深圳市发展和改革局行政许可施办法
广东省深圳市发展和改革局
深圳市发展和改革局关于印发《深圳市发展和改革局行政许可施办法》的通知
（2005年4月14日）
深发改〔2005〕344号
《深圳市发展和改革局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市发展和改革局行政许可实施办法
（共6项）
编号 行政许可事项
1 国内投资项目进口设备确认
2 借用外国政府贷款初审
3 借用中长期国际商业贷款初审
4 境外投资项目核准
5 地方企业债券发行计划初审
6 股份有限公司设立批准
1号 许可事项：国内投资项目进口设备确认
一、行政许可内容
对国内投资项目予以确认，出具《国家鼓励发展的内外资项目确认书》，享受进口设备免征关税和进口环节增值税。
二、设定行政许可的法律依据
《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件者即予许可。
四、许可条件
（一）对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
（二）外国政府贷款、国际金融组织贷款项目进口的自用设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
（三）对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》，借用国际商业贷款和利用出口信贷的其他项目进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
（四）对符合上述规定的项目，按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，也免征关税和进口环节增值税。
法律依据：《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）；《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（2000年修订）（原国家计委令第7号）；《关于落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的通知》（计规划〔1998〕250号）；《海关总署关于调整〈国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）〉部分条目的通知》（署税发〔2002〕2号）。
五、申请材料
（一）由市发展和改革局初审，报国家发展和改革委员会核发进口设备确认书的项目（见注1），项目法人单位须提供以下材料：
1．申请报告1份（见注2，加盖公章，并附电子文档）；
2．项目可行性研究报告批复文件（复印件1份，验原件）（国家只审批项目建议书的项目，需同时附项目建议书批复文件复印件；授权或委托审批的项目，另附授权或委托函复印件）；
3．项目申报系统中打印输出的《项目进口设备和技术清单》5份及项目可行性研究报告中提出的进口设备清单2份（加盖公章）；
4．项目法人注册文件，包括组织机构代码证、企业营业执照、法定授权委托证明书等（复印件各1份，加盖公章，验原件）；
5．其他需要说明或提供的材料；
6．电脑申报盘及深圳市年度项目申报表各1份（见注3，申报表加盖公章）。
法律依据：国家发展和改革委员会《关于办理内资项目〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》（发改规划〔2003〕900号）；原深圳市发展计划局《关于办理〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》（深计〔2003〕829号）。
（二）由市发展和改革局核发的国内投资项目进口设备确认书的项目（见注1），项目法人单位须提供以下材料：
1．申请报告1份（见注2，加盖公章，并附电子文档）；
2．项目可行性研究报告（原件1份）（见注5，附电子文档）；
3．项目可行性研究报告的批复文件（复印件2份，验原件）；
注：若项目可行性研究报告未经批复的，则须另外提交：
