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浙江省财政厅 浙江省发展和改革委员会


关于印发浙江省服务业发展引导财政专项资金管理办法的通知

浙财企〔2011〕227号




各市、县（市）财政局、发改委（局）（宁波不发），省级有关单位：

根据省政府《关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》（浙政发〔2011〕33号）精神，“十二五”期间，省级财政将增加服务业发展引导资金规模，并建立逐年增长机制，进一步加大对服务业发展的引导力度。为加强专项资金管理，提高财政资金使用绩效，引导服务业加快发展，我们对《浙江省服务业发展引导财政专项资金管理办法》（浙财企字〔2009〕185号）进行了修改完善，现将修订后的《浙江省服务业发展引导财政专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。



浙江省财政厅

浙江省发改委

二○一一年七月二十八日




浙江省服务业发展引导财政专项资金管理办法



第一条 为充分发挥服务业发展引导财政专项资金的政策导向作用，提高财政资金使用绩效，调动地方政府和企业发展服务业的积极性，引导多渠道资金对服务业的投入，促进我省服务业加快发展，根据省政府《关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》（浙政发〔2011〕33号）有关规定，特制定本办法。

第二条 浙江省服务业发展引导财政专项资金（以下简称省服务业引导资金）由省级财政预算统一安排，专款专用。

第三条 省服务业引导资金主要用于全省服务业发展中的薄弱环节、关键领域、新兴行业和高端企业，促进服务业的市场化、社会化、产业化和集聚化发展。省级财政已设立专项资金给予支持的服务业领域，一般不再重复安排引导资金。

第四条 省服务业引导资金年度支持重点，由省发改委和省财政厅根据服务业发展规划和省政府当年工作重点，以及本办法规定的使用方向研究确定。

第五条 适用范围和支持方式

1.支持服务业重大项目发展。健全服务业重大项目计划管理制度，对列入《浙江省服务业重大项目计划》的项目，符合相关条件并使用中长期银行贷款的给予贷款贴息，贴息率不超过当期中长期银行贷款利率，原则上按项目的建设实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金；符合相关条件但未使用银行中长期贷款的项目，可按项目直接投资额的一定比例给予补助。

2.支持服务业集聚示范区建设。对经评审认定的物流园区、总部基地、科技创业园、创意产业园、软件与服务外包基地、商贸综合体、旅游休闲度假区、新型专业市场、综合性生产服务集聚区等9类省级现代服务业集聚示范区给予一次性补助，补助资金主要用于园区规划编制和公共平台建设。

3.支持物流业信息化和标准化建设。重点支持经营状况在全省同类企业名列前茅的第三方物流企业物流信息系统、现代物流标准化和物流统计直报体系建设等项目，具体按项目直接投资额的一定比例给予补助。

4.支持企业总部和行业龙头企业。对新引进的服务业大企业大集团或其设立的地区总部、服务业行业龙头企业、服务业高端企业，依据其税收贡献、吸纳就业和产业水平情况，经省有关部门认定，给予一次性奖励。

5.支持服务业领域标准化建设。鼓励行业协会和企业参与服务业国家标准、地方标准和行业标准的制定，对特别重要的服务业标准化试点和示范项目建设给予适当补助。

6.支持省级行业协会和中介服务机构发展。对社会化运作及为企业服务工作成绩显著的全省性行业协会给予一定的经费补助，对会计师事务所或评估机构新获得上市公司审计或评估资格的给予一定奖励。

7.支持服务业企业、单位争先创优。对服务业工作先进单位、突出贡献企业和创新企业给予一定的奖励，具体考核奖励办法由省发改委会同有关部门另行制定。

8.支持全省性服务业人才培训和重大活动。对省发改委会同有关部门单位开展服务业人才培训、组织全省性服务业重大活动的经费给予适当补助。

第六条 申请条件

1.符合服务业发展规划确定的方向和重点，能够提高制造业水平、扩大市场容量、扩大就业、带动作用强、经济效益和社会效益显著、能够形成具有较大规模和较强竞争力、示范作用明显的现代服务业项目。

