能源部粉煤灰综合利用管理办法
能源部
能源部粉煤灰综合利用管理办法
1991年2月2日，能源部
第一章 总 则
第1条 根据国务院批转国家经委《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》，国家经委、计委、财政部、城乡建设环保部《关于进一步开展煤矸石、粉煤灰综合利用的通知》，国家计委《关于资源综合利用项目与新建和扩建工程实行“三同时”的若干规定》等文件规定要求，结合我部情况，特制订本办法。
第2条 资源综合利用是我国经济建设中的一项重大技术经济政策，粉煤灰（含渣，下同）是可以利用的资源。燃煤电厂（以下简称电厂）排出的粉煤灰量大，大力开展综合利用，变废为宝，具有明显的社会效益、环境效益和经济效益。
第3条 粉煤灰处置和综合利用的方针是：贮用结合，积极利用。在保证电厂安全经济运行、满足环境保护要求的前提下，因地制宜，采用多种途径，讲求实效，提倡直接、大量地利用粉煤灰，努力扩大利用面，增加利用量，提高利用率。
第4条 粉煤灰综合利用内容包括：粉煤灰用于生产建材、建筑工程（含筑坝）、筑路、回填（包括结构回填，建筑回填，填低洼地和荒地，充填矿井、煤矿塌陷区、建材厂取土坑、海涂等）、改良土壤、生产复合肥料，灰场复土造地，灰场种植，粉煤灰作充填料，从粉煤灰中回收有用物质及用其生产的制品等。
第5条 本办法适用于电力行业新建、扩建和已投入运行的电厂。煤炭、石油行业的电厂可参照执行。
第二章 管 理
第6条 电管局、电力局、规划设计等部门要认真贯彻落实国家的有关法规和要求，作好粉煤灰综合利用的规划、计划和设计，协调好关系，检查和指导电厂的工作。
第7条 电管局、电力局、电厂要把粉煤灰综合利用工作纳入各级领导的任期目标责任制，加强领导，明确有关部门相应的职责。
第8条 贮灰场是电厂的生产设施，按《电力设施保护条例》的规定，其他单位和个人不得以任何借口侵占和破坏，不得阻碍运行和维护工作的正常进行。电厂要加强贮灰场的管理，重视灰坝的安全，保证贮灰场的正常使用和防止二次污染。凡从灰场取灰的，要事先征得电厂的许可，由电厂统一安排，电厂应尽量为挖运灰提供方便条件。
第9条 粉煤灰综合利用设施的折旧费和减免的税款，专项用于综合利用的技术改造和粉煤灰的开发利用，不准挪作他用。
第10条 电管局、电力局应建立粉煤灰综合利用开发基金。资金来源可从下列费用中提取：
1．粉煤灰综合利用企业所得承包费用；
2．粉煤灰综合利用企业减免的税款；
3．粉煤灰综合利用有关设施的折旧费；
4．环境保护补助资金；
5．按国家规定，其他可用于粉煤灰综合利用的费用。
开发基金由主管局统一掌握，专项用于粉煤灰综合利用的科研、开发、设施的配套和完善、示范工程项目等费用。
第11条 电管局、电力局及电力规划设计总院每年进行一次粉煤灰综合利用工作的书面总结，并于次年三月底前报能源部。工作总结内容包括所属电厂或所审批项目综合利用基本情况、经验、问题、措施、建议及新一年度工作计划要点。
第三章 工 程 项 目
第12条 新建和扩建电厂工程项目的可行性研究报告应包括粉煤灰综合利用的内容，并按照工程审批权限，进行管理和审批。凡批准建设的综合利用工程，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第13条 新建和扩建燃煤机组时，对于有粉煤灰综合利用条件的，应按照干灰干排、粗细分排和灰渣分排的原则，设计粉煤灰的输送贮运系统，并适当配备装灰机具和运灰车辆；建设贮灰场时，应配备必要的挖灰机具和车辆，同时在贮灰场周围布置运灰道路；对已开工、尚未竣工而未考虑综合利用的基建工程，应追补有关项目。为综合利用创造条件的投资纳入总概算中。
第14条 已投入运行的电厂，对技术可行、吃灰量大、确有效益的综合利用项目，如为扩大粉煤灰综合利用而新增干灰输送贮运系统及设备机具、灰渣分排、粗细分排、灰渣加工处理及灰场治理等，应作为灰渣处置的内容，在技术改造项目或环保项目中积极安排。
第四章 承 包 经 营
