安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）
安徽省人民政府
安徽省人民政府令第248号
《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》已经2013年8月29日省人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自2013年11月1日起施行。
省 长
2013年9月13日
安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了保障居民基本住房需求，规范保障性住房建设和管理，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称保障性住房，是为本省行政区域内城市和县人民政府所在地的镇（以下简称城镇）符合条件的住房保障对象提供的，具有保障性质的廉租住房、公共租赁住房。
廉租住房和公共租赁住房按照建设项目审批程序，分别履行立项等相关手续，实行统筹建设，统一分配和管理，并对低收入群体优先配租。
保障性住房通过新建、改建、收购、租赁、捐赠等方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。
第三条 保障性住房的建设和管理，应当适应产城一体的城镇化发展需要，与经济发展和公共服务相统筹，与产业功能、城市功能和生态功能相协调，坚持统筹规划、合理布局，政府主导、社会参与，管办分开、市场运作，保障基本、动态管理，租补分离、并轨运行，公开公正、严格监督的原则。
第四条 县级以上人民政府应当编制本行政区域保障性住房建设规划，将其纳入国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划，并分年度、有计划地组织实施。
第五条 省人民政府住房城乡建设行政主管部门负责指导和监督本省保障性住房建设和管理工作；省相关行政主管部门按照各自职责，做好保障性住房建设和管理的有关工作。
市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门负责拟订本行政区域保障性住房的年度计划和相关政策等，负责保障性住房建设、分配和运营的监督管理；民政部门负责审查核实申请对象的收入和财产状况；财政部门负责向符合条件的保障对象发放住房租赁补贴或者住房租金补助；发展改革、审计、监察、公安、国土资源、规划、建设、价格、金融、税务等部门按照各自职责，做好保障性住房建设和管理的有关工作。
街道办事处（社区）或者镇人民政府负责辖区内保障性住房的申请受理、资格初审工作。
第六条 政府投资的保障性住房，其资金筹措、房源筹集、租金收取、资产运营和维护管理等，可以由市、县（市、区）人民政府委托运营机构负责。社会力量投资的保障性住房，由投资人或者其委托的运营机构负责管理和运营。
政府投资的保障性住房租售收入和配套商业服务设施的收益，专项用于保障性住房建设及其债务偿还、住房租金补助、保障性住房的维修管理等。
第二章 投资与建设
第七条 政府投资建设保障性住房，应当通过竞争选择具备相应资质的企业代建，主要方式为：
（一）由政府确定建设标准、回购价格和建设期限等，竞争土地使用权出让价格；
（二）由政府确定设计方案、建设标准和建设期限等，竞争回购价格；
（三）由政府确定配建套数、建设标准、套型结构、建设期限等，在公开出让土地的商品住房项目中配建。
第八条 市、县（市、区）人民政府应当根据保障性住房建设规划和年度计划，将保障性住房建设用地纳入住房用地供应计划，保障供应。
保障性住房及其配套设施新增建设用地计划指标，由省依据国家规定在年初预安排下达，下半年根据用地报批情况，据实报国家核实确认，不占省下达地方的其他建设用地计划指标。
第九条 保障性住房建设应当充分考虑居民就学、就医、购物、出行等需求，优先安排在交通便利、基础设施配套完善或者产业集聚的区域。在城镇新区建设保障性住房的，应当同步规划、同期建设、同时交付配套基础设施和公共服务设施。
第十条 保障性住房建设，应当严格执行住宅设计、建筑工程质量安全、节能环保、绿色建筑等国家、省有关标准，遵守勘察、设计、施工图审查、施工、监理和验收等法定建设程序，健全招标投标机制，加强工程质量监管。
保障性住房应当在建筑物明显位置设立永久性标识，标明建设、勘察、设计、施工、监理单位及其法定代表人，实行责任终身追究。
第十一条 政府投资保障性住房的资金，通过下列渠道筹集，实行专项管理、分账核算、统筹集约使用：
（一）各级财政预算安排的；
（二）土地出让收益按规定比例提取的；
（三）住房公积金按规定支持保障性住房建设的；
（四）出租、出售保障性住房所得的；
（五）社会捐赠的；
（六）银行贷款、企业债券等其他方式筹集的。
第十二条 鼓励银行业金融机构或者其他机构为保障性住房建设、运营发放中长期贷款，引导担保机构为保障性住房融资、贷款提供担保。
