关于查处１８种中药材伪品的紧急通知
卫生部、国家医药管理局
关于查处18种中药材伪品的紧急通知
卫生部、国家医药管理局
据反映，当前有些不法分子乘某些中药材紧缺之机，以伪充真，到处兜售假药，坑害群众。某些药材经营单位、药厂和医院不重视药材质量，把关不严，也在错收、错调、错销、错用，严重影响了中医医疗和病患者的身体健康。为了坚决制止伪劣药材流售市场，保障人民用药安全有效
，特做如下通知：
一、各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、医药总公司（局）要组织力量，对药材经营部门、制药厂和医疗单位等现存的黄芪、天麻、桔梗等十八个中药材品种（具体品种见附件）进行一次突击检查，发现伪品一律取缔，就地监督销毁。
在检查中如发现其它有怀疑的品种，由药检所进行检定，是伪品的亦应取缔监督销毁，今后不得再继续收购、调拨、销售和使用，违者依法惩处。
二、各级药材经营、收购单位（包括供销社代购）、制药厂和医疗单位要加强对所收购中药材的检查验收工作，尤其是对那些非本地的货源和个人贩卖的药材更要注意检查把关，杜绝错收、错用。
三、各级卫生和医药部门要积极配合工商、公安等部门加强对市场的监督管理。发现假药要坚决取缔就地销毁。对有意收购、贩卖假药的不法分子要依法惩处。
四、各级卫生和药材主管部门要加强对中药材知识的普及宣传工作。有计划地为基层药材收购、经营部门培训中药技术人员，提高其业务水平。
以上请你们密切配合，共同把这次查处伪劣药材的工作做好。这项工作要求在今年八月底以前完成，请将检查结果报告我们。
附件：十八种中药材及已发现的伪品名单
1．人参的伪品
2．天麻的伪品
3．冬虫夏草的伪品
4．川贝的伪品
5．乌梅的伪品
6．沙苑子的伪品
7．柴胡的伪品
8．黄芪的伪品
9．桔梗的伪品
10．虎骨的伪品
11．蛤蚧的伪品
12．珍珠的伪品
13．党参的伪品
14．阿胶的伪品
15．白花蛇的伪品
16．杜仲的伪品
17．山芋肉的伪品
18．大黄的伪品
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药 材 名 伪 品
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人参 ｜马齿苋科 兰 Talinum puniculatum (Jacq.) ｜ 根
Panax ginseng C. A. Mey 根 ｜ Gaerth. ｜
｜商陆科 商陆 Phytolacca acinosa Roxb. ｜ 根
｜ 美商陆 P. americana L. ｜ 根
｜茄科 华山参 Physochlaina infundibularis ｜
｜ Kuang ｜ 根
｜紫茉莉科 紫茉莉 Mirabilis Jalapa L. ｜ 根
｜桔梗科 桔梗 Platycodon grandiflorum ｜
｜ (Jacq.) A. DC. ｜ 根
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天麻 ｜紫茉莉科 紫茉莉 Mirabilis jalapa L. ｜ 根
Gastrodia elata B. 块茎 ｜菊科 大理菊 Dahlia pinnat Cav. ｜ 根
｜ 蟹甲草 Cacalia davidii (Franch.) Hand ｜
｜ -Mazz. ｜ 根
｜ 羽裂蟹甲草 C. tangutica (Franch.) Hand ｜
｜ -Mazz. ｜ 根
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天麻 ｜ 菊芋 Helianthus tuberosum L. ｜ 根
Gastrodia elata B. 块茎 ｜茄科 马铃薯 Solanum tuberosum L. ｜ 根
｜葫芦科 赤■ Thladiantha dubia bunge ｜ 根
｜ 天花粉 Trichosanthes kirilowil Maxim ｜ 根
｜商陆科 商陆 Phytolacca acinosa Raxb. ｜ 根
｜ 美商陆 P. americana L. ｜ 根
｜美人蕉科 芭蕉芋 Canna edulis Ker. ｜ 根
｜天南星科 芋头 Colocasia esculenta (L.) ｜
｜ Schott. ｜根茎
｜百合科 黄精（老虎姜）Polygonatum kingianum Call ｜
｜ et Het ｜根茎
｜ 黄精 P. sibiricum Red. ｜根茎
｜ 天门冬 Aspargus sp. ｜ 根
｜九子母科 大九股牛 Dobinea delavayi (Baill.) ｜
｜ Engl. ｜ 根
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冬虫夏草 ｜唇形科 地蚕 Stachys geobombycis C Y. Wu ｜块根