① 项目资本金的证明文件原件1份（如银行出具金额达到项目总投资30%以上的资信证明或财务审计报告）；
② 申请银行贷款的项目需出具银行承贷意向书（复印件1份，验原件）；
③ 城市规划行政主管部门出具的城市规划意见（复印件1份，加盖公章）；
④ 国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见（复印件1份，加盖公章）；
⑤ 环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见（复印件1份，加盖公章）。
4．项目申报系统中打印输出的《项目进口设备和技术清单》2份（加盖公章）；
5．项目法人注册文件，包括组织机构代码证、企业营业执照、法定授权委托证明书等（复印件各1份，加盖公章，验原件）；
6．其他需要说明或提供的材料；
7．电脑申报盘及深圳市年度项目申报表各1份（见注3，申报表加盖公章）。
法律依据：《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35号）；《国务院关于调整部分投资项目资本金比例的通知》（国发〔2004〕13号）；国家发展和改革委员会《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展和改革委员会令第19号）；原深圳市发展计划局《关于办理〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》。
（三）申请办理确认书的变更，项目法人单位须提供以下材料（见注4）：
1．申请报告1份（加盖公章，并附电子文档）；
2．批复免税确认书时提交的可行性研究报告（原件1份，附电子文档）；
3．已出具的项目可行性研究报告批复文件和免税确认书（复印件各2份，验原件）；
4．调整事项的前后对比表及有关说明材料1份（加盖公章，并附电子文档）；
5．项目法人注册文件，包括组织机构代码证、企业营业执照、法定授权委托证明书等（复印件各1份，加盖公章，验原件）；
6．电脑申报盘及深圳市年度项目申报表各1份（见注3，申报表加盖公章）。
法律依据：原深圳市发展计划局《关于办理〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》；《中华人民共和国行政许可法》第五十条。
注1：报国家发展和改革委员会核发进口设备确认书的项目是指：1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）及附件《政府核准的投资项目目录》由国务院或国务院投资主管部门核准的项目；2、国家发展和改革委员会《关于印发国家发改委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录（试行）的通知》（发改投资〔2004〕1927号）规定由国务院或国务院投资主管部门核准的项目；3、国家发展和改革委员会《关于办理内资项目〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》（发改规划〔2003〕900号）第一条规定范围；4、国家另有规定需国务院或国务院投资主管部门核发进口设备确认书的项目。上述范围外的国内投资项目进口设备免税确认由市发展和改革局核准。
注2：申请报告的主要内容与要求：
规范的文件标题，公司文号，可行性研究批复情况，项目建设意义，建设规模，建设内容，建设进度，建设计划，建设期，总投资，固定资产投资，用汇额度，设备使用地点，项目达产后新增产值，新增就业岗位，项目单位现有情况简介，项目政策适用条目等。
注3：申报软件下载：
“电脑申报盘”及“深圳市年度项目申报表”可在深圳市发展和改革局网站（http://www.szpb.gov.cn）上点击“项目申报软件”下载申报软件，填写完成后使用软件自带的功能生成申报盘，打印输出申报表。
注4：项目确认书变更中项目确认书延期的办理，应当在本确认书有效期届满30日前提出申请。
注5：可行性研究报告的主要内容与要求：