运营机构发行企业债券或者中期票据用于保障性住房建设、运营的，有关部门应当优先给予支持。
第十三条 保障性住房的建设、运营、租售，依据国家和省有关规定享受税收优惠，免收行政事业性收费和政府性基金。
第十四条 社会力量投资、运营的保障性住房，应当纳入当地保障性住房建设规划、年度计划和管理，享受政府提供的支持政策。
鼓励社会组织和个人将符合条件的自有住房向保障对象出租，或者捐赠住房作为保障性住房。
社会组织和个人捐赠住房作为保障性住房的，执行公益性捐赠涉及的税费减免政策。
第三章 保障对象和标准
第十五条 城镇住房保障的对象，为住房困难和收入、财产等符合保障条件的城镇家庭、个人和在城镇稳定就业的外来务工人员。
具体标准及条件，由市、县（市）人民政府根据本地实际确定，并向社会公布。
第十六条 保障性住房面积标准，按照国家和省规定执行。市、县（市）人民政府住房保障行政主管部门应当根据保障对象的家庭人口、性别、代际结构等情况，合理确定配租保障性住房的具体户型。
住房租赁补贴的面积标准和每平方米租赁补贴标准，由市、县（市）人民政府根据本行政区域家庭平均住房水平、财政承受能力，以及市场平均租金和保障对象的租金支出占家庭收入的合理比例等因素确定，实行动态管理，并向社会公布。
第十七条 配租保障性住房的，承租人应当按照租赁合同约定的租金标准缴纳租金。租金标准由市、县（市）人民政府住房保障行政主管部门会同价格行政主管部门、财政部门，参照同地段同品质住房的市场租金水平合理确定，报本级人民政府批准后公布执行。
市、县（市、区）人民政府根据承租人的收入状况，分档发放住房租金补助。承租人收入提高、仍符合保障条件的，应当降低住房租金的补助标准；承租人不再符合保障条件的，应当腾退保障性住房，并停止发放住房租金补助。
第十八条 政府投资建设的保障性住房，在确保保障性住房持有数量、满足保障需求的情况下，运营机构可以按照国家规定向市、县（市）人民政府住房保障行政主管部门提出保障性住房出售计划，经本级人民政府批准后组织向承租人出售。出售价格，由市、县（市）人民政府参照同时期同地段同品质商品住房价格确定。承租人可以购买全部产权，也可以购买部分产权。
运营机构经批准出售保障性住房的，应当在本行政区域内的政府网站等媒体上公示购房人名单及其住房和收入状况。公示时间不少于7个工作日。
第四章 申请与审核
第十九条 城镇家庭、个人和外来务工人员申请保障性住房或者住房租赁补贴的，应当向街道办事处（社区）或者镇人民政府提交申请。鼓励外来务工人员由用人单位统一向街道办事处（社区）或者镇人民政府申请。
申请人应当如实申报住房、人口、收入和财产状况，不得隐瞒、虚报或者伪造，并书面同意审核机关核实其申请信息。
审核机关核实申请人住房、人口、收入和财产状况等，有关单位和个人应当提供便利，按规定出具相关证明材料，并对所出具材料的真实性负责。
第二十条 申请保障性住房或者住房租赁补贴，按照下列程序审核：
（一）初审。街道办事处（社区）或者镇人民政府应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请人住房、人口、收入和财产状况提出初审意见。符合条件的，街道办事处（社区）或者镇人民政府自提出初审意见之日起2个工作日内在申请人所在社区、家庭成员所在单位公示，公示时间不少于7个工作日；公示期满2个工作日内，对公示无异议或者经查证异议不成立的，将初审意见和申请材料分别报县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门和民政部门。
（二）审核。县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起5个工作日内，对申请人住房状况进行调查核实并提出审核意见，提交同级民政部门。
县（市、区）人民政府民政部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15个工作日内，通过居民家庭经济状况信息核对平台，会同住房保障、公安、人力资源社会保障、金融、工商、住房公积金管理等单位，对申请人收入和财产状况进行调查核实，提出审核意见并确定租金补助档次，提交同级住房保障行政主管部门。有关单位应当配合，并在收到民政部门信息核对通知5个工作日内出具审核意见，反馈民政部门。
（三）登记。经审核符合条件的，由市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门在本行政区域内的政府网站等媒体上公示申请人名单及其住房和收入状况，公示时间不少于7个工作日。公示期满，对公示无异议或者经查证异议不成立的，登记为住房保障对象，书面通知申请人，并通过政府网站等媒体向社会公开。
第二十一条 经审核不符合条件的，审核单位应当退回申请，书面告知申请人，并说明理由。