Cordyceps sin ensis (B.) Sacc｜大戟科 甘遂 Euphorbia kansui. T. N. Liou ex T.｜块根
｜三白草科 三白草 Saururus chinensis (Lour.) Baill ｜块根
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药 材 名 伪 品
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川贝 ｜百合科 老鸦瓣 Tulipa edulis Baker ｜鳞茎
川贝母 Fritillaria ｜ 丽江山慈 Iphigenia indica Kunth ｜鳞茎
cirrhosa D. Dou ｜ ｜
暗紫贝母 F. ｜ 一轮贝母 Fritillaria maximowiczii Freyn. ｜鳞茎
unibracteate Hsiao ｜ ｜
et K. C. Hsia ｜ 米贝母 Notholirion hyacinthinum (Wils.) St ｜ 鳞
甘肃贝母 ｜ ｜
F. Przewdlakii ｜ ｜
Maxim ｜葫芦科 土贝母 Bolbostemma paniculatum (M.) ｜
｜ Franq. ｜鳞茎
｜鸢尾科 唐菖蒲 Gladiolus gandavensis Van Houtt ｜鳞茎
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｜ 杏 Prunus armeniaca L. ｜果实
乌梅 ｜ 山杏 P. armeniaca L. var. ansu Maxim. ｜果实
Prunus anume ｜ ｜
(Sied) Sied. et Zucc. ｜ 李 P. salioina Lendl. ｜果实
｜ 桃 P. persica (L.) Batsch. ｜果实
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沙苑子 ｜猪屎豆 Crotalaria mucronata Desv. ｜种子
扁茎黄芪 Astragalus ｜凹叶野百合 C. retusa L. ｜种子
complanatus R. Br. ｜ ｜
华黄芪 A. chinensis ｜崖州野百合 C. yaihsienensis T. chen ｜种子
｜紫云英 Astraglus sinicus L. ｜种子
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柴胡 ｜ ｜
Bupleurum chinensis DC. ｜ ｜
狭叶柴胡 B. ｜ 大叶柴胡 Bupleurum longeradatum Turcz. ｜ 根
scorzonerifolium Willd ｜ ｜
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黄芪 ｜ ｜
膜荚黄芪 Astragqlus ｜ ｜
membranaceus (Fisch.) Bge. ｜1. 为锦葵科植物圆叶锦葵 Malva rotundifolia 的根或类似其 ｜
蒙古黄芪 A. membranaceus ｜ 它的植物 ｜ 根
Bge. Var. mongholicus (Bge.) Hsiao. ｜2. 豆科植物紫苜 Medicagu Sativa L. ｜ 根
岩黄芪 Hedysarum ｜3. 豆科植物兰花棘豆 Oxytropis caoraloa (Pell) DC. ｜ 根
Polybotrys Hand. -Mazz. 的根 ｜ ｜
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桔梗 ｜ ｜
桔梗科植物桔梗 Platy ｜ ｜
codon gradiflorum (Jacq) ｜丝石竹科植物丝石竹 Gypsophila oldhameana Miq. ｜ 根
A. DC. 的根 ｜ ｜
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虎骨 ｜洞角科 牦牛 Bos grunnians Smith ｜骨骼
Panthera tigris L. ｜ 黄牛 Bos tautrus domesticus Gmelin ｜骨骼
｜ 水牛 Bubalus hubalis (Linne) ｜骨骼
｜猪 科 野猪 Sus scrofa L. 及家猪 Susscrofa domesticus Briss ｜骨骼
｜犬 科 狗 Canis famelearis Linne ｜骨骼
｜熊 科 黑熊 Selenarctor thibetanus ｜骨骼
｜驼 科 双峰 Camelus bactrianus L. ｜骨骼
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药 材 名 伪 品