可行性研究的目的，主要是从技术、经济及协作配套等方面对项目设立的必要性、可能性进行全面、系统的分析论证。不同行业的项目，其可行性内容可以有不同的侧重点，但一般要求具备以下基本内容：
（一）项目申报单位情况
包括拟办企业名称、性质、经营范围、注册资本，合作各方名称、注册国家（地区）、法定地址和法人代表名称、职务、国籍等。
（二）拟建项目情况
1．拟建项目总投资、注册资本、合营各方出资比例，中方股本额及自有资金额、出资方式、资金来源构成；
2．项目提出的背景和依据；
3．合资、合作期限；合资、合作各方利润分配和亏损应承担的责任；
4．项目可行性研究的概况、结论（包括技术、经济等方面的评价结论）、问题和建议。
（三）项目用地与相关规划。
（四）资源利用和能源耗用分析。
（五）产品方案、市场预测及确定的依据，包括销售预测、销售方向、产品竞争能力、产品方案、建设规模和发展方向等。
（六）资源、原材料、能源、交通等配套情况（土地、厂房、用水、用电、原材料、燃料供应、运输等协助配套资料的需要量及其来源）。
（七）建厂条件及厂址选择方案。
（八）技术工艺和主要设备选择及其依据，包括技术来源、生产方法、主要工艺技术和设备选型方案的比较，引进技术、设备的来源等。
（九）生产组织结构及经营管理方式，含企业组织、劳动定员和人员培训等。
（十）建设规模、建设方式、建设标准、建设进度及其依据。
（十一）项目设计方案、平面布置方案，协作配套工程。
（十二）生态环境影响分析及治理方案。
（十三）投资估算及资金筹措，包括资金总额（含固定资产投资，其中包括土建、设备费用，铺底流动资金和建设期贷款利息等）、资金来源与筹措方式及贷款的偿还能力、方式及担保方等。
（十四）经济和社会效果分析。
1．项目经济分析与投资环境评价，包括财务分析、不确定性分析及环境评估。要采用动态法、敏感性分析法为主进行项目效益和收支情况的分析；
2．社会效益分析。
（十五）主要附件：
1．合资、合作各方资产负债表、损益表；
2．外汇管理部门对投资外汇风险审查和外汇资金来源审查的意见；
3．有关部门或投资商对资金安排的意见（利用国家资金的，须附财政部门的批准文件）；
4．有关金融机构对项目贷款的意向性承诺文件；
5．产品返销国内的，要有有关部门对返销产品的安排意见；
6．有关部门对以专有技术（含设备）投资的项目中专有技术出口的审查意见。
六、申请表格
申请人需填写《深圳市××××年项目申报表》（项目确认书类），该表格可在深圳市发展和改革局网站（http://www.szpb.gov.cn）上点击“项目申报软件下载”下载申报软件。
七、行政许可申请受理机关
深圳市发展和改革局。
八、行政许可决定机关
（一）由市发展和改革局初审，报国家发展和改革委员会核准的国内投资项目进口设备确认的行政许可决定机关：国家发展和改革委员会。
（二）由市发展和改革局核准的国内投资项目进口设备确认的行政许可决定机关：市发展和改革局。
九、行政许可程序
项目法人单位到市民中心行政服务大厅市发展和改革局收发文窗口递交申请资料——市发展和改革局初审——项目法人单位在市发展和改革局收发文窗口领取确认书。
十、行政许可时限
（一）申请市发展和改革局初审，报国家发展和改革委员会核准的国内投资项目进口设备确认：自决定受理之日起15个工作日内完成初审，报国家发展和改革委员会核发。
（二）申请由市发展和改革局核准的国内投资项目进口设备确认：自决定受理之日起20个工作日内作出行政许可决定。情况特别复杂的，经本行政机关负责人批准，延长10个工作日并将延长期限的理由告知申请人及有关单位。
十一、行政许可证件及有效期限
予以许可后出具《国家鼓励发展的内外资项目确认书》，在确认书规定的期限内有效。
十二、行政许可的法律效力
凭《国家鼓励发展的内外资项目确认书》到海关申请办理进口设备免税手续。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
项目确认书（政府投资类项目）申报表样式
深圳市 年项目申报表
（政府投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
项目确认书申报表 （建设单位盖章） 申报阶段：项目确认书
项目名称
项目代码