申请人有异议的，可以自收到书面告知之日起15个工作日内，向审核单位申请复核。审核单位应当自收到复核申请之日起7个工作日内进行复核并提出复核意见。经复核原审核意见错误的，应当改正，并书面告知申请人；经复核原审核意见正确的，应当将复核结果书面告知申请人。
第二十二条 市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当根据保障对象的住房困难、家庭人口、收入和财产状况，以及在本地居住或者稳定就业的年限、申请保障性住房的时间等因素综合评分，或者采取随机摇号等方式确定保障对象的分配顺序。分配结果在住房保障行政主管部门网站公开。
运营机构应当根据住房保障行政主管部门的分配结果，自确定分配之日起5个工作日内，与保障对象签订保障性住房租赁合同，并纳入保障性住房基础信息管理平台管理。
社会力量投资、运营的保障性住房，其保障对象应当为经市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门登记的保障对象，并纳入保障性住房基础信息管理平台管理。
第二十三条 符合下列条件之一的保障对象，优先予以保障：
（一）享受城镇最低生活保障的家庭；
（二）孤寡老人、四级以上残疾人员和重大疾病救助对象；
（三）烈士遗属、残疾军人等重点优抚对象；
（四）劳动模范、见义勇为人员的家庭；
（五）符合市、县（市）人民政府规定的其他保障对象。
第二十四条 申请住房租赁补贴，经复核并公示无异议的，应当按照规定的标准发放住房租赁补贴。
市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当会同同级财政部门于每年第三季度根据当年住房租赁补贴发放和需求等情况，制定下年度住房租赁补贴发放计划。
第五章 使用与退出
第二十五条 保障性住房租赁合同应当载明租金、租期和使用要求，解除合同、腾退和收回保障性住房的情形和处理办法等内容，租赁合同期限不超过5年。
保障性住房租赁合同期满后需要续租的，承租人应当按照本办法规定，在租期届满前3个月内重新提出申请。
保障性住房出售合同应当载明政府与承购人的产权份额，承购人取得全部产权、转让、腾退的情形以及政府回购的处理办法等内容。
第二十六条 保障性住房的产权登记，应当在房地产登记簿和权利证书上注明保障性住房类型和土地使用权类型。共有产权的保障性住房，应当注明共有份额。
第二十七条 出租的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修、养护和管理，由运营机构负责。出售的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修、养护以及其他依法应当由业主负责的事务，由承购人负责。
政府投资建设的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修和物业服务费用，主要通过保障性住房的租金收入、物业服务费收入和配套商业服务设施取得的收益解决，不足部分由财政预算安排解决。
第二十八条 承租人应当在承租的保障性住房内居住，并按照合同约定缴纳租金和物业服务费等费用。承租人承担的租金超出家庭收入规定比例的，承租人可以按规定申请从住房公积金账户内的存储余额中提取住房公积金，用于支付租金。
第二十九条 承租人通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合保障条件的，应当在发生变化后的3个月内，向运营机构提出解除合同，并按照合同约定腾退保障性住房；运营机构发现承租人不再符合条件的，应当与其解除合同，要求其按照合同约定腾退保障性住房。
领取住房租赁补贴的保障对象经济状况改善，或者通过购买、继承、受赠等方式取得住房，不再符合保障条件的，应当终止发放住房租赁补贴。
第三十条 承租人有下列情形之一的，应当退回承租的保障性住房，停止发放住房租金补助：
（一）隐瞒、虚报或者伪造住房、人口、收入、财产状况，不符合承租条件的；
（二）转租、出借保障性住房的；
（三）无正当理由连续6个月以上未在保障性住房居住的；
（四）无正当理由累计6个月以上未缴纳租金的；
（五）损毁、破坏保障性住房拒不恢复原状，或者擅自改变房屋用途和结构的；
（六）保障性住房租赁合同约定的其他情形。
承租人有前款（一）、（二）、（三）项情形之一的，应当同时退回行为发生之日起领取的住房租金补助。
第三十一条 购买保障性住房，自合同签订之日起未满5年的，不得自行转让承购住房；确需转让的，由运营机构按照购房原价并考虑住房折旧和物价水平因素等予以回购。
购买的保障性住房，自合同签订之日起满5年，购买人可以向市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门申请取得全部产权或者上市交易。取得全部产权的，应当按照同时期同地段同品质商品住房价格补交政府产权部分价款；上市交易的，按照产权比例享受交易收益，政府有优先购买权。承购人转让保障性住房后，不得再次申请城镇住房保障。
