辽宁省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
辽宁省人大常委会
辽宁省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
辽宁省人民代表大会常务委员会
（辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2000年3月30日修正）
第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第四条 乡（含民族乡、镇，下同）人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助：
（一）指导和支持村民委员会依法履行职责；
（二）指导和帮助村民委员会开好村民会议和村民代表会议；
（三）指导和督促村民委员会实行村务公开；
（四）指导村民会议开展对村民委员会成员的民主评议活动；
（五）指导和帮助村民委员会建立和坚持村民自治的各项制度；
（六）组织培训村民委员会主任、副主任、委员。
乡人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
第五条 村民委员会应当履行下列职责：
（一）组织村民发展生产，扩大经营，支持和组织村民发展多种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产、经营的服务和协调工作，促进本村经济发展；
（二）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权益；
（三）编制并实施本村建设规划，整顿村容村貌，改善居住环境，办理本村的公共事务和公益事业；
（四）依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民爱护公共财物和设施，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；管理本村财务；
（五）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民依法履行纳税、服兵役、实行计划生育、缴纳乡统筹和村提留、承担义务工，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民合法的权益；
（六）调解民间纠纷，促进村民团结和家庭和睦，促进村和村之间的团结、互助，协助人民政府维护村民的生产、生活和社会治安秩序；
（七）发展文化教育，普及科技知识，教育村民尊老爱幼、尊重妇女，拥军优属，扶贫帮困，移风易俗，树立社会主义新风尚；
（八）组织村民参加抢险、救灾活动；
（九）支持共青团、妇女、民兵等组织开展工作；
（十）召集村民会议、村民代表会议；执行村民会议、村民代表会议的决议、决定；
（十一）接受乡人民政府指导，协助乡人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；
（十二）法律、法规赋予的其他职责。
第六条 村民委员会每届任期三年，届满应当及时进行换届选举。
第七条 村民委员会根据需要可以设治安调解、公共卫生、社会福利等委员会。
村民委员会下属委员会的成员由村民委员会决定，村民委员会成员兼任下属委员会主任。
人口少于五百人的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
第八条 村民委员会可以设若干村民小组。村民小组应当贯彻落实村民会议、村民代表会议、村民委员会的决议、决定。村民小组长由村民小组会议推选产生。
第九条 村民委员会成员不脱离生产，根据情况，给予适当补贴。补贴标准和办法由村民会议讨论决定，乡人民政府给予指导。
第十条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
村民会议每年至少召开一次。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。
第十一条 村民会议行使下列职权：
（一）选举、罢免和补选村民委员会成员，审议决定村民委员会成员的辞职请求；
（二）制定、修改村民自治章程、村规民约；
（三）讨论决定本村的发展规划和年度计划；
（四）审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；
（五）撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决定。
第十二条 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；
（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
（三）本村集体经济项目的立项、承包方案，产业结构调整方案；
（四）村公益事业的经费筹集和建设承包方案；
（五）村集体经济所得收益的使用，征用土地各项补偿费的使用；
（六）土地延包、宅基地的使用方案；
（七）村订阅报刊的种类、份额及金额；
（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
第十三条 一百五十户以上或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。
村民代表会议由村民代表、村民小组长和村民委员会成员参加。
村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。
第十四条 村民会议向村民代表会议授权的事项，在村民委员会换届选举之后，由村民委员会提出，交付村民会议投票确定。选举、罢免村民委员会成员的职权不得授权村民代表会议行使。
授权事项变更，应当随时召开村民会议讨论决定。
第十五条 村民代表会议一般每季度举行一次，特殊情况或者有三分之一以上的村民代表会议成员提议，可以临时召集。召开村民代表会议应当有村民代表会议成员的过半数参加；村民代表会议的决定，由村民代表会议组成人员的过半数通过。村民代表会议的决定不得与村民会议的决
定相抵触。
第十六条 村民代表按每五至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。但代表的总数不得少于三十人。村民代表的任期与村民委员会相同。
村民代表需要调整或者出现空缺时，随时推选。
第十七条 村民代表应当遵纪守法，廉洁正派，关心集体，联系群众，有一定的文化水平和议事能力，按时参加会议，反映村民意志，协助村民委员会开展工作。
第十八条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项一般每三个月公布一次，接受村民的监督：