符合产业政策审批条目： 《内资鼓励目录》第 类第 条（ ）
条目内容
项目单位
项目性质
国内投资基建
项目内容
项目起始年月 年 月
项目终止年月 年 月
项目总投资
其中：进口设备用汇额
万美元
已安排政府资金
批准部门 / 文号
进口海关
建设现状及
计划进度
项目可行性
研究报告摘要
备注
项目名称：项目确认书（政府投资类项目） 第１页共3页
深圳市 年项目申报表
（政府投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
项目概况
项目名称
建设地址
地址代码
行业代码
项目代码
行业归口
计划类别
建设用途
达产后新增产值
预计新增就业岗位
是否属于需要申请市级政府投资的区属项目 □
项目建议书批准文号
可研报告批准文号
概算批准文号及金额
预算审核文号及金额
预算核定文号及金额
开工报告批准文号
最新计划批准文号
投资许可证号
特种经营权许可证号
深圳市建设用地规划许可证：深规土建许字 号
深圳市建设工程规划许可证：深规土建许字 号
特殊项目
建设目的
科技成果鉴定
专利等情况说明
项目简介
项目名称：项目确认书（政府投资类项目） 第2页共3页
深圳市 年项目申报表
（政府投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
建设单位情况
建设单位名称
建设单位地址
建设单位 E-mail
主管单位
是否高新技术企业 □
主要经营范围
归口系统
建设单位代码
邮政编码
隶属关系
单位性质
所有制类型
负责人姓名
负责人电话
负责人手机
负责人传真
联系人姓名
联系人电话
联系人手机
联系人传真
单位定编
单位现有人数
注册资金
企业投资总额
项目负责人情况 姓名
性别
职务
电话
项目负责人
履历
项目负责人
责任与任务
项目名称：项目确认书（政府投资类项目） 第3页共3页
上报国家发展和改革委员会核发项目确认书的社会投资类项目申报表样式
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
项目确认书申报表 （建设单位盖章） 申报阶段：项目确认书
项目名称
项目代码
符合产业政策审批条目： 《内资鼓励目录》第 类第 条（ ）
条目内容
项目单位
项目性质
国内投资基建
项目内容
项目起始年月 年 月
项目终止年月 年 月
项目总投资
其中：进口设备
用汇额
万美元
已安排政府资金
批准部门 / 文号
进口海关
建设现状及
计划进度
项目可行性
研究报告摘要
备注
项目名称：项目确认书（限上社会投资类项目） 第1页共3页
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
单位：金额万元人民币，面积平方米
项目概况 项目名称
建设地址
地址代码
行业代码
项目代码
行业归口
计划类别
建设用途
达产后新增产值
预计新增就业岗位
是否属于需要申请市级政府投资的区属项目 □
项目建议书批准文号
可研报告批准文号
概算批准文号及金额
预算审核文号及金额
预算核定文号及金额
开工报告批准文号
最新计划批准文号
投资许可证号
特种经营权许可证号
深圳市建设用地规划许可证：深规土建许字 号
深圳市建设工程规划许可证：深规土建许字 号
特殊项目
建设目的
科技成果鉴定
专利等情况说明
项目简介
项目名称：项目确认书（限上社会投资类项目） 第2页共3页
深圳市 年项目申报表
（限上社会投资）
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陕西省金融单位安全管理规定
陕西省人民政府
陕西省金融单位安全管理规定
陕西省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强金融单位的保卫工作，保障社会主义公共财产和金融单位职工人身的安全，根据《陕西省机关、团体、学校、企事业单位治安管理规定》和公安部等有关部门的规定，结合实际情况，制定本规定。
第二条 金融单位的安全保卫工作，贯彻“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的方针，实行“谁主管、谁负责”的原则，公安机关和有关部门按职责分工予以协作配合。