2.申请单位必须是在浙江省境内（不含宁波）工商部门注册，具有独立法人资格，合法经营、依法纳税，内部财务会计制度健全，并按规定报送财务会计报告和服务业统计资料的企业及相关单位。

第七条 申请程序

1.省发改委会同省财政厅研究确定年度资金支持重点和申报要求，联合下发申报通知；各市、县（市）发展改革、财政部门按照要求联合组织申报。

2.资金申请实行属地化管理，申请单位应按照本办法的规定和年度申报通知的要求，向所在地发展改革和财政部门提出申请。各市、县（市）发展改革和财政部门对申请单位报送的材料，要明确职责分工，认真进行审核汇总后，正式行文联合上报省发改委、省财政厅。省属单位由主管部门统一汇总将申报材料一式2份直接向省发改委和省财政厅申报。申请时所需提交的文件和资料以年度申报通知为准。

3.申请考核奖励的单位，应根据考核奖励办法的要求进行申请并提供相关资料，由省发改委会同省财政厅等有关部门按照考核奖励办法进行考核评比，确定考核评比结果并经公示后，由省财政厅会同省发改委根据评比结果给予奖励。

第八条 审批和拨付程序

省发改委、省财政厅对省级有关单位和各市、县（市）上报申请贴息和补助的材料，按各自职能进行审核，必要时委托中介机构进行评审，共同提出服务业引导资金补助意见，并根据专项资金规模综合平衡后，由省财政厅会同省发改委按申请单位财政隶属关系将资金拨付到相关市、县（市）财政局及省级有关单位。

第九条 管理和监督

1.各市、县（市）应根据财力可能相应建立服务业引导资金，并逐步扩大规模，优化使用结构，充分发挥财政资金的引导作用。对于各地组织申报的项目，当地已按一定比例配套扶持的，省服务业引导资金将给予优先安排。

2.省发改委、省财政厅要求报告投资补助和贷款贴息项目建设情况的，申请单位应按要求定期向省发改委、省财政厅报告建设实施情况和重大事项。使用财政投资补助和贷款贴息资金的项目，符合招投标要求的，按有关规定执行。

3.省发改委、省财政厅负责对项目实施情况的监督检查；市、县（市）发展改革和财政部门负责对所申报项目实施情况的管理和监督，及时协调处理项目实施过程中的问题，并将有关情况报省发改委和省财政厅备案。投资项目不能按计划完成建设目标的，申请单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。省发改委、省财政厅可视具体情况进行相应调整。

4.省服务业引导资金必须专款专用，严禁截留、挪用。市、县（市）财政和省级有关单位对于省财政下达的专项资金，应及时、足额拨付到申请单位，申请单位收到财政部门拨付的资金后，应严格按规定使用。对于擅自改变专项资金用途或弄虚作假骗取财政资金等违反财经纪律的，暂停所在地下一年度申请省服务业引导资金资格，取消申请单位继续申请补助的资格，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行查处。

第十条 绩效评价

每年年度终了，省发改委要及时会同省财政厅对年度省服务业引导资金的使用绩效进行评价，并向省服务业工作部门联席会议报告；评价结果作为下一年度安排省服务业引导资金的重要依据。

第十一条 本办法自公布之日起30日后施行。原《浙江省服务业发展引导财政专项资金管理办法》（浙财企字〔2009〕185号）同时停止执行。



江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市地震监测设施和地震观测环境保护规定》的通知

通政发〔2007〕58号



各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：

　　《南通市地震监测设施和地震观测环境保护规定》已经2007年7月27日市第十二届人民政府第66次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。




二○○七年七月三十一日


南通市地震监测设施和地震观测环境保护规定


　　第一条 为保护我市地震监测设施及其观测环境，保障地震监测预报工作的顺利进行，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震监测管理条例》、《江苏省防震减灾条例》和《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强地震观测环境保护的决定》，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市行政区域内地震监测设施和地震观测环境的保护工作。

