地管理部门办理土地使用权变更登记手续，更换土地使用证。县级人民政府也可委托乡（镇）人民政府办理前述手续。
第六条 土地使用权的转让、出租、入股应坚持自愿、公开、公正的原则。
第七条 禁止土地使用者改变耕地、园地、林地、牧草地、鱼塘、种植水生植物的水面的农业用途；禁止掠夺性经营土地；禁止荒芜土地。
第八条 县级以上人民政府土地管理部门及乡（镇）人民政府对本行政区域内的土地使用权的转让、出租、入股、继承和终止实施管理和监督。
第二章 土地使用权的转让
第九条 土地使用权转让，是指土地使用者将其土地使用权再转移的行为。
第十条 土地使用权可以有偿或无偿转让。
签订土地使用权转让合同，可参照《山西省农村集体经济承包合同管理条例》的有关规定办理。
第十一条 土地使用权转让时，该土地上的附着物（树木、排灌设施及其他农业经营设施），除国家和集体所有的外，可随同土地使用权转让。该附着物的转让金额，由转让方和受让方共同商定。
第十二条 土地使用权转让时，原承包合同或原租赁合同中规定的承包方、承租方的权利和义务随之转移。
第十三条 土地使用权转让后，土地使用者可以在转让合同规定的期限内再转让。
第三章 土地使用权的出租、人股和代耕代种
第十四条 土地使用权出租，是指土地使用者将其土地使用权租贷给承租方使用，由承租方支付租金的行为。
第十五条 土地使用者将其土地使用权出租时，租赁双方应签订租贷合同，其地上附着物除国家和集体所有的外，可随之出租。
土地使用者将其土地使用权出租后，出租方必须继续履行原承包合同或原租赁合同。
第十六条 土地使用者可用其土地使用权入股，参与农业生产性的股份合作经营。
鼓励以土地使用权与外来资金、设备、技术等结合，兴办股份合作制农场。
第十七条 土地使用者以土地使用权入股，应当与招股方签订书面合同，并继续履行原承包合同或原租赁合同。
第十八条 土地使用者可以委托他人进行有偿或无偿代耕代种。二年以上的代耕代种，须经农村集体土地所有权单位同意。
第四章 四荒地使用权的租赁
第十九条 集体所有的四荒地使用权可以租赁。四荒地使用权租赁不受区域、户籍、单位和个人的限制。在同等条件下，当地农民可以优先租赁。
第二十条 四荒地使用权租赁，必须经过评估，向社会公布土地开发利用条件、使用年限和合理的租赁底价，通过竞争投标、协议的形式进行。
四荒地使用权出租，出租方与承租方应当签订租赁合同。
第二十一条 四荒地的使用须纳入土地利用总体规划。
第二十二条 依法取得四荒地使用权的单位和个人，须持四荒地租费合同办理土地使用权登记手续，领取集体土地使用证。
第二十三条 四荒地使用权承租后，承租方必须在三年内进行开发治理，超过三年未进行开发治理的，由集体土地所有权单位收回另行租凭，并给予原承租方适当补偿。
四荒地承租方可以将租赁的四荒地使用权转让、出租、入股、继承和委托他人代耕代种。转让、出租、入股、继承和代耕代种，按照本条例第二、三、五章的有关规定办理。
第二十四条 荒地使用期限届满，原使用单位或个人可以优先继续租贷并重新签订租赁合同。
第五章 土地使用权的继承
第二十五条 土地使用权人在承包期或租赁期内死亡的，其继承人可以继续承包或承租。
第二十六条 土地使用权继承人，应自其继承之日起六个月内，持有关书证办理土地使用权变更登记手续，更换土地使用证。逾期不办理土地使用权变更登记手续的，视为自动放弃继承权，原发证机关可收回其土地使用证。
第六章 土地使用权的终止
第二十七条 除合同规定的以外，发生下列情形之一的，土地使用权终止：
（一）国家或集体依法征用、占用农用土地的；
（二）农用土地灭失的；
（三）改变土地的农业用途，严重破坏土地资源或荒芜耕地、园地、林地、牧草地、鱼塘、种植水生植物的水面一年以上、四荒地超过三年未进行开发治理，由集体土地所有权单位提前收回土地使用权的；
（四）土地使用权继承人在规定期限内，未办理土地使用权变更登记手续和更换土地使用证，由原发证机关收回土地使用证的。
第二十八条 土地使用期限届满或终止，该土地使用权由集体土地所有权单位收回，其地上附着物归属依照合同规定确认，合同未作规定的，由合同双方协商解决。协商不成的，由乡（镇 ）人民政府或者县级人民政府处理。当事人对处理决定不服的，可在收到处理决定之日起三十日?
