关于印发哈密地区预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资管理办法的通知
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关于印发哈密地区预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资管理办法的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室
关于印发哈密地区预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资管理办法的通知
哈行办发〔2007〕31号
各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
地区建设局制定的《哈密地区预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资管理办法》已经地区行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年四月二十四日
哈密地区预防和制止建设领域拖欠工程款和
农民工工资管理办法
（地区建设局 2007年4月）
第一条 为有效预防和制止地区建设领域拖欠工程款和农民工工资行为的发生，保障企业和农民工合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家、自治区有关规定，结合地区实际，制定本办法。
第二条 凡在哈密区域内发包建设工程，使用农民工的，适用本办法。
本办法所称建设工程，指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
第三条 地区各级建设、劳动和社会保障行政主管部门负责地区预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资管理工作。
地、县（市）发改、工商、国土资源、金融部门和各专业建设工程管理部门，在各自职权范围内共同实施本办法。
第四条 建设单位发包建设工程，必须落实建设资金，并符合下列条件：
（一）按照国家有关规定已列入投资计划，并持有经发改、财政部门审查出具的已落实建设资金的批准文件；
（二）当年竣工的工程，到位资金达到工程总造价的70%；跨年竣工的工程，到位资金达到当年计划完成工程量造价的50%，并有合法有效的资金证明。
第五条 为确保房地产开发企业、施工总承包企业及专业承包企业在工程项目建设过程中切实履行合同，加强对劳务工人及工程质量安全的管理，及时结算劳务工人工资，按合同约定时间为购房户办理房产证，在工程项目开工前，房地产开发企业及施工企业须向当地建设行政主管部门指定的银行专户交纳履约保证金。履约保证金的交纳比例为：本地企业交纳工程合同总造价的3%，外地企业交纳工程合同总造价的5%（最高额度为80万元），待工程验收完毕，所有手续完结后予以退还。
第六条 县（市）清欠部门在指定银行设立建设工程人工费支付专户。建设单位在工程开工前存入人工费支付专户中的资金应当确保工人工资发放。工程项目开工前，存入人工费支付专户的资金不得低于工程总造价的5%。否则，不予发放施工许可证。
第七条 所有建筑业企业招用农民工,必须依据《中华人民共和国劳动法》有关规定与农民工个人签订书面劳动合同。签订劳动合同应当遵循平等自愿、协调一致原则，明确劳动合同期限、工作内容和工作时间、劳动保护和劳动条件、劳动报酬和社会保险、劳动纪律和违反劳动合同责任，建立权责明确的劳动关系。
第八条 施工总承包企业、专业承包企业将建筑工程发包给具有独立法人资格的劳务分包企业的，劳动合同由劳务分包企业与农民工本人签订。施工总承包企业、专业承包企业就劳务分包企业与农民工本人签订的劳动合同承担连带责任。
施工总承包企业、专业承包企业直接使用本企业自有工人的，劳动合同由施工总承包企业、专业承包企业与工人签订。
第九条 所有建筑业企业招用农民工，必须依法执行劳动用工备案制度。用人单位新招用农民工或与农民工续订劳动合同的，应自招用或续订劳动合同之日起30日内（于工程项目开工前）进行劳动用工备案。用人单位与农民工终止或解除劳动合同的，应在终止或解除劳动合同后7日内进行劳动用工备案。劳动用工备案管理部门为劳动和社会保障行政主管部门，备案后及时通报同级建设行政主管部门。
用人单位进行劳动用工备案的信息应包括：用人单位名称、法定代表人、经济类型、组织机构代码，招用职工人数、姓名、性别、公民身份证号码，与职工签订劳动合同的起止时间，终止或解除劳动合同的人数、职工姓名、时间，农民工工资支付情况，医疗保险和参加工伤保险、住院医疗保险情况等。
第十条 施工总承包企业、专业承包企业或劳务分包企业根据备案工人名单，到指定银行为每位已备案农民工申请办理工资卡，农民工本人凭卡按月领取工资。
用工企业每月根据完成工程量制作农民工工资表，经施工总承包企业汇总、建设单位盖章后，到开户银行办理人工费划转农民工工资个人帐户支付业务，并报县（市）清欠部门备案。