第三十二条 保障性住房承购人在取得全部产权前，有下列情形之一的，应当腾退保障性住房，运营机构按照购房原价款回购：
（一）无正当理由连续6个月以上未在保障性住房居住的；
（二）出租、出借以及擅自转让保障性住房的；
（三）损毁、破坏购买的保障性住房，拒不恢复原状的；
（四）擅自改变房屋用途和结构的。
第三十三条 腾退、收回保障性住房的，应当为承租人或者承购人提供合理的搬迁期限。搬迁期满，承租人或者承购人无正当理由不搬迁的，运营机构可以依法向人民法院提起诉讼。
第六章 服务与管理
第三十四条 县级以上人民政府应当组织有关部门建立保障性住房基础信息管理平台和居民家庭经济状况信息核对平台，健全住房保障信息共享、联审和核对机制。
第三十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当公开下列保障性住房信息：
（一）保障性住房法规及申请条件、审核程序、分配规则等政策；
（二）保障性住房建设规划和年度计划及其执行情况；
（三）保障性住房建设项目和房源；
（四）保障性住房的分配、退出，住房租赁补贴发放情况；
（五）违反保障性住房政策、法规的查处情况。
第三十六条 市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当建立保障性住房和保障对象档案，记载保障对象的申请、审核和分配情况，保障性住房建设、筹集、出租和出售情况，住房租赁补贴、住房租金补助发放情况，违法违规情况等信息。
第三十七条 保障对象应当按照本办法规定，如实申报住房、人口、收入和财产状况。保障对象住房、人口、收入和财产状况及其他条件发生变化，不再符合保障条件的，应在变化后3个月内向运营机构报告。
市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当会同有关部门对保障对象的住房、人口、收入和财产变动情况，定期进行抽查。抽查结果作为调整保障性住房、住房租赁补贴和住房租金补助的依据。
第三十八条 政府投资建设保障性住房的目标任务完成情况，资金的筹集、管理和使用，工程建设管理、住房分配运行，以及配套支持政策执行情况等，依法接受审计机关的审计监督。
第三十九条 县级以上人民政府住房保障行政主管部门和其他有关部门、街道办事处（社区）、镇人民政府应当建立举报、投诉制度，公布举报、投诉的电话、信箱地址。
对保障性住房建设和管理中的违法行为，任何单位和个人都有权举报和投诉。有关部门和单位收到举报、投诉后，应当按照各自职责依法调查处理，并答复举报、投诉人。
第七章 法律责任
第四十条 违反本办法规定，市、县（市、区）人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令限期改正，通报批评，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人处分：
（一）未按规定编制保障性住房建设规划和年度计划的；
（二）未按规定将保障性住房建设用地纳入住房用地供应计划保障供应的；
（三）未按规定筹集、拨付和使用政府投资建设保障性住房资金的；
（四）未按规定确定和调整保障对象收入和财产标准、住房困难标准、租赁补贴面积标准和每平方米租赁补贴标准的；
（五）未履行本办法规定的其他职责的。
第四十一条 县级以上人民政府住房保障行政主管部门和其他有关部门、街道办事处（社区）和镇人民政府有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）向不符合条件的申请人提供保障性住房或者发放住房租赁补贴的；
（二）擅自变更保障方式、保障性住房面积标准以及保障性住房租赁、销售价格标准或者住房租赁补贴标准的；
（三）未按规定建立保障性住房和保障对象档案的；
（四）未按规定对申请材料进行初审或者审核的；
（五）未按规定公示或者公开保障对象、住房保障信息的；
（六）对违法行为未及时依法处理的；
（七）未履行本办法规定的其他职责的。
第四十二条 违反本办法规定，申请人隐瞒、虚报或者伪造住房、人口、收入和财产状况的，由县级以上人民政府住房保障行政主管部门驳回其申请，录入保障性住房基础信息管理平台。
违反本办法规定，申请人隐瞒、虚报或者伪造住房、人口、收入和财产状况，骗租、骗购保障性住房或者骗取住房租赁补贴的，由县级以上人民政府住房保障行政主管部门收回保障性住房或者追回住房租赁补贴，录入保障性住房基础信息管理平台，自收回保障性住房或者退回住房租赁补贴之日起5年内不受理其保障性住房申请，并处1000元以下罚款。
第四十三条 有关单位或者个人为保障性住房申请人或者其家庭成员出具虚假证明材料的，由县级以上人民政府住房保障行政主管部门责令限期改正，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处2000元以上10000元以下罚款，并依法依纪追究责任。
第八章 附 则