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蛤蚧 ｜守宫科 壁虎 Gekko chinensis Gray ｜除去内脏全体
Gekko gecko L. ｜ 多疣壁虎 G. japonicus Dumeril et Bibron ｜除去内脏全体
｜ 喜山篦蜥 Tylototriton kweichowensisi ｜除去内脏全体
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珍珠 ｜ ｜
合蒲珠贝母 Pteria martensii (Dunker) ｜ ｜
三角帆蚌 Hyriopsis Cumingii (Lea) ｜有用贝壳及方解石等加工成碎块磨圆，烧之不爆裂，无光泽， ｜
褶纹冠蚌 Cristaria plicata (Leach) ｜制片后观察无层纹。有的含有毒元素铅、盐等。 ｜
背角无齿蚌 Anodinta woodiana (Lea) ｜ ｜
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党参 ｜ ｜
为桔梗科植物党参 Codonopsis ｜迷果芹，伞形科植物迷果芹 Sphallerocarpus gracilis (Bess.)｜
pilosula (Franch.) Nannf. 的干燥根。｜K. -Pol. 的根等 ｜
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阿胶，以驴皮为原料加工而成。 ｜凡是未经省、自治区、直辖市卫生厅（局）批准，不按规定 ｜
｜生产的 ｜
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金钱白花蛇 ｜ ｜
为眼镜蛇科动物银环蛇 ｜用其它蛇加工而成的伪品 ｜
Bungarus multicinctus ｜ ｜
blyth. 的干燥体 ｜ ｜
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杜仲 ｜藤杜仲 荚竹桃科杜仲藤 Parabarium micranthum (A. DC) ｜
杜仲科植物杜仲 Eucommia ｜ Pierree. ｜ 茎皮
ulmoides Oliv. 的干燥树皮 ｜ 毛杜仲藤 P. huaitingii Chun et T siang. ｜ 茎皮
｜白杜仲、卫矛科白杜 Evonymus bungeana Maxim ｜ 树皮
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山萸肉 ｜小檗 小檗科小檗果实 Berberis amuremsis Rupr. ｜ 的果皮
山茱萸科植物山茱萸 ｜ ｜
Cornus officinalis Sieb. et ｜ ｜
Zucc. 的干燥成熟果肉 ｜滇刺枣 鼠李科植物 滇刺枣 Zizyphus mauritiana Lam. ｜ 的果皮
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大黄 ｜ ｜
掌叶大黄 Rheum palmatum L. ｜ 芷边大黄、蓼科植物芷边大黄 R. emodi Wall ｜ 根及根茎
药用大黄 R. officinale Baill. ｜ ｜
唐古特大黄 R. tanguticum Maxim ｜ ｜
ex Balf 的根茎和根 ｜ 河套大黄，蓼科植物河套大黄 R. hotaoense C. Y. Cheng et ｜
｜T. C. Kao ｜ 根及根茎
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1984年5月10日
国务院扶贫办、国务院纠风办、财政部、国家发展改革委 国家民委关于对扶贫资金监管中存在的突出问题开展专项治理的通知
财政部 国家发展改革委员会等
国务院扶贫办、国务院纠风办、财政部、国家发展改革委 国家民委关于对扶贫资金监管中存在的突出问题开展专项治理的通知
国开办发[2008]33号
各省、自治区、直辖市扶贫办、纠正行业不正之风办公室、财政厅（局）、发展改革委、民（宗）委（厅、局）：
为贯彻落实第十七届中央纪委第二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神，根据《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2008年纠风工作实施意见的通知》（国办发〔2008〕13号）和全国纠风工作会议的要求，今年在全国范围内对扶贫资金监管存在的突出问题开展专项治理。现就专项治理工作通知如下：
一、开展专项治理的重要意义