建设工程承包企业必须以法定货币形式按月支付农民工工资。用工时间不满一个月的，用工结束后应及时结付。禁止采用先行发放生活费、工程结算后再付工资的方式使用农民工。
第十一条 经农民工协商同意，可推荐代表与用工企业签订集体劳动合同。集体劳动合同草案应当提交全体农民工讨论通过。
集体劳动合同签订后，用工单位应当按规定将集体劳动合同报送建设工程所在地劳动和社会保障行政主管部门，劳动和社会保障行政主管部门自收到集体合同之日起15日内未提出异议的，集体合同生效。
第十二条 劳动和社会保障部门推行自治区劳动和社会保障厅统一制定的《农民工劳动合同书》文本，加强对使用农民工单位订立和履行劳动合同工作的指导和监督。
第十三条 加大劳动保障监察执法力度，及时严肃查处不签订劳动合同、拖欠工资、不参加社会保险和用工不备案等危害农民工合法权益的行为。各级劳动争议机构要简化程序，加快审理农民工申诉的劳动争议案件，涉及劳动报酬、工伤待遇的要优先审理。
第十四条 地、县（市）建设、劳动和社会保障行政主管部门每月25日至30日，统一对所属工程项目工程款和农民工工资支付情况开展联合专项执法检查。凡未按合同约定支付工程款和农民工工资或支付工程款总额不足已完工程量总造价80%的，一律责令暂停施工，达到要求后方可继续施工。工程项目暂停施工的违约责任由建设单位承担。
第十五条 用工企业非不可抗力拖欠农民工工资的，建设工程所在地建设行政主管部门应向上级建设行政主管部门提出书面报告，并依据地区有关规定记入企业不良行为档案，向社会公布。情节严重的，经建设行政主管部门调查核实后，从哈密建筑市场清除。
第十六条 各施工企业要在承建工程的醒目位置设置公示牌，向农民工公示本办法主要内容，并公布相关主管部门投诉举报电话。
第十七条 各县（市）清欠部门要加强对建设工程人工费支付专户的管理，制定工作细则，建立工作台帐，每月5日前将上月收支明细表报地区清欠管理部门。
第十八条 监察机关依照《行政监察法》的规定，对负有预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资管理职责的部门及其工作人员履行职责进行监督，对不履行职责，造成不良影响的，视情节轻重给予相应的行政处理；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
第十九条 本办法由地区建设局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。地区行署办公室《关于印发〈哈密地区预防和制止拖欠建筑业企业农民工工资规定〉的通知》（哈行办发〔2003〕69号）同时废止。
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市东江水库移民避险搬迁安置办法的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市东江水库移民避险搬迁安置办法的通知
郴政办发〔2009〕６号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
《郴州市东江水库移民避险搬迁安置办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
郴州市人民政府办公室
二○○九年二月十二日
郴州市东江水库移民避险搬迁安置办法
第一条 为规范有序实施东江水库移民避险搬迁安置以下简称避险搬迁安置项目，确保库区移民生命财产安全，依据国家有关政策法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 避险搬迁安置工作遵循以下原则：
（一）稳定和谐的原则；
（二）充分尊重移民意愿，跨乡镇外迁和就近易地搬迁相结合的原则；
（三）整体规划、分类推进的原则；
（四）因地制宜、量力而行的原则；
（五）属地管理的原则；
（六）公平、公正、公开的原则。
第三条 避险搬迁安置对象为居住在东江水库库区经中国水电顾问集团中南勘测设计研究院或湖南省水利水电勘测设计研究总院勘测认定的地质灾害点范围内因地质灾害威胁而需要避险搬迁安置的移民。
第四条 避险搬迁安置应当签订避险搬迁安置协议，按照协议进行安置。
避险搬迁安置协议中应明确以下主要内容：
（一）当事人名称或姓名；
（二）避险搬迁安置方式、安置地点；
（三）避险搬迁安置补助标准、补助人口数量、补助费总金额；
（四）避险搬迁安置补助费的发放方式；
（五）完成避险搬迁安置的进度要求；
（六）避险搬迁安置移民原有房产及宅基地的处置方式。
在本村（居）民委员会区域范围内避险搬迁安置的，由乡镇人民政府、村（居）民委员会与移民户签订避险搬迁安置协议。在本乡镇区域范围内跨村（居）民委员会避险搬迁安置的，由乡镇人民政府、迁出地村（居）民委员会、安置地村（居）民委员会与移民户签订避险搬迁安置协议。跨乡镇避险搬迁安置的，由迁出地乡镇人民政府、迁出地村（居）民委员会、安置地乡镇人民政府、安置地村（居）民委员会与移民户签订避险搬迁安置协议。
第五条 需避险搬迁安置的移民可以选择以下一种安置方式进行避险搬迁安置：
（一）跨乡镇集中搬迁安置；