第四十四条 其他镇和独立工矿区、国有农场的保障性住房建设和管理，参照本办法执行。
第四十五条 本办法自2013年11月1日起施行。
常州市征用土地补偿安置办法
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发[2001]85号
关于颁发《常州市征用土地补偿安置办法》的通知
各市、区人民政府；市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市征用土地补偿安置办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二00一年五月三十一日
常州市征用土地补偿安置办法
第一章 总 则
第一条 为加强征用土地补偿安置管理，规范本市统一征用土地补偿安置的行为；保障各类建设的顺利进行，维护被征地单位和用地单位的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法入《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《江苏省土地管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称统一征用土地；是指政府为实施城市、村镇建设规划，进行国民经济和社会发展事业建设及其他各类建设的需要，依照法律规定的程序和批准权限，将农民集体所有的土地变为国有土地，并给予农村集体经济组织及个人补偿的行为。
第三条 本市行政区域内因建设需要征用农民集体所有土地的，适用本办法。
第四条 县以上人民政府土地行政管理部门是本行政区域内统一；征用土地的行政主管部门。计划、公安、粮食、财政、劳动、物价、农林、水利等有关部门应做好配合工作。
第五条 征用土地补偿安置方案经人民政府依法批准后，县以上土地行政主管部门应在被征用土地的所在地公告征地补偿安置方案后组织实施。被征用土地的所有权人、使用权人应在公告规定期限内，持有关土地权属证书，到指定地点办理征地补偿安置手续。
第六条 被征用土地的所有权人、使用权人对补偿标准有争议的，由县以上人民政府协调解决，协调不成的，由批准征地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施。
征用土地时，被征地拆迁的所有权人、使用权人必须服从建设需要；在规定期限内搬迁腾地，不得妨碍和阻挠。
第二章 土地补偿费和青苗费
第七条 征用土地，按下列标准支付土地补偿费：
（一）耕地按该土地被征用前3年平均年产值的8至10倍计算；
（二）鱼塘、竹园、林地、桑茶、果园、苗圃等土地，按邻近耕地被征用前3年平均年产值的10至12倍计算；
（三）征用其他农用地的；按邻近耕地被征用前3年平均年产值的6至10倍计算；
（四）宅基地、非农业集体建设用地、农田水利基础设施用地、机耕道路用地等，按邻近耕地标准给予补偿，需易地复建的，按复建地标准予以补偿，原地不予补偿；
（五）征用未利用地的；按邻近耕地被征用前3年平均年产值的3倍计算。
第八条 征用土地，按下列标准支付青苗费：
（一）耕地按该土地被征用前3年平均年产值的50％补偿；
（二）鱼塘、竹、林、桑果等经济林（果）由土地管理部门与地上物所有权人协商补偿，协商不成的，经评估后确定补偿标准。
第三章 附着物补偿费
第九条 征用土地，按下列标准对地上附着物予以补偿：
（一）菜地喷管设施每亩1600元。
（二）菜地钢管、砼大棚，每亩5000元；竹、林简易大棚，每亩2000元。
（三）混凝土结构地下管渠，根据管径大小分级补偿：
1、直径30至45厘米的，每米60元；
2、直径46至60厘米的，每米120元；
3、直径61至80厘米的，每米180元；
4、直径81厘米以上的，每米350元。
（四）明渠，根据结构分类补偿：
1、砖混结构明渠，每米80元；
2、水泥板明渠，每米120元。
（五）河、鱼塘护坡设施补偿：
l、石护坡每平方米70元；
2、水泥板护坡每平方米90元；
3、石驳案每立方米200元。
（六）道路补偿：
1、泥石路每平万米30元；
2、沙石路每平方米40元；
3、沥青路每平方米100元；
4、混凝土路每平方米120元。
（七）其他设施：
1、水泥场地每平方米30元。
2、空斗围墙，每平方米12元；
实砌围墙无压顶，每平方米20元；
实砌围墙本瓦压顶，每平方米30元；
实砌围墙玻璃瓦压顶，每平方米45元。
3、水井每口140元。
第十条 坟墓迁移补偿。被征土地上的坟墓，由土地行政主管部门以公告形式通知坟主限期迁移；并补偿坟墓迁移费，标准为：棺木每只400元；骨灰盒（缸）每只150元。逾期未迁的，视为无主坟，由用地单位深埋处理。
第十一条 自征地调查之日起，在征地范围内的突击建设、栽植的附着物不予补偿。
第十二条 上列各项补偿费，按照产权归属支付补偿费。产权不明的，由土地行政主管部门代结算管理，任何单位和个人不得冒领。
第四章 安置补助费和农业人口的安置