管好用好扶贫资金，使其真正发挥效益，直接关系到贫困地区的发展和贫困群众温饱问题的解决，关系到社会稳定、民族团结和边疆巩固，关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。多年来，各级扶贫办、财政厅（局）、发展改革委和民委采取了一系列具体措施，切实加强资金管理，对促进贫困地区发展、增加贫困群众收入、解决和巩固温饱成果，发挥了重要作用。但也要清醒地看到，一些地区、一些部门还存在着制度不健全、管理不规范、监督不到位等问题，违规违纪使用扶贫资金的现象时有发生，严重影响到贫困地区群众的切身利益。因此，对扶贫资金管理使用开展专项治理，是解决目前扶贫资金监管中存在问题的迫切需要，是贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的重要举措。有关部门要进一步增强责任感和自觉性，高度重视、密切配合，扎扎实实做好扶贫资金监管专项治理工作。
二、专项治理的目标、范围、重点和步骤
（一）专项治理的目标
通过专项治理工作，要切实纠正和查处扶贫资金监管中存在的突出问题，促进管理使用规章更加完善、管理使用程序更加规范、管理使用机制更加健全，确保扶贫资金管理使用的安全有效。
（二）专项治理的范围
在有扶贫任务的28个省（区、市），对2005年至2007年中央和地方安排的财政扶贫资金（含以工代赈资金、少数民族发展资金）的监管情况进行专项治理。
（三）专项治理的重点
本次专项治理要重点查处和纠正以下违规违纪行为：（1）擅自改变扶贫开发规划和年度计划；（2）违反规定改变扶贫资金使用范围和投向；（3）未及时拨付扶贫资金或履行项目报账，造成资金滞留或影响项目实施进度和效益；（4）违反扶贫资金分配、拨付和扶贫项目立项、审批的程序；（5）截留、挤占、挪用、贪污和骗取扶贫资金。
（四）专项治理的步骤
扶贫资金监管专项治理工作从2008年6月开始，到12月结束，分组织动员、实施检查和总结提高三个阶段进行。（1）组织动员阶段。时间为2008年6月。省级扶贫、纠风、财政、发展改革、民委等部门按照本通知精神分别研究制定本部门的专项治理方案，做好组织动员工作，明确专项治理任务和要求。（2）实施检查阶段。时间为2008年7月至10月。在县级各部门全面组织自查基础上，省级五部门联合抽查有关县（抽查面要达到30%的重点县），五部委办重点抽查若干省区市。（3）总结提高阶段。时间为2008年11月至12月。各省（区、市）有关部门要对专项治理工作进行全面总结，认真整改，提出加强和完善扶贫资金监管的政策措施，进一步巩固专项治理成果。2008年12月5日前，省级有关部门要将书面总结报告（包括电子版）分别报送上级主管部门。国务院纠风办、财政部、国家发展改革委和国家民委分别形成分报告，由国务院扶贫办汇总后联合报国务院和中央纪委。五部委办对清理检查工作开展好的典型将予以表扬，对存在问题比较严重的地区或部门予以批评，总结归纳专项治理工作好的做法和经验作为加强扶贫资金监管的决策依据。
三、几点要求
（一）高度重视，加强领导
各地区、各有关部门要以党的十七大精神为指导，贯彻落实《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2008年纠风工作实施意见的通知》和全国纠风工作会议的要求，高度重视扶贫资金监管专项治理工作，切实加强领导。部门主要负责同志要亲自研究和部署，抽调业务骨干组成专项治理工作班子。具体检查方式可以灵活多样，可以充分利用各部门自身监督检查力量，也可利用中介机构和社会力量，更要发挥审计部门的作用。
（二）精心组织，明确责任
各有关部门要加强协调，相互配合，落实责任，共同做好专项治理工作。
扶贫部门负责牵头组织实施本次专项治理行动，协调其他部门统一行动，组织开展重点抽查，总结分析扶贫资金监管专项治理的经验，研究提出加强和完善监管措施的政策建议。
纠风部门负责对各有关主管部门和地区在扶贫资金管理和使用中的履行职责情况进行监督检查。各级纠风部门要充分发挥职能作用，以查促纠，针对危害资金安全的突出问题，严厉查处贪污、骗取、截留、挪用、克扣扶贫资金的行为，特别是由此引起群众群体性上访、造成严重后果的案（事）件。
财政部门要积极配合扶贫等有关部门开展专项治理工作，重点检查扶贫资金是否符合投向、是否及时足额到位。针对专项治理中发现的问题进一步健全和完善财政扶贫资金管理制度。
发展改革部门负责以工代赈资金管理使用情况的专项治理，对发现的问题提出整改意见，研究提出完善监管措施的政策建议。民族工作部门负责对少数民族发展资金管理使用情况进行专项治理，查找问题，分析原因，提出整改意见和完善监管的政策措施。
（三）加强整改，完善管理
各地区各有关部门对扶贫资金监管的专项治理，不仅要梳理档案资料，清查规章制度建设和执行情况；更要广泛宣传动员和深入实地调查研究，发动群众参与和听取群众意见，找准扶贫资金、项目监管的薄弱环节和突出问题，分析原因，认真整改。在调查研究和专项治理过程中，要总结和推广好的做法和经验，研究提出进一步加强和完善扶贫资金、项目监管的政策措施。
国务院扶贫办 国务院纠风办
财 政 部 国家发展改革委
国 家 民 委
二〇〇八年五月二十九日