（二）跨乡镇自主择址搬迁安置；
（三）就近易地搬迁安置；
（四）进城（镇）购房搬迁安置；
（五）投亲靠友搬迁安置。
第六条 移民避险搬迁安置补助费包括建房搬迁补助费、土地调剂补助费和基础设施建设补助费。建房搬迁补助费支付给搬迁移民户，土地调剂补助费支付给调剂出土地的村、组，基础设施建设补助费用于移民避险搬迁安置点的基础设施建设。
（一）跨乡镇集中搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人9000元，土地调剂补助费和基础设施建设补助费按规划单列；
（二）跨乡镇自主择址搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人9000元，土地调剂补助费和基础设施建设补助费为每人14000元；
（三）就近易地搬迁安置的，必须避开地质灾害点，建房搬迁补助费为每人7500元。在本村民小组内就近易地搬迁安置的，宅基地基础设施建设补助费为每人500元。在本乡镇行政区域范围内跨村民小组就近易地搬迁安置的，宅基地土地调剂补助费为每人500元，宅基地基础设施建设补助费为每人500元；
（四）进城（镇）购房搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人11000元；
（五）进城（镇）投亲靠友搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人11000元。在本乡镇内投亲靠友搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人7500元。跨乡镇投亲靠友搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人9000元，土地调剂补助费和基础设施建设补助费为每人14000元；
（六）对独生子女避险搬迁安置移民户按照增加１人的标准发放避险搬迁安置补助费。对违法生育家庭没有缴清社会抚养费的人口，不予发放避险搬迁安置补助费；
（七）淹地不淹房涉及人口，按享受后扶政策人口折算比例计算补助费用，低于５０％的按５０％计算，高于５０％的按实际比例计算。避险搬迁安置后原有身份不变。
第七条 避险搬迁安置补助费采取以下方式发放：
（一）建新房的，新房基础完工后发放建房搬迁补助费的３０％，住房封顶后再发放４０％，在拆除旧房并向旧房所在地村民小组移交旧房宅基地后发放剩余的３０％。购置新房的，凭房屋买卖合同、购房发票发放建房搬迁补助费的４０％，待取得土地使用证、房屋所有权证后再发放３０％，在拆除旧房并向旧房所在地村民小组移交旧房宅基地后发放剩余的３０％。购置二手房的，凭房屋所有权证、土地使用证、契证，经县市人民政府认定后发放建房搬迁补助费的７０％，在拆除旧房并向旧房所在地村民小组移交旧房宅基地后发放剩余的３０％。
（二）２００６年“７·１５＂洪灾以后已经搬迁安置的，依据本办法同类补助标准，扣除已经发放的政府建房补贴后给予补助。“７·１５＂洪灾以前搬迁的，不予补助。
（三）跨乡镇自主择址搬迁安置和跨乡镇投亲靠友搬迁安置的，土地调剂补助费和基础设施建设补助费，根据其避险搬迁安置协议，在办理完有关手续后，由县市人民政府一次性直接拨付给安置地村、组，用于土地调剂和移民避险搬迁安置点基础设施建设，具体分配比例由当事人在安置协议中约定。
第八条 １０户以下分散避险搬迁安置的建房用地，应当按有关规定签订宅基地使用协议，并报县市人民政府批准。１０户（含１０户）以上集中避险搬迁安置的建房用地，由县市人民政府统一安排。
第九条 在本村民小组区域范围内避险搬迁安置的，宅基地由所在地村组进行调剂；在本乡镇行政区域范围内跨村民小组避险搬迁安置的，宅基地由所在地乡镇人民政府组织调剂；跨乡镇避险搬迁安置的，宅基地由县市人民政府组织调剂。
第十条 避险搬迁安置建房用地的有关事项，应当符合《湖南省集体建设用地管理暂行办法》（湘政办发〔２００８〕３２号）的有关规定，并与所在地乡镇土地利用总体规划相衔接。
第十一条 在地质灾害易发区建房的，应进行地质灾害危险性评估。
第十二条 跨乡镇集中搬迁安置的移民按生产用地人均１亩，宅基地、道路、水利、绿化等公共用地人均０．５亩的标准配置生产生活资源。调剂用于避险搬迁安置的土地，由移民所在地村组集体所有，分配给移民户承包经营。对独生子女避险搬迁安置移民户建房，按增加１人的标准划分宅基地。
第十三条 跨乡镇自主择址搬迁安置和投亲靠友搬迁安置的移民，应当办理户口迁移手续。避险搬迁安置移民在土地承包经营、宅基地分配、就医、就学、就业、生产开发、集体经济收益分配等方面依法享有与安置地村（居）民同等的权利和义务，任何单位和个人不得以任何方式损害移民的合法权益。
第十四条 避险搬迁安置移民原有的土地承包经营权、林业股权等生产资源可以依法自行流转，也可以由承包方自愿委托发包方依法组织流转。土地承包经营权、林业股权等生产资源流转应当由承包方与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同或协议。
