山东省老年人权益保障条例
山东省人大常委会
山东省老年人权益保障条例
山东省人民代表大会常务委员会
《山东省老年人权益保障条例》已于1999年12月16日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第12次会议通过，现予公布施行。
第一条 老年人为国家和社会做出了贡献，应当受到全社会的尊重和关心。为保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬敬老养老的传统美德，推进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。
第三条 老年事业属于社会公益事业。
各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加投入，使老年事业与经济、社会协调发展。
鼓励个人、社会团体和其他组织以及境外友好团体和人士捐赠、资助老年事业，兴建老年福利设施。
第四条 各级人民政府领导和协调有关部门做好老年人权益保障工作。
县级以上人民政府老龄工作机构负责本条例和其他相关法律法规的组织实施，并对有关部门的老年人权益保障工作进行督促、检查。
乡（镇）人民政府和街道办事处应当确定人员负责老年人权益保障工作。
第五条 保障老年人的合法权益是全社会的共同责任。
机关、团体、企业、事业单位应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。
村（居）民委员会和基层老年人组织，应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，组织开展有益于老年人身心健康的活动，为老年人服务。
报刊、广播、电视等新闻单位应当宣传敬老养老的先进事迹，揭露、谴责侵犯老年人合法权益的行为。
工会、妇联、共青团等群众团体以及学校、幼儿园和家庭应当对职工、妇女、青少年和儿童进行敬老养老的道德和法制教育，组织开展多种形式的为老年人服务的活动。
第六条 对敬老养老和维护老年人合法权益成绩显著的单位、家庭和个人，由各级人民政府和有关部门予以表彰奖励。
第七条 老年人应当遵守法律法规和社会公德，积极参加各种有益的社会活动，履行应尽义务，做到老有所学，老有所为。
第八条 农历九月九日（重阳节）为老人节。
第九条 老年人依法享有的各项权益受法律保护。
禁止歧视、侮辱、虐待和遗弃老年人。
第十条 老年人有自主选择养老方式的权利。
赡养人应当履行对老年人经济供养、生活照料、疾病医护、精神慰藉的义务，保障老年人的生活水平高于家庭其他成员的平均生活水平。
赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。
赡养人不得强行将有配偶的老年人分开赡养。
第十一条 老年人与赡养人可以签订《家庭赡养协议书》。村（居）民委员会应当监督赡养协议的履行。
当事人对赡养协议要求公证的，公证机关应当受理。
第十二条 无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的老年人，城市的，由其所在县（市、区）人民政府发放救济款或者由老年福利院供养；农村的，实行五保集体供养制度，所需经费和实物从村提留或者乡（镇）统筹费中列
支，也可以从农村集体经济收入中列支。
具备条件的乡（镇）人民政府应当兴办敬老院集中供养五保老人。鼓励村、集体组织和个人兴办敬老院供养五保老人。
第十三条 老年人自有或者租赁的住房，任何人不得侵占，不得擅自改变产权和租赁关系。
未经老年人同意，房管部门不得将老年人自有或者租赁的住房办理变更产权和租赁手续。法律法规另有规定的，从其规定。
第十四条 赡养人、家庭成员及其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚和婚后的生活。
赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。
老年人丧偶、再婚，其住房和其他财产受法律保护。提倡老年人对再婚前个人财产进行公证。
第十五条 老年人享受下列优待：
（一）按照规定享受的养老金和其他待遇，应当优先给予保障。
（二）不承担义务工、劳动积累工和各种社会集资。农村七十周岁以上的老年人和七十周岁以下丧失劳动能力或者有特殊困难的老年人免除村提留、乡（镇）统筹费。
（三）因合法权益受到侵害提起诉讼，交纳诉讼费有困难的，可以缓交、减交或者免交；符合法律援助条件的，优先获得法律援助。
（四）对百岁以上的老年人，由县级人民政府定期发给长寿补贴金。