（一）村经济、社会发展规划和村民委员会年度工作计划；
（二）村财务收支的具体情况；
（三）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；
（四）村土地、山林、滩涂、水面、集体企业和财产的承包、租赁经营；
（五）村公共基建项目的投资和招标；
（六）农民承担的费用和劳务；
（七）村集体经济所得收益的使用；
（八）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
（九）本村水电费的收缴；
（十）宅基地分配；
（十一）计划生育指标的安排；
（十二）优抚、救灾、救济等款物的发放；
（十三）村订阅报刊的种类、份额及金额；
（十四）村民会议、村民代表会议认为应当公开的其他事项。
第十九条 村民委员会应当在方便村民观看的地方设立固定的公开栏公开村务，同时可以利用广播、印发公开信等辅助形式公开，并保证公布的内容全面、真实。
村民委员会应当采取多种形式征求村民对村务公开情况的意见，接受村民的查询；对村民提出的询问和意见及时给予答复。
第二十条 对村民委员会不实行村务公开、村务公开不及时或者公开的内容不全面、不真实的，村民有权向乡人民政府或者县级人民政府及其主管部门反映、举报。有关政府机关应当及时调查核实，并责令其限期改正。经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
第二十一条 本办法由各级人民政府组织实施，民政部门负责具体工作。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。《辽宁省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》同时废止。
2000年3月30日
开封市食品安全有奖举报制度（试行）
河南省开封市人民政府办公室
开封市人民政府办公室关于印发开封市食品安全有奖举报制度（试行）的通知
汴政办[ 2011 ] 46号
各县、区人民政府，市人民政府有关部门：
《开封市食品安全有奖举报制度（试行）》已经市政府第46次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二0一一年五月十一日
开封市食品安全有奖举报制度（试行）
第一条 为认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》和《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20号）精神，根据国家财政部、工商总局、质检总局关于《印发举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员奖励办法的通知》（财行〔2011〕175号）规定，结合我市实际，制定本制度。
第二条 举报有功人员是指以书面材料、电话或其它形式向食品安全监管部门举报制售假冒伪劣食品活动，且举报情况经行政执法机关办案查证属实的人员。
第三条 与本职工作有关的国家机关及其工作人员、被假冒方或其委托人以及属申诉案件的举报不适用本办法制度。
第四条 举报下列制售假冒伪劣食品违法犯罪活动的，属于本制度奖励范围：
（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品；
（二）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；
（三）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
（四）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
（五）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；
（六）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；
（七）经营超过保质期的食品。
第五条 认定为举报有功人员并申领举报奖励的，必须符合以下条件：
（一）认定违法事实完全清楚，已亲自并直接掌握现场物证、书证并可协助现场查办活动，举报情报与查办事实完全相符；
（二）认定有违法事实，已掌握部分现场物证、书证并可协助查办活动，举报情报与查办事实基本相符；
（三）尚未对违法事实进行直接核实，但已取得部分重要证据，仅提供查办线索，不直接协助查办活动，举报情报与查办事实大致相符；
（四）有部分物证，但未经过核实，仅为怀疑、推测性举报，后经查证属实的。
第六条 对举报有功人员根据不同情况，依据执法机关查获的假冒伪劣食品货值金额，一次性给予奖励。具体奖励标准如下：
（一）对于货值15万元以下（含15万元）的，奖励500元。
（二）对于货值15万元以上，100万元以下（含100万元）的，奖励2000元。
（三）对于货值100万元以上的大案要案，奖励8000元。
第七条 奖励举报有功人员，由行政执法部门负责认定举报有功人员和奖励金额，财政部门负责审核拨付。
第八条 举报有功人员接到奖励通知后须3个月内领取奖金，逾期不领取的，视为自动放弃。
第九条 两人以上共同举报同一案件线索的，奖金由举报人自行协商分配比例，协商不成的，由颁发机关裁决。
对同一案件举报人只能奖励一次，不得重复奖励。
第十条 实施奖励要由专人负责，并严格为举报人保密。未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、居住地及举报情况公开或泄露给被举报单位和其他无关人员，违者依法追究有关责任。
第十一条 财政部门和行政执法部门要加强对奖励资金申报和发放的管理，建立健全责任制度，严肃财经纪律。各级行政执法部门要指定专门的举报受理机构，设立并对外公布举报电话，规范工作人员与举报人之间的行为，严格执行有关财政规章，强化监督。
第十二条 奖励经费的使用管理要按照财政部门的规定实行预算管理，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查。发现问题，依法追究有关人员的法律责任。
第十三条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究其法律责任。
第十四条 各级行政执法部门工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；
（三）因工作失职造成泄密的；
（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第十五条 以法人或其他组织名义举报的，对该法人或者其他组织的奖励，按本办法执行。
第十六条 本制度自发布之日起执行。