第十三条 征用耕地的安置补助费按照征用耕地的面积计算：
（一）征用耕地，征地前被征地单位农业人口人均耕地在1亩以上的，安置补助费按该耕地被征用前3年平均年产值的5倍计算；人均耕地在1亩以下的，从6倍起计算；人均耕地每减少0．1亩，安置补助费相应增加1倍，但最多不超过15倍；
（二）征用鱼塘、竹园、林地、桑茶、果园、苗圃等其他农用地，按邻近耕地征用前3年平均年产值的10倍计算；
（三）征用灌溉水塘、水渠、机耕路，按邻近耕地前3年平均年产值的6倍计算，易地复建的，按复建地标准补偿。
（四）征用未利用地和农民集体所有非农业建设用地，不予补偿，需易地复建的，按复建地的标准补偿。
第十四条 征用耕地的，还需按下列标准支付农业人口老年农民保养金（老年农民是指男性60周岁以上，女性55周岁以上的农民）：
（一）征地后人均耕地在0．5亩以上的；保养金标准按该耕地被征用前3年平均年产值的3倍计算；
（二）征地后人均耕地在0．1亩以上至0．5亩以下的，保养金标准按该耕地被征用前3年平均年产值的10倍计算；
（三）征地后需撤组转居的，每一个老年农民保养金为0．7至1万元。年龄在老年农民以下，不符合劳力安置条件的农业人员保养金为每人0．75至1．5万元；
（四）保养金可以由乡（镇）村集体经济组织作为养老、医疗等保险费集中投保。
第十五条 因政府工程征用土地后的剩余劳动力，由当地政府通过发展生产，举办第三产业等途径进行安置，安置不完的，由劳动部门会同有关部门和用地单位妥善安置。
第十六条 安置剩余劳动力的数量为被征用耕地数量除以被征地单位征地前每个劳动力占有耕地数量的得数内且符合劳动力安置条件的人数，未利用地和农村集体所有的非农业建设用地不安置劳动力；其他农用地按60％折算成耕地数量。
第十七条 安置人员必须是被征地单位的常住人员，并享受被征地单位的权利和义务。男性年龄在16至35周岁，女性年龄在16至30周岁。
第十八条 征用土地需安置的剩余劳动力可采用下列方式进行安置：
（一）按照谁用地谁安置的原则，征地后剩余劳动力由用地单位自行安置；
（二）符合条件的剩余劳动力自谋职业的，可以实行货币安置，安置费的标准为每个符合安置条件的劳动力1．5至2万元。也可由乡（镇）村集体经济组织就地安置，安置费由乡（镇）村集体经济组织作为保险金集中投保，或用于发展生产。该项安置费必须在安置补助费中扣除，如安置补助费不足，由用地单位补足；
（三）征用土地时也可以按规划征用一定数量的土地作为留用地，由被征地单位使用和经营，用于安置剩余劳动力，不再实行本条第一项、第二项的安置方式；
（四）已在乡（镇）村企业就业或国有、集体企事业单位（包括外商投资企业、股份制企业等）从事临时性工作的，仍在原单位继续工作，如正式录用的，不作重新安置，录用手续由劳动部门负责办理。
第十九条 凡是由劳动部门办理安置手续的劳动力，及自谋职业人员，就地转为城镇户口。安置补助费中用人单位每安置一个劳动力给予带资费6000元，就业培训费1000元由劳动部门收取。
第五章 房屋拆迁补偿安置
第二十条 征用土地需拆迁房屋的，在征地批准后，用地单位应向所在地县以上土地行政主管部门提出拆迁申请，经同意后，由县以上土地行政主管部门公告拆迁决定并委托有关单位组织实施；相关部门及被征地的乡（镇）村应配合工作。
第二十一条 征用土地范围内拆迁的房屋，必须具有合法产权证明，拆迁房屋的建筑面积按产权证载明面积计算。征地调查后突击抢建的建（构）筑物、违章建筑及违法用地上的附着物不予补偿。
第二十二条 征用土地需拆迁的房屋，原则上采用自拆自建或统一复建的方法。确无条件的，可以采用统一安置方法。
第二十三条 实行自拆自建或统一复建的，由乡（镇）村根据土地利用总体规划和城市、村镇规划制定复建方案；复建房的宅基地面积应符合本地区的规定面积，用地、建房手续应报有权部门批准。
第二十四条 拆除居住用房的补偿：
拆除居住用房的补偿按被拆迁房屋面积（指建筑面积，下同）的重置价格结合成新给予补偿。被拆迁房屋的成新度为1-折旧率×使用年限，折旧率按年2％计算，但成新度最低不得低于30%。
（一）自拆自建的，按被拆迁房屋面积的重置价结合成新给予补偿。
（二）统一复建的；按被拆迁房屋面积的重置价结合成新的120％给予补偿，用地单位还需按拆迁房屋面积每平方米100元支付给组织复建的乡（镇）村，专项用于复建地的公共设施建设。
（三）统一安置的，按被拆迁房屋面积的重置价结合成新的110％给予补偿。
（四）被拆迁房屋的装修费用由有资质的评估机构评估确定后予以补偿。
第二十五条 拆迁非住宅用房的补偿：
（一）拆迁学校、幼儿园房屋的，用地单位按拆一还一的原则给予补偿；也可按规划要求在区域内调整安置，但需支付被拆除房屋原面积的重置价给予补偿；
（二）拆除企业生产用房后不需复建的，按被拆除房屋面积的重置价结合成新给予补偿；需要复建的，按被拆除房屋原面积的重置价给予补偿；拆除企业非生产用房的，按被拆除房屋面积的重置价结合成新给予补偿；