（五）按照规定将户口迁入配偶或者赡养人所在地，免收城市增容费。
（六）法律法规规定的其他优待。
第十六条 老年人持《山东省老年人优待证》或者其他合法有效证件，享受下列优待：
（一）到医院就医优先。按照规定由国家、集体和单位承担的医疗费用优先支付。
（二）进入公园免购门票。
（三）进入文化宫、俱乐部、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆等公共文化娱乐和体育健身场所，凡收取门票费的一律实行半价以上的优惠。
（四）优先乘坐公共交通工具。
（五）免费使用收费公共厕所。
（六）按照规定持证享受的其他优待。
第十七条 有关部门制定医疗办法，应当对老年人给予照顾。
第十八条 县级以上人民政府可以根据当地经济、社会发展的实际情况，依据本条例制定具体的优待老年人规定。
第十九条 各级人民政府应当制定老年事业发展规划，有计划、有组织的发展各项老年事业。
老年公寓、康复医疗机构和文化体育活动场所等老年福利设施建设应当纳入城乡建设规划，与居民区公共配套设施同步建设。城市小区建设、旧城改造和小城镇建设应当把老年人活动场所按一定比例纳入规划范围。
第二十条 社区服务应当设立老年人需要的生活、文化、体育、医疗、护理和康复等项目。
鼓励社会各界义务为老年人服务。
第二十一条 各级人民政府应当制定优惠政策，鼓励、扶持社会组织或者个人兴办老年福利设施。
老年福利设施建设用地、各项建设配套费用，经同级人民政府批准，可以给予优惠。
社会组织或者个人兴办的敬老院、老年公寓、老年康复医疗中心、老年文化体育活动中心等非营利性老年服务项目，经当地税务主管机关审核批准，可以免征营业税、城市建设维护税、教育费附加和教育发展费；水、电、暖、煤气等费用，按照居民生活收费标准收取；车辆、通讯收费
给予优惠。
未经批准，任何单位和个人不得改变老年服务项目的性质，不得将老年福利设施挪作他用。
第二十二条 老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心等为老年人服务的机构，应当建立健全服务和管理制度，尊重少数民族老年人的风俗习惯，全心全意为老年人服务。
第二十三条 各级人民政府和社会各界应当重视、鼓励老年人发挥专长，参与社会活动。
老年人的合法收入受法律保护。
第二十四条 各级人民政府应当重视老龄问题的研究，采取相应对策，解决人口老龄化带来的社会经济问题。
第二十五条 老年人合法权益受到侵害的，有权要求有关部门加以制止、调解、处理；依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当及时受理。
第二十六条 违反本条例，赡养人拒不履行赡养义务的，由其所在村（居）民委员会或者工作单位给予批评教育，责令改正；拒不改正的，老年人所在村（居）民委员会可以支持老年人向人民法院起诉。
第二十七条 违反本条例，侮辱、虐待、遗弃老年人的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本条例，侵占老年人住房的，由人民法院依法强制迁出；擅自改变老年人住房产权或者租赁关系的，由房产管理部门或者人民法院依法裁决恢复老年人的产权或者租赁关系，并追偿给老年人造成的损失。
未经老年人同意，房产管理部门工作人员擅自办理变更老年人住房产权或者租赁关系手续的，对负有直接责任人员给予行政处分；造成严重后果或者有徇私舞弊行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例，干涉老年人婚姻自由，或者因老年人婚姻关系变化而拒不履行赡养义务的，由赡养人所在单位或者村（居）民委员会对其进行批评教育，责令改正；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对违反本条例第十五条和第十六条规定的行为，由上级主管部门责令改正；拒不改正或者造成严重后果的，由老龄工作机构会同有关主管部门追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第三十一条 对违反本条例第二十一条第四款规定的行为，由主管部门责令限期改正；拒不改正的，由老龄工作机构会同有关主管部门追回其免交的全部费用，并由有关部门按照有关法律、法规给予处理。
第三十二条 国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使老年人合法权益受到侵害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。1988年7月20日省七届人大常委会第四次会议通过的《山东省保护老年人合法权益的若干规定》同时废止。