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土地使用权终止时，原土地使用者应在两个月内办理土地使用权注销登记手续，并交回土地使用证。
第二十九条 国家或集体根据国家和社会公共利益的需要，可以依照法律、法规征用或占用农用土地。
国家建设需征用集体农用土地，用地单位应根据有关土地法律、法规的规定办理用地审批手续，并给予被占土地的所有权单位土地补偿费和安置补助费。集体土地所有权单位再适当补偿土地使用者。
乡（镇）村建设占用集体农用土地必须严格控制，确需占用的，用地单位应根据有关土地法律、法规的规定，办理用地审批手续。并按有关规定给予土地使用者补偿、安置。
第七章 法律责任
第三十条 违反本条例第七条规定，土地使用者掠夺性经营严重破坏土地资源或改变土地农业用途的，由县级以上人民政府土地管理部门会同农村集体经济经营管理机构按本省有关法规的规定处理。
第三十一条 违反本条例第七条规定，土地使用者荒芜耕地、园地、林地、牧草地、鱼塘、种植水生植物的水面一年以上的，应交纳土地荒芜费。集体土地所有权单位应将其土地使用权收回，另行发包。
土地荒芜费由县级人民政府委托乡（镇）人民政府代收，收回的费用仍归原集体土地所有权单位用于土地的开发治理。荒芜土地属于基本农田的，按《山西省基本农田保护条例》规定的标准收缴土地荒芜费，不属于基本农田的，每亩按前三年平均年产值的百分之五十收缴土地荒芜费。
第三十二条 违反本条例规定，未取得土地使用证或未办理土地使用权变更登记手续，非法转让或出租土地使用权的，由乡（镇 ）人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上人民政府土地管理部门没收非法所得，并可对当事人处以非法所得百分之五十以下的罚款。
第三十三条 土地使用权人拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 土地管理工作人员，在执行本条例过程中玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级机关申请复议，复议机关应在两个月内作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作决定的，当事人可以在
复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
当事人对治安管理处罚决定不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第八章 附 则
第三十六条 本条例所称四荒地使用权租赁行为和现行政策中拍卖四荒地使用权行为含义相同，本条例施行前已拍卖的四荒地使用权仍然有效。
第三十七条 本条例具体应用中的问题由山西省人民政府土地管理部门负责解释。
第三十八条 本条例自1995年1月1日起施行。
1997年5月27日
昆明市城乡建设档案管理规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令
第110号
《昆明市城乡建设档案管理规定》已经2011年8月15日市政府第14次常务会研究同意，现予公布，自2012年1月1日起施行。
市长 张祖林
2011年11月21日
昆明市城乡建设档案管理规定
第一条 为加强城乡建设档案管理，充分发挥城乡建设档案在城乡规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《昆明市档案条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内城乡建设档案的收集、移交、保管、利用及其管理活动适用本规定。
本规定所称城乡建设档案，是指在城乡规划、建设及其管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存和利用价值的文字、图纸、图表、声像、电子文档等各种载体的文件材料。
第三条 本市城乡建设档案工作遵循统一领导、分级管理，维护档案的完整与安全，发挥档案功能，方便社会利用的原则。
第四条 市城乡建设档案行政管理部门主管本市城乡建设档案工作，并负责中心城区的城乡建设档案管理工作。
中心城区以外的县(市)、区城乡建设档案行政管理部门负责本辖区内的城乡建设档案管理工作，并接受上级城乡建设档案行政管理部门的业务指导和监督。
城乡建设档案行政管理部门领导的城乡建设档案机构，具体负责城乡建设档案的日常管理工作。
第五条 住建、交通、水务、滇管、园林、环保、防震减灾、人防等相关行政主管部门应当按照各自职责配合做好城乡建设档案管理工作。
第六条 城乡建设档案管理工作业务上接受同级档案行政主管部门的监督和指导。
第七条 城乡建设档案管理经费按照各级财政管理办法，纳入同级城乡建设档案管理机构的部门预算。
第八条 下列城乡建设档案应当列入收集范围：
（一）建设工程档案：主要包括：工业、民用建筑工程档案；市政设施工程档案；管线工程档案；公用设施工程档案；公共交通基础设施工程档案；园林建设、风景名胜建设工程档案；环境卫生设施建设工程档案；城市防洪、抗震、人防工程档案；军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；
（二）建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案；