第15条 电厂灰渣处置（即灰渣的运输、装卸、堆放等）是发电生产运行的一个重要组成部分，属成本开支范围。
第16条 主管局在电力生产承包经营责任制的基础上，应积极推行粉煤灰综合利用的承包经营，由电厂组织，开展多种经营。
第17条 粉煤灰综合利用可实行部分定额承包，即可只承包干灰、调湿灰及渣的运输，挖运灰场灰，灰场管理等；具备条件，并经部同意，可实行全额承包，即承包整个出灰系统的运行管理。
第18条 粉煤灰承包经营发包方与承包方签订的经济合同必须符合国家有关法规规定，应明确签约双方的责、权、利，并包括粉煤灰承包的基数、吨灰承包费用标准、对环境保护要求等主要内容。
第19条 电厂应与用灰单位建立长期、稳定的供用关系，并以经济合同的形式明确双方的责任。对用灰量大、用量稳定的单位，要优先、优惠充分供应。
第20条 粉煤灰综合利用承包经营以灰量计算，吨灰承包费用标准，应低于节省下来的出灰费用。各电厂的具体吨灰承包费用标准及相应的管理办法，由主管局根据其实际情况核定，并报部备案。
第五章 经 济 政 策 和 奖 励
第21条 用灰单位从贮灰场自取湿灰的不收费；自取电除尘器第一电场原状混合干灰及调湿灰，不收费或少收费。电厂协助用灰单位装载、运输的，可按照互利原则，酌情收取成本费。
第22条 经加工后符合标准要求的粉煤灰及产品，如电除尘器第二电场及以后的细灰、浓缩脱水的湿灰、磨细灰、分选灰、漂珠、微珠、铁精粉、炭粉、液态渣、炉底渣等，可以收费。收费标准按灰品质确定，并适当考虑灰用量、均衡性和用户的利益。
第23条 由企业自筹资金建设的粉煤灰综合利用项目，凡具备独立核算条件的，五年内减免所得税和调节税；对以粉煤灰为主要原料生产的产品，减免产品税。
第24条 电业部门在工程建设、道路等施工中积极掺用粉煤灰，其节约的水泥等材料的费用，经上级单位核定，留60％给企业，专项用于企业掺用粉煤灰的技术改造；节约价值的3％～8％可作为奖金，不征收奖金税。大修、更新改造工程中掺用粉煤灰节约水泥等原材料的留成和奖励办法，也按此规定执行。
第25条 对企业开展综合利用取得成效的项目应给予一次性奖励。
第六章 附 则
第26条 本办法由节约能源司负责解释。
第27条 本办法自发布之日起施行。
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农业科技成果转化推广奖励办法的通知
浙江省人民政府办公厅
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农业科技成果转化推广奖励办法的通知
浙政办发〔2006〕139号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省农业科技成果转化推广奖励办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○六年十一月九日
浙江省农业科技成果转化推广奖励办法
第一章总则
第一条为大力发展现代农业，加快农业和农村科技创新与进步，推进社会主义新农村建设，根据《中共浙江省委、浙江省人民政府关于加快农业科技进步的若干意见》（浙委〔2006〕54号）的要求，特制定本办法。
第二条省政府设立浙江省农业科技成果转化推广奖,奖励在农业科技成果转化及产业化和农业技术推广中作出显著成绩的农业科技工作者，特别是基层农技推广人员。
第二章奖励对象、条件和形式
第三条奖励对象
（一）农业科技成果转化及产业化方面：主要是涉农高校、科研院所、技术推广部门和农业企业、农民专业合作社中实施各类农业科技成果转化及产业化项目的主要完成者，深入农村一线创新创业和开展服务的科技人员，以及深入一线实施转化及产业化项目，并在生产上大面积推广应用，取得显著经济、生态、社会效益的农业科技人员。
（二）农业技术推广方面：主要是农业、林业、渔业、水利、科技、供销、气象等系统从事农业技术推广并作出显著成绩的农业技术推广人员。其中县及县以下的奖励比例不低于80%。
第四条奖励条件