第十五条 避险搬迁安置移民户应当根据其签订的避险搬迁安置协议的约定，在领取建房搬迁补助费的７０％后３个月内自行拆除原有房屋，宅基地由房屋所在地的村民小组依法予以收回。逾期不予拆除的，由房屋所在地乡镇人民政府通过法律途径解决。
第十六条 需要进行地质灾害防治工程建设的地质灾害点，工程项目由县市人民政府依据设计规划和有关规程组织实施。
第十七条 避险搬迁安置项目免收各项行政事业性规费。避险搬迁安置移民所涉及的房屋初始登记费、房屋转移登记费、广播电视安装开通费、广播电视端口迁移费、自来水入户表安装费等费用，相关单位应当减半收取。避险搬迁安置移民办理建房土地使用证、户口迁移登记等手续，相关单位只收取工本费。
第十八条 避险搬迁安置项目免收耕地占用税。避险搬迁安置移民户自建自用房屋免征各税。避险搬迁安置移民进城镇购房，免征契税、印花税。集中避险搬迁安置项目免征防洪保安基金。集中避险搬迁安置点公路建设应纳入县乡公路建设项目范围，并享受通村公路相关税收优惠政策。
第十九条 林业部门应为避险搬迁安置新建住房的移民户优先安排民用材采伐指标，并按规定减免相关费用。跨乡镇避险搬迁安置的，凭避险搬迁安置审批手续，允许其采伐的民用材由迁出地向迁入地运输流通。
第二十条 水利部门在安排人畜饮水等水利建设项目时，应当重点向集中避险搬迁安置点倾斜；电力部门应当将集中避险搬迁安置点纳入农村电网改造范围。
第二十一条 县市人民政府对避险搬迁安置所需生产生活用地和基础设施建设用地采取调剂用地的方式予以安排。有关避险搬迁安置用地按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十七条有关“抢险救灾用地＂的规定办理审批手续，国土资源部门负责对避险搬迁安置点用地按有关规定组织地质灾害危险性评估。林业部门应当依法采取简易程序处理避险搬迁安置用地涉林事项。规划、建设部门应当优先为避险搬迁安置项目进行规划及建筑设计。
第二十二条 县市人民政府应当根据省发改委批准的可研报告、总体规划方案和本办法编制项目实施规划，由市发改委会同市移民开发局、市规划局依法进行审核、审批。
第二十三条 项目单项工程实施完毕，根据工程的审批权限，由批准单位组织项目竣工验收。避险搬迁安置项目整体实施完毕，由县市人民政府初步验收后，向市人民政府提出验收申请，由市人民政府组织验收，验收报告报省人民政府备案。
第二十四条 县市人民政府和项目实施单位应当做好各项目实施的资料整理和归档工作，确保项目档案资料真实完整。
第二十五条 避险搬迁安置项目资金使用管理依照市政府办公室《郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目资金使用管理暂行办法》（郴政办发〔２００９〕４号）执行。
第二十六条 本办法由郴州市移民开发局负责解释。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十七条 本办法自颁布之日起施行。
关于国家重点风景名胜区开展创建ISO14000国家示范区活动的通知
建设部 国家环境保护总局
关于国家重点风景名胜区开展创建ISO14000国家示范区活动的通知
建城[2001]51号
各省、自治区建设厅、环保局，直辖市建委、环保局，北京市、重庆市园林局，各计划单列市建委、环保局：
改革开放二十年来，我国风景名胜区事业蓬勃发展，但不少风景名胜区在环境、资源保护方面存在许多亟待解决问题。为切实提高全国风景名胜区资源与环境保护工作，贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，根据部分已经通过ISO14000认证的风景名胜区的经验，建设部和国家环境保护总局决定在国家重点风景名胜区开展创建ISO14000国家示范区活动。风景名胜区在自愿原则下参加。现将有关内容通知如下：
一、ISO14000标准是一项旨在规范各类组织和行业的环境行业，促进保护资源、节约能源，提高防灾抗灾能力，减少和预防污染，提高环境管理水平，改善环境质量，促进经济持续健康发展的系列综合管理型国际标准。实施ISO14000标准，开展ISO14000国家示范区的创建活动，将作为全国重点风景名胜区总体发展的一项重要工作予以组织实施。
二、风景名胜区要加强对ISO14000环境管理体系的学习和研究，充分提高认识，将创建和保持良好的资源状况和生态环境作为积蓄本风景名胜区发展后劲和强化管理工作的重要保障措施。同时，使风景名胜区在区域环境的保护中发挥更大的辐射和带动作用。
三、为保证风景名胜区创建ISO14000国家示范区活动的稳步开展，建设部、国家环保总局委托中国风景名胜区协会负责该项活动的组织和协调工作。各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、环保局负责风景名胜区ISO14000国家示范区的申报推荐工作。
四、申报ISO14000国家示范区的风景名胜区，由中国风景名胜区协会组织提出初审意见，报建设部、国家环境保护总局联合组织专家组验收，国家环境保护总局批准“ISO14000国家示范区”。由建设部、国家环境保护总局联合授牌。
中华人民共和国建设部
国家环境保护总局
二○○一年三月九日