（三）有关城乡规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料；
（四）农村住宅建设档案、资料；
（五）其他具有保存价值的城乡建设档案、资料。
前款第（四）项“农村住宅建设档案、资料”的收集和管理办法，由市城乡建设档案行政管理部门会同住建、国土行政管理部门制定，报市政府批准后执行。
第九条 城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、住房和城乡建设行政主管部门核发施工许可证时，应当分别书面告知建设单位按照规定向城乡建设档案机构移交建设工程档案，并对建设项目各环节档案的收集、整理进行督促检查。
城乡规划主管部门在办理建设工程规划核实时，应当查验由城乡建设档案机构出具的建设工程档案预验收意见。
第十条 建设单位应当按照城乡建设档案管理的有关规定编制建设工程档案，及时收集、整理建设项目各环节档案，并按照规定的期限向城乡建设档案机构移交。
建设系统各专业管理部门形成的、具有永久保存价值的业务管理和业务技术档案，按照有关规定向城乡建设档案机构移交。
第十一条 城乡建设档案的移交应当符合下列标准：
（一）归档的文件为原件；
（二）归档文件齐全、完整、准确、系统；字迹清楚、图面整洁、规格统一；归档文件的整理符合国家有关城乡建设档案规范；
（三）工程竣工图与工程实体相符，并加盖竣工图章，且手续完备，竣工图的修改符合规范要求；
（四）图片、影像、声音文件、电子档案等符合相关标准。
第十二条 城乡建设档案移交时限应当符合下列规定：
（一）建设工程竣工验收后6个月内，向城乡建设档案机构移交；
（二）城市地下管线普查、日常维护形成的地下管线档案在普查、补绘结束后6个月内向城乡建设档案机构移交；地下管线权属单位每年向城乡建设档案机构移交更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料；
（三）公路工程档案由项目法人按照国家规定，在通过工程交工、竣工验收后6个月内向城乡建设档案机构移交；
（四）建设系统各专业管理部门形成的具有永久保存价值的业务管理和业务技术档案每5年向城乡建设档案机构移交1次。
第十三条 因特殊建筑工程、市政工程项目成立的临时建设管理机构应当按照规定编制建设工程档案，并按期向城乡建设档案机构移交；临时建设管理机构被撤销的，由其设立部门按照规定编制建设工程档案，按期向城乡建设档案机构移交。
停建、缓建工程的档案，由建设单位暂时保管；建设单位被撤销的，其保管的建设工程档案，应当向其上级行政主管部门或者城乡建设档案机构移交。
已建成投入使用的建筑物、构筑物及各种管线工程，建设工程档案不完整的，由其权属单位补充完善，并向城乡建设档案机构移交。
第十四条 城乡建设档案机构应当建立和实施相关收集、保管、整理、著录、统计、鉴定、销毁、编研、保密、提供利用等管理制度；完善对档案实体和档案信息的现代化管理，实行实体档案和电子档案的双套管理，确保档案的安全和有效利用。
第十五条 城乡建设档案的保管和利用过程中应当遵守下列规定：
（一）严格遵守有关档案、保密工作的法律法规，尊重档案移交人、捐赠人、寄存人的禁止或者限制利用意见，维护其合法权益；
（二）公民、法人或者其他组织可持身份证件、单位介绍信等有效证明，按照档案查询的有关规定，利用档案；
（三）利用档案时，不得勾抹、描摹、涂改或者伪造、剪裁、抽取档案。
第十六条 城乡建设档案复制件经城乡建设档案机构盖章后，具有与档案原件同等的利用价值和证明效力。
第十七条 建设单位在申请办理建设工程规划许可证前，应当到城乡建设档案机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得施工地段地下管线现状资料。
第十八条 市城乡建设档案行政管理部门应当组织编制全市城乡建设档案信息化建设规划，建设统一的信息资源共享平台。
第十九条 城乡建设档案行政管理部门应当依法查处违反城乡建设档案管理规定的行为，建立投诉、举报机制，接受社会监督，及时将调查处理情况反馈投诉人或者举报人。
第二十条 违反本规定，在建设工程竣工验收后6个月内，建设单位未按照规定向城乡建设档案机构移交建设工程档案的，由城乡建设档案行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，处以3万元以上10万元以下的罚款。
第二十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由城乡建设档案行政管理部门根据档案的价值和数量，对单位处以2万元以上10万元以下的罚款；对主管人员和其他直接责任人员分别处以1000元以上5000元以下的罚款；没收违法所得；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失、窃取城乡建设档案的；
（二）未采取有效管理措施，造成城乡建设档案损失的；
（三）擅自销毁城乡建设档案的；
（四）勾抹、描摹、涂改或者伪造、剪裁、抽取城乡建设档案的。
第二十二条 违反本规定的其他违法行为，由相关行政管理部门依照有关法律、法规、规章予以处罚。
第二十三条 有关行政管理部门、管理机构及其工作人员在城乡建设档案管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定自2012年1月1日起施行。1999年6月21日昆明市人民政府发布的《昆明市城市基本建设档案管理规定》（昆政发〔1999〕51号）同时废止。