第三条 本规定适用于省内各级人民银行、专业银行、保险公司和其他金融组织。
第二章 现金库房
第四条 现金库房位置应隐蔽。新建现金库房原则上不能临街，进出库道要畅通；消防、安全防护设施和报警装置必须同时规划，工程设计需经县支行以上银行的基建、会计、保卫、发行等有关部门共同审核，并征得公安消防监督部门批准。竣工后须经上述部门验收合格方可投入使用
。
第五条 货币发行库和支行级以上业务库，应采用钢筋混凝土结构，六面整体浇注，厚度不低于30厘米，安装专用保险门。其它业务库可采用砖混结构，墙体要用高标号水泥勾缝抹边，墙的厚度不少于3．7厘米，安装密码转字锁的金属门或木质铁皮包门，并装两把性能可靠的暗锁
。几个银行合用一个现金库房的，必须在库内隔开，形成各自分别管理的库房。
第六条 库房通风口应为“Ｓ”型或错位式，出口不能临街，距地面高度不低于2．5米。方形通风口的边长或园形通风口的直径不超过25厘米。通风口内须装双层防护栏杆或有孔钢板，杆距或孔距不大于1厘米。
第七条 所有现金库房必须具有防盗、防抢、防讯、防火等性能，安装自动报警和应急照明设备。地、市以上发行库还应安装闭路电视或高压脉冲等监控系统。
第八条 县级以上发行库、业务库要设置专用守卫室，位置应在守库人员对库房的有效控制范围之内，门、窗须坚固，并配备通讯报警装置。基层金融单位的守卫室要与库房分开。
第九条 现有库房不符合要求的，应做出计划，逐步加以改建。既没有安全保证，又无法改建的库房，应停止使用。
维修库房人员需经银行保卫部门审查，主管领导批准。
第十条 现金库房，一律双人（共用库房各配二人）管库，同进同出。现金库房、配钞室、复点室、无关人员严禁入内。非管库人员因工作需要进库时，应严格执行审批和登记制度。
上级主管部门入库检查，须凭专用介绍信。公安机关确须进库检查时，应持县（区）以上公安机关介绍信，经主管行长批准后，由保卫部门人员陪同，方可入库。
第十一条 管库人员必须严格执行各项库房管理制度。现金库房的钥匙，工作时间由管库人员分别随身携带；非工作时间应将钥匙存入专用保险柜内，不得带出单位。
专业银行和基层网点库房钥匙也可按各上级银行的规定保管，备用钥匙按有关规定封存。
库房内严禁吸烟和生火炉，不得堆放其它杂物。库房外围2至3米以内，禁止堆放易燃易爆等危险物品。
第三章 守卫押运
第十二条 各级现金库房除上级规定由武警部队派兵守卫的以外，都要配备专职守卫人员守护。县级以上发行库、业务库必须做到二十四小时双人武装守卫，夜间实行坐班、巡逻制。人民银行和专业银行共用一个库房的，每班须派二人守库，具体办法按双方协议执行。
各级银行在重大节假日，必须加强守卫力量和值班，并由领导干部带班。根据当地社会治安状况，平时需要加强守卫力量的，可报经主管部门同意后，作出适当安排。基层网点守库办法，由各专业银行研究制定。各基层银行应安排必要数量的职工在行、处、所内住宿。
第十三条 守卫或押运人员必须严格遵守《武装守卫押运员守则》。值班期间不得擅离职守，严禁参与妨碍执行任务的一切活动。非值班人员不得进入守库室。
第十四条 运送现金（含金银、有价证券、残券）必须配备运钞专用车。专用车应具有防抢、防盗、防丢的性能，并逐步装备通讯联络设备。对运钞车辆，必须派二人以上专职武装押运。各级人民银行运钞，必须派护卫车。专业银行跨县（市）长途运钞，有条件的也要配护卫车，或请
公安机关、武警部队协助护卫。
第十五条 组织和执行运钞任务要严守机密，任何人不得泄露运钞的时间，行车路线和数量、地点等情况。
执行押运人员在执行任务期间，必须同出同归，途中不准单人行动；不准喝酒，不准在运钞车内吸烟；不准携带违禁和私人物品；不准钞、货混装；不准无关人员搭车；不准擅自改变行车路线或无故停车；不准办理与执行运任务无关的事项。要严守交通法规，文明行车，途中遇公安、
交通管理人员查验时，要主动出示证件，说明情况。
第十六条 每次执行押运任务前，汽车司机要全面检修车辆，保持机件的良好状态，带足备用燃料，避免途中载款到加油站加油。
途中车辆发生故障，不能即刻修复的，押运人员要守护好款箱（包），尽快与就近的银行、公安机关取得联系。