（三）拆除企业生产用房后，不需搬迁的，不予补偿其设备搬迁费。需要搬迁的，其设备的拆除、安装、搬迁费用，按被拆除企业生产用房面积的重置价结合成新的20％给予补偿；
（四）拆除企业生产用房致使企业停工停产的，其停工补偿费按实际停工停产需待业的职工人数计算，以该企业前1年的人均月工资给予补偿（仅含工资、社会保险费），但不得少于当地城镇职工最低工资标准。补偿期限按实际停工停产时间为准，最多不得超过6个月，在实施征地拆迁前已停工停产的，不予补偿。被拆迁企业职工是农业人口，如征地时按规定已得到安置补助费的，不予补偿；
（五）拆除个体工商户房屋，属临时建筑的，按被拆除房屋的重置价结合成新的50％给予补偿。属永久性建筑的，按被拆除房屋的重置价结合成新的120％给予补偿，拆除利用居住房作为经营场所的房屋，按居住房拆迁标准给予补偿，上述拆迁的个体工商户房屋均不作安置；
（六）拆除其他公益事业用房的，按重置价给予补偿。
第二十六条 拆除房屋阁楼的补偿，按阁楼高度分别折算成建筑面积（前后包檐不等高的，取平均值）计算：
高度在1米以下的，按阁楼平面面积的25％计算；
高度在1至1．49米的，按阁楼平面面积的50％计算；
高度在1．5至1．79米的，按阁楼平面面积的75％计算；
高度在1．8米以上的；按阁楼平面面积的100％计算。
临时间楼，浮阁以及征地调查后搭建的阁楼不予补偿。
第二十七条拆迁房屋安置：
（一）自拆自建的，由拆迁户按批准地点、批准面积自建；
（二）统一复建的；由乡（镇）或村按批准的复建方案组织实施；其差价按复建房的建安价与被拆迁房的补偿价的差额计算；
（三）统一安置的，一律以产权调换形式处理，安置面积为人均不超过40平方米。拆迁房屋的原面和人均不超过40平方米的，按原面积安置；差价按安置房建安价与被拆迁房补偿价的差额计算；安置面积超过原面积但不超过人均40平方米的部分，差价按安置房的成本价结算；安置面积超过原面积又超过人均40平方米的部分，按商品房价格结算。拆迁房屋的原面积超过人均40平方米的，按人均40平方米安置，差价按安置房建安价与被拆迁房补偿价的差额结算；安置房面积超过人均40平方米，但不超过被拆迁房原面积的部分，差价按安置房的成本价与被拆迁房补偿价结算；安置房面积超过被拆迁房原面积的部分，按商品房价格结算。安置房的成本价、建安价依照城市房屋拆迁办法的有关规定执行；
（四）被拆迁房屋面积大于安置房屋面积或大于统一复建房面积的部分，按本办法规定的补偿标准的120％给予补偿。拆除原房屋后不需安置、复建的；按被拆迁房屋的重置价结合成新的150％给予补偿；
（五）拆除非住宅房屋的安置，除学校、幼儿园外，一律自拆自建。
第二十八条 被拆除居住房屋的家庭有下列情况之一的成员，列入安置人口：
（一）原有常住户口的现役军人及配偶（不包括在外地定居的）；
（二）原有常住户口的在读大中专院校学生；
（三）户口在本市工作单位，实际居住在被拆迁房屋内的人员；
（四）一方家在拆迁范围、户口在外地的配偶；
（五）征地拆迁公告后出生、婚姻、复退转军人等已报进户口的人员；
（六）原有常住户口，正在劳教或服刑的人员；
（七）按有关政策规定应列入拆迁安置的其他人员。
第二十九条 被拆除居住房屋的家庭有下列情况之一的成员不列入安置人口：
（一）常住户口虽在拆迁范围内，但在本市自建、购买他处住宅而户口仍保留在房屋拆迁范围内的；
（二）租住、借住拆迁范围内房屋的；
（三）因入托、入学等原因；常住户口报在拆迁范围内的；
（四）按有关政策规定不属于拆迁安置的其他人员。
第三十条 被拆除房屋的使用人因拆迁搬家的，由用地单位付给搬家补助费，补助费标准为每户500元。需要过渡的，搬迁费按两次计算，并应支付过渡费；过渡费标准为每月每平方米3元。自拆自建、统一复建的过渡期为12个月；统一安置的过渡期限按实际过渡期计算，但最长不超过12个月，因用地单位的原因而超过过渡期限的，过渡费增加1倍。
第六章 其他经济补偿
第三十一条 用地单位使用撤组转居后的国有土地的，其房屋拆迁补偿费标准按《常州市郊转居房屋拆迁补偿安置暂行规定》执行，土地上的其他附着物部分按本办法规定的标准予以补偿。拆除城市国有土地上的房屋及其附着物的按《常州市城市房屋拆迁管理办法》执
行。
第三十二条 办理使用手续的土地补偿标准可参照本办法执行，也可以由被用地的农村集体经济组织将土地使用权租赁给有关单位使用；租赁费标准参照国有土地使用权租赁标准执行；或者将土地使用权作价入股。
第三十三条 临时用地补偿费。用地单位经批准临时使用集体土地的，每使用1年按该土地的前1年年产值给予补偿，青苗附着物按本办法规定的标准予以补偿，并需向县以上土地行政主管部门支付土地复垦费。
临时用地期限为2年，确需延长使用的，应在临时用地期满前3个月向原批准机关申请延期，经批准后方可继续使用。
临时用地期满后，用地单位应恢复土地原状，无力恢复的，由所在地土地行政主管部门组织恢复，土地复垦费不予退还。
第三十四条 用地经批准后，应按规定期限开工建设，按时竣工，不得闲置、荒芜土地。征用土地后，超过1年不使用造成土地荒芜的，每年收取荒芜费，其标准为第1年每亩收取荒芜费1000元，第2年起每亩收取荒芜费2000元，闲置荒芜2年以上的，依法无偿收回土地使用权。