1999年12月16日
绵阳市人民政府关于印发《绵阳市城市户外广告设置管理办法》的通知
四川省绵阳市人民政府办公室
绵阳市人民政府关于印发《绵阳市城市户外广告设置管理办法》的通知
绵府函[2009]131号
涪城区、游仙区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：
《绵阳市城市户外广告设置管理办法》已经市人民政府第72次会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
绵阳市人民政府
二〇〇九年七月三十一日
绵阳市城市户外广告设置管理办法
第一章 总 则
第一条为加强户外广告管理，规范户外广告活动，维护良好的城市容貌，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称户外广告，是指利用公共或自有场地的建(构)筑物立面或顶部、户外场地以及其他城市空间设置、张贴、悬挂、喷绘(以下统称设置)的文字、绘画、图像、实物造型、气体填充物、墙壁吊幅、门店招牌或其他表达方式的商业或公益广告媒介体。
本办法所称户外广告设置，是指在道路、广场、绿地、机场、车站、码头、水域等公共场所和建(构)筑物上，利用文字、图像、实物造型、气体填充物等表达方式进行户外宣传的行为。包括：看板、灯箱、柱式广告塔、霓虹灯、透空立体字、电子显示、光纤显示、激光投影、布幅、气体填充物以及利用车船等交通工具为媒介体的流动广告等形式。
门店招牌附带商业宣传内容的，按户外广告管理。
大型户外广告指广告面积超过2平方米的户外广告。
第三条本办法适用于绵阳城市建成区和实施城市化管理的区域。
第四条城市范围内占用城市公共资源的户外广告位使用权，通过拍卖、收费等方式出让。
第五条绵阳市人民政府建设行政主管部门负责城市户外广告设置的审批、管理、监督、检查工作。绵阳市工商行政管理机关负责对户外广告内容的真实性、合法性等进行审核登记管理。
市建设、工商、交通、规划等相关部门应各司其职，并协调配合做好户外广告的监督管理工作。
第二章户外广告规划和设置
第六条户外广告的设置必须严格遵守《绵阳市户外广告设置规划》，符合城市规划和城市管理有关要求，符合美观、安全、有序管理、功能、时限、创新等广告设置规划要求。
第七条有下列情形之一的，不得设置户外广告：
(一)国家机关、军事机关和文物保护单位、名胜风景点的建筑控制地带；
(二)利用交通安全设施、交通标志的；
(三)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
(四)妨碍生产经营或者人民生活，影响城市容貌的；
(五)利用违法建筑、禁止使用的危险房屋及其它可能危及安全的建筑物和设施的；
(六)危害市政、交通、电力、园林、通讯、热力、煤气等公共设施的；
(七)市人民政府确定的其他不宜设置户外广告的情形。
第八条户外广告设置的规划要求
对户外广告设置按照不同地区的功能要求分为禁止区、严格控制区、适度控制区、一般控制区、展示区。
(一)禁止区的范围：城市公用绿地、风貌区、次风貌区。
(二)严格控制区的范围：城市主要景观道路、重要节点、城市出入口、标志性建筑、公共活动场所。
(三)适度控制区的范围：文化体育中心、城市次要景观道路。
(四)一般控制区：一般路段区域。
(五)展示区范围：商业中心、专业中心、沿江沿河。
第九条设置户外广告必须按指定地点、审批要求、限定时间等组织实施。经批准设置的户外广告，应自批准之日起两个月内完成全部设置工作(含灯光)，逾期作自行放弃设置权处理。
第十条户外广告发布者发布户外广告必须保持设施完好、整洁、美观，对残缺不亮的霓虹灯广告和脱色、破损、陈旧、过期、闲置的户外广告，应当及时维修、翻新或者拆除。
第十一条户外广告设置技术标准和要求
(一)户外广告的形状、规格、色彩、图案等应与周边环境协调，必须对广告设施周边进行包装美化，包装材料和色彩要与所依附的建(构)筑物外墙协调一致，确保安装支架不得裸露；保持图案清晰，文字灯光显示完全，形体完好、整洁。
(二)设置户外固定广告，必须在广告版面右下角标明批准编号、广告主、广告经营者和有效起止时间；户外广告、标志用字必须规范，禁止使用繁体字，旅游景区和涉外单位应当使用中英两种文字，中文在上，英文在下，中文字体大于英文；户外广告设置期限一般不超过5年；电子显示屏一般不超过8年；户外广告设施闲置时间不得超过5日，闲置期间应当以公益广告进行覆盖。