（一）农业科技成果转化及产业化方面：在农业高新技术、传统农业技术升级和紧缺资源替代技术，特别是农业生物技术、种子种苗、农产品保鲜和加工增值、农业防灾减灾、农业资源保护和利用、农业工程技术等方面的科技成果转化及产业化开发成效显著；或在一个县域范围内通过成果转化与应用，逐步形成重点支柱产业，打响一个品牌，扩大市场占有率，经济、生态和社会效益显著。
（二）农业技术推广方面：从事农业技术推广工作，具有良好的职业道德和业务技能，在积极引进先进的农业科技新成果、新技术，开展试验、示范，结合当地主导品种和主推技术为农民开展技术培训、技术咨询和技术指导，依靠科学技术指导农业产业和产品（品种）结构调整，促进农业节本、增产、增效和农民增收中作出显著成绩。
（三）凡推荐的农业科技工作者，必须在本单位上年度的工作考核或专业技术考核中达到优秀等级。
（四）凡获得省农业科技成果转化推广奖的农业科技工作者，原则上3年内不能再次推荐。
第五条奖励形式
省农业科技成果转化推广奖以精神奖励为主，物质奖励为辅。每年评审一次，每次奖励100名，其中从事农业科技成果转化及产业化方面的先进工作者30名，从事农业技术推广方面的先进工作者70名。奖金每人1万元。
对贡献特别重大的农业科技工作者可报省政府批准，增设浙江省农业科技突出贡献奖，每5年表彰一次，每次奖励10人，奖金每人20万元。
第六条表彰与奖金发放
对获得省农业科技成果转化推广奖和省农业科技突出贡献奖的科技人员，由省政府颁发证书及奖金，奖金全部用于奖励个人。上述奖项可作为专业技术资格评价和职务聘任的重要依据之一，对获得省农业科技成果转化推广奖的科技人员，在专业技术资格评价、绩效考评中视同于省科学技术进步奖三等奖主要完成者；对获得省农业科技突出贡献奖的科技人员，在专业技术资格评价、绩效考评中视同于省科学技术进步奖一等奖主要完成者。
第三章推荐和评审
第七条省里成立浙江省农业科技成果转化推广奖评审委员会（以下简称省评委会），负责该奖项的评审，并报省政府批准、授奖。
省评委会由主任委员、副主任委员和委员等13人组成。主任委员由省政府办公厅领导担任，副主任委员由省科技厅、省人事厅分管领导担任，委员由省财政厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省海洋与渔业局的分管领导和农业、林业、渔业、水利4个领域的5位相关专家担任，其中5位专家实行聘任制，每年一聘，原则上不续聘。
省评委会下设办公室，设在省科技厅，负责日常事务。成员由省科技厅、省财政厅、省人事厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅和省海洋与渔业局等部门组成。
第八条各市、县（市、区）政府可参照本办法，制定本级农业科技成果转化推广奖的奖励办法及实施细则。
第九条各市本级及所辖县（市、区）申报省农业科技成果转化推广奖的，由设区市政府负责向省评委会推荐。省里每年按1∶15的比例，向各设区市下达推荐名额指标。
省级涉农部门、涉农高校和科研院所申报省农业科技成果转化推广奖的，直接向省评委会推荐。
各市、各单位要严格把关，坚持按实绩为主的原则向省里推荐。凡出现弄虚作假的，除撤销奖励、收回资金外，应扣减下年度该市、该单位推荐名额指标。
第四章异议处理与审批
第十条省评委会应当在评审前1个月，公示候选人名单，征求意见。以个人名义提出异议的，应当签署真实姓名和联系方式。以单位名义提出异议的，应当加盖单位公章。
省评委会办公室对异议应当作出处理，推荐单位应协助处理。异议处理结束后，候选人材料方可提交省评委会评审。
第十一条省评委会召开评审会议，采取无记名投票方式表决。省评委会评审通过的候选人名单，报省政府批准后授奖。
第十二条有下列情形之一的不予授奖；已授奖的，撤销其奖励，追回奖金，并按情节轻重给予通报批评，给相关责任人行政处分。
（一）所转化或推广的农业技术和成果，造成了环境污染，对生态平衡造成影响的；
（二）弄虚作假、剽窃他人科技成果、侵害他人合法权益的。
第五章附则
第十三条本办法自发布之日起实行，由省评委会办公室负责解释并制定实施细则。