　　第三条 本规定所称地震监测设施是指地震台（站）监测设施、地震遥测台网设施和其他地震监测设施。

　　本规定所称地震观测环境是指保障地震监测设施得以正常发挥工作效能的周围各种因素的总体。

　　第四条 地震监测设施所在地人民政府应当加强对地震监测设施和地震观测环境的保护工作。

　　市、县（市）人民政府管理地震工作的部门（以下简称地震管理部门）负责监督、检查、指导和协调本行政区域内地震监测设施及其观测环境的保护工作。

　　建设、国土、规划、公安等部门应当按照各自职责，做好本行政区域内地震监测设施及其观测环境的保护工作。

　　第五条 任何单位和个人都有依法保护地震监测设施和地震观测环境的义务，有权举报危害、破坏地震监测设施和地震观测环境的行为。

　　第六条 土地利用总体规划和城乡规划应当考虑保护地震监测设施和地震观测环境的需要。

　　第七条 地震观测环境的保护范围，由地震管理部门会同其他有关部门，按照国家有关标准规定的最小距离划定；国家有关标准对地震监测设施保护的最小距离尚未作出规定的，由地震管理部门会同其他有关部门，按照国家有关标准规定的测试方法、计算公式等，通过现场实测确定。

　　第八条 地震管理部门应当会同有关部门在地震监测设施附近设立保护标志，标明地震监测设施和地震观测环境保护的要求。

　　第九条 地震管理部门应当将本行政区域内的地震监测设施的分布地点及其保护范围，报告当地人民政府，并通报同级公安机关和国土资源、规划等部门。

　　第十条 新建、扩建、改建建设工程，应当遵循国家有关测震、电磁、形变、流体等地震观测环境保护的标准，避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害。对在地震观测环境保护范围内的建设工程项目，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门在核发选址意见书时，应当事先征求同级人民政府地震管理部门的意见，地震管理部门应当在10日内反馈意见。

　　第十一条 建设国家重点工程，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成破坏的，建设单位应当按照县级以上地方人民政府地震管理部门的要求，增建抗干扰设施或者新建地震监测设施后，方可进行建设。

　　需要新建地震监测设施的，县级以上地方人民政府地震管理部门可以要求新建地震监测设施正常运行1年以后，再拆除原地震监测设施。

　　本条第一款、第二款规定的措施所需费用，由建设单位承担。

　　第十二条 禁止占用、拆除、损坏下列地震监测设施：

　　（一）地震监测仪器、设备与装置；

　　（二）供地震监测使用的山洞、观测井（泉）；

　　（三）地震监测台网中心、中继站、遥测点观测用房；

　　（四）地震监测标志；

　　（五）地震监测专用无线通信频段、信道和通信设施；

　　（六）用于地震监测的供电、供水设施。

　　第十三条 除依法从事本规定第十条、第十一条规定的建设活动外，禁止在地震观测环境保护范围内从事下列活动：

　　（一）爆破、采矿、采石、钻井、抽水、注水；

　　（二）在测震观测环境保护范围内设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动；

　　（三）在电磁观测环境保护范围内铺设金属管线、电力电缆线路、堆放磁性物品和设置高频电磁辐射装置；

　　（四）在地形变观测环境保护范围内进行振动作业；

　　（五）在地下流体观测环境保护范围内堆积和填埋垃圾、进行污水处理；

　　（六）在观测线和观测标志周围设置障碍物或者擅自移动地震观测标志；

　　（七）法律、法规规定的其他危害地震观测环境的行为。

　　第十四条 违反本规定第十二条、第十三条所列行为之一的，由地震管理部门依据《地震监测管理条例》第三十六条的规定处罚；违反治安管理行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十五条 新建、改建、扩建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的，由地震管理部门依据《中华人民共和国防震减灾法》第四十三条的规定处罚；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条 本规定自2007年9月1日起施行。