(三)一环路以内及周边区域禁止设置大型立柱式广告；机场及周边地区禁止设置霓虹灯、闪烁光源和红色光形式的户外广告；30米以上的高层建筑顶部、外墙面、裙楼屋顶和建筑物消防登高面严禁设置户外广告；市区内消防通道上空4.5米以下，宽3.5米以内严禁设置户外广告；坡屋顶及屋顶造型独特的建筑物顶部严禁设置户外广告；严禁在建(构)筑物外墙(顶部)使用铁皮字、塑料泡沫字等低档次材料制作的广告；严禁设置横跨道路的广告(含横幅)。
(四)在国道、省道、高速公路和市级干道红线以外两边各100米范围内设置户外广告，原则上采用立柱式喷绘，广告间距在500米以上，广告靠道路一侧的边线距红线10米以上；城区广告面积5平方米以下的道路灯箱广告间距不得小于30米；商业繁华区域户外广告面积原则上不得超过300平方米，其他区域不得超过200平方米；在同一地段相连的户外广告，必须统一规格、整齐美观。
(五)仅允许霓虹灯、吸塑灯箱等可变光源广告可垂直于建筑物外墙设置，其牌面外沿距建筑物立面不得超过1.8米，且不超过临路路面宽度的1/10，下沿距地面不得低于4.5米，上端不得超出承接墙面的上端；平行建筑物设置户外广告，其高度不得超过屋顶高度，左右宽度不得突出墙面轮廊线，不得在建筑主体层与层之间的窗间墙上设置广告；设置楼顶广告，高度不超过6米，宽度不超出建筑两侧墙面；不得影响相邻单位或住户的通风、采光。
(六)严格控制在玻璃幕墙和建筑物外墙、窗户张贴或喷涂广告；商场、酒店、宾馆、影剧院、大型娱乐场所经批准可设置橱窗广告，不得擅自遮挡建筑物外立面(轮廓)设置任何形式的广告。
(七)各类招贴广告必须张贴在经批准设置的社会招贴广告专栏内，严禁在其他地方张贴；严格控制在建筑物外悬挂条幅、横幅广告。
第三章审批管理
第十二条设置户外广告，需持下列证件、资料报批：
(一)户外广告设置申请、场租合同；
(二)广告设置方案及实景效果图；
(三)在建(构)筑物上设置荷载较大的户外广告，应当提供由具有相应资格的房屋安全鉴定机构或者设计单位出具的符合建筑物安全的证明材料。
第十三条市建设行政主管部门应对第十二条所列资料进行审查，大型户外广告应征求规划部门意见。对符合规定条件的，核发广告设置许可证；对不符合规定要求的，应明确批复并说明原因。
第十四条 市规划行政主管部门负责对临街新建楼房建筑设计方案外墙广告(含店招)设置位置进行审定(大型户外广告牌需征求市建设行政主管部门意见)。
在临街新建楼房设置的户外广告，市建设行政主管部门按市规划行政主管部门审定的规划意见，核发设置许可证，统一管理。
第十五条市工商行政管理机关对户外广告内容的真实性、合法性等进行审核登记管理时，应要求申请人提供市建设行政主管部门核发的户外广告设置许可相关资料。
第十六条占用城市公共空间的户外广告的设置单位，应按规定分别缴纳广告位有偿使用费、占道(地)费等相关费用。具体收费标准由市财政、价格等行政主管部门核定。
第十七条经批准设置的户外广告在批准期限届满必须及时拆除；需办理变更、延期手续的，应在届满前及时办理相关手续；虽未满批准期限，但因城市规划建设和管理等需要，应按规划、建设、交通管理等部门的要求及时转移或拆除；广告拆除后，应恢复场地原貌。
第十八条户外广告需要加设各类光源的，由电力部门根据有关规定办理用电手续。
第十九条 户外广告业主应自觉接受有关管理机关的监督检查，如实提供有关情况和材料，不得弄虚作假、逃避或拒绝监督检查。
第四章 罚 则
第二十条未经批准，擅自设置大型户外广告的，以及户外广告陈旧、变形、损坏(含照明设施)、不洁，影响市容的，由市建设行政主管部门依据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》相关规定进行查处。
第二十一条未经登记，擅自发布户外广告及发布内容违法广告的，由工商行政管理机关依据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》等法律、法规进行查处。
第二十二条设置户外广告，违反城市规划、道路、交通、市政、园林绿化市容环境卫生等有关法律、法规规定的，分别由有关部门依法进行查处。
第二十三条因户外广告坍塌、坠落、倒挂等造成财产损失或人身伤亡的，由广告设置单位(个人)依法承担赔偿责任。
第二十四条当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第五章附 则
第二十五条本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第二十六条本办法自发布之日起施行。绵阳市人民政府