第三十五条 用地单位按本办法支付的各项补偿费，除青苗补偿费、附着物补偿费、房屋拆迁补偿费及其他属于农民个人所有的外，其余为被征地的农村集体经济组织所有，用于发展生产，安置农业人口，任何单位和个人不得私分、平调、挪用或截留。
第三十六条 征用土地的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、农业重点建设项目发展基金、耕地占用税、土地用途变更费等有关规费由用地单位按规定标准缴纳。
第七章 罚 则
第三十七条 未经县以上土地行政主管部门统一组织征地，用地单位擅自与被征地单位洽谈征地补偿安置事宜或直接进行补偿安置的，停止办理其征用土地手续。
第三十八条 征地拆迁过程中，被征地单位或个人无理取闹；拒不迁房腾地的，阻挠征地拆迁工作人员执行公务的，依照有关法律法规进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 有关部门及工作人员在征地拆迁中不履行职责、徇私舞弊、滥用职权或者挪用、侵占各类补偿费用的，由所在单位或上级机关进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的；可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期既不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十一条 征地拆迁补偿标准，根据物价变化因素由市土地行政主管部门会同价格行政主管部门拟订，报市政府批准后适时公布。
第四十二条 重大基础设施建设项目，大型交通、水利、能源建设项目的土地补偿安置办法由市政府另行制定。
第四十三条 各所辖市人民政府可根据本办法并结合本地实际情况制定具体实施办法，报市政府备案。
第四十四条 本办法自公布之日起施行。1995年8月21日市政府发布的《常州市国家建设征用土地补偿安置办法》（常政发[1995]117号文件）同时废止。
附件：一、房屋拆迁重置价格
二、耕地年产值标准
三、统一复建房建安价
附件一：
房屋拆迁重置价格
单位：元/平方米（建筑面积）
房屋类别 等级 重置价 结构、装修及设备状况
钢混结构 一等 500 钢砼框架承重，钢砼基础，实砌墙围护，
外墙面砖，钢砼屋面，琉璃瓦，钢砼多孔
板，花岗岩或木板地面，铝合金塑钢门窗，
水、电、卫齐全。
二等 450 钢砼框架承重，钢砼基础，实砌墙围护，
外墙水刷石或水泥砂浆，钢砼木桁条，本
土平瓦屋面，铝合金或塑钢门窗，水磨石
或木板地面，水、电、卫齐全。
砖混结构 一等 400 砖或钢筋砼条基，实砌砖墙承重，外墙面
砖，花岗岩或木地板，铝合金门窗，琉璃
瓦屋面，水、电、卫齐全。
二等 350 砖或钢砼条基，实砌砖墙承重，外墙水刷
石，水磨石地板，钢砼木纤条，琉璃瓦屋
面，铝合金门窗，水、电、卫齐全。
三等 300 砖或钢砼条基，空斗墙，琉璃瓦屋面，钢
砼木行条，多空板，水泥地面，水刷石或
水泥砂浆外墙，铝合金门窗，水、电、卫
齐全。
四等 250 砖基顾，空斗墙，本土平瓦屋面，多空板，
水泥地面，水泥砂浆外墙，木门窗，水、
电、卫齐全。
砖木结构 一等 250 砖或钢砼条基，清水或混水实砌墙承重，
木桁条，木楼板或多孔板，平瓦望砖（木
望板）屋面，内外粉刷，铝合金门窗，水
磨石地面，有水、电。
二等 200 木柱承重，平瓦望砖（木望板）压面，木
楼板或多孔板，水泥地面，普通木门窗，
有水电。
其他结构 一等 180 砖墙，杂木桁条或水泥桁条，望砖屋面，
木柱，门窗尚好，水泥地面，有水、电。
二等 150 部分砖墙，门窗一般，平瓦望砖屋面，砖
地，门窗破旧，有水、电。
三等 100 披屋。
企业 一等 700 檐高5米以上的标准厂房。
生产 二等 550 檐高3.5至5米的标准厂房。
用房 三等 400 檐高2.8至3.5米（含3.5米）的工厂厂房。
四等 350 其他厂房。
附件二：
耕地年产值标准
单位：元/亩
市区 武进 金坛 溧阳
粮地 1400 1300 1200 1200
菜地 3500
附注：1、市区含郊区、戚区和新区；2、各所辖市菜地年产值由所辖市确定。
附件三：
统一复建房建安价
单位：元/平方米（建筑面积）
房屋类别 等级 成本价 结构、装修及设备状况
钢混结构 450 钢砼承重，砼基础，实砌墙围护，外墙面砖，
平瓦屋面，砼多孔板，铝合金门窗，水泥地
面，水、电、卫管线齐全。
砖混结构 一等 380 砖或钢筋砼地基，实砌砖墙承重，构造柱、
梁，水刷石外墙，砼多孔板，平瓦屋面，铝
合金门窗，水泥地面，水、电、卫管线接通。
二等 350 砖或砼条基，实砌砖墙承重，水刷石外墙，
平瓦屋面，砼多孔板，水泥地面，铝舍金门
窗，水、电、卫管线齐全。
常州市人民政府
2001年5月31日