第十七条 执行押运任务时，必须指定负责人和严密组织。所有参加押运的人员要听从指挥，密切协作，严格遵守《押运员守则》。如遇险情，要按照应急行动预案，坚守岗位，勇于斗争，保护国家财产的绝对安全，并及时向运钞单位领导和附近公安机关、金融单位报警。
第十八条 人民银行、专业银行长途运送现金、金银、须持省公安厅、省人民银行签发的《特货运输证》。大、中城市内运送现钞，须持配发的专用证件或标志。其他县（市）金融单位在本县境内运送现钞，由当地公安机关和人民银行参照有关规定共同制定通行免检制度。
第十九条 人民银行、专业银行赴省外运送（含铁路、航空运输）现钞，除须严格执行本规定第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定外，到达运抵地点后现钞未移交前，押运人员不准出车站、机场。必要时应与当地公安机关和有关单位保卫部门联系，请求协助。
第四章 营业网点
第二十条 营业网点必须设置专用柜台，柜台上方须安装1．5米以上或至屋项的铁栏杆等屏障，门、窗必须安装金属防护栏杆或金属卷帘。院墙高度不得低于3米，墙内外2米距离内不得植树。
第二十一条 营业室须安装应急报警器。营业时间必须保持二人以上临柜；营业人员身边应放置必要的防卫器具；后门、旁门、柜台出入门均应加锁；营业室内不准会客。经办人员临时离开岗位，现金箱和抽屉必须加锁，他人不准代收代付。中午休息的营业单位，业务现金、有价证券
、印章及重要空白凭证等必须入库或存入保险柜内，始终保持双人值班看守。
第二十二条 金融单位沿街设点发售有价证券时，应有相应的安全保护措施。对外经办现金业务的营业单位，根据当地治安动向或在业务繁忙时，要派专人在柜台外▲望值勤，加强安全防范。
第二十三条 夜间无保管现金任务的营业单位，在开门营业前和营业结束后，应由运钞车接送款。在农村暂时无车接送款的，必须两人以上负责护送现金并采取其它防范措施。装有现金的包、箱应随时置入保险柜内，禁止将装有现金的包、箱放在柜台上或门外等候运钞车。每次营业结
束后，须待运钞车接走现金后，全体营业人员方可离岗下班。
第二十四条 各金融营业单位要设立安全员。当日营业终了，安全员和带班员要认真检查现金、印章、帐簿、空白重要凭证等有无遗漏，门窗是否插好锁牢和有无其它不安全隐患。
第二十五条 新建金融单位的营业室，必须按照本规定和各总行有关规定设计施工，竣工后经县支行以上银行的会计、储蓄、保卫等部门验收合格方可营业。
金融单位现有的营业室不符合安全要求的，应做出计划，限期加以改建。经改建仍不符合安全要求，或既没有安全保障又无法改建的网点，应予撤销。
第五章 枪弹警械
第二十六条 各金融单位要严格按照《中华人民共和国枪支管理办法》和各银行总行的有关规定精神，切实加强枪支弹药管理。
第二十七条 金融单位专用枪支、弹药由其保卫部门负责管理。因执行“双守”和长途“双押”任务需要，必须配备的枪支，应按配发标准，经当地公安机关审查同意后，由省各金融单位汇总，统一向省公安厅申请价拨。
各金融单位用于军事训练的子弹，由地、市以上金融机构保卫部门每年作出计划，直接报同级公安机关配发价拨。
第二十八条 不执行任务时，枪支弹药必须入专用保险柜或现金库房内分别存放，由双人管理。保险柜钥匙每人各持一把，随身携带。枪、弹柜一般应存放在守库室，无人值班的场所不准存放武器弹药。
第二十九条 外出持枪执行任务，须经批准并进行登记，做到枪不离身。在未执行押运任务期间，枪支可临时交当地公安机关或银行寄存，不得携枪到与执行任务无关的场所。
第三十条 严禁私自打靶、持公用枪支狩猎和无故鸣枪。任何个人不得擅自外借和私存枪支弹药。禁止用枪支嬉耍。验枪、校枪时，枪口不得对人。携枪进京执行任务，必须按有关规定办理审批手续。
第三十一条 持枪人员必须熟练掌握枪支性能和操作要领，未经专门训练不得持枪上岗。各单位每年要组织持枪人员进行军事训练和实弹射击，训练使用弹药应严格履行审批手续和消耗登记制度。
第三十二条 各金融单位购置的电警棍等警械，必须按有关规定范围配发，并要加强管理，严防丢失和被盗。非执行任务人员不得使用。
第三十三条 各级公安机关、金融单位保卫部门要定期对金融单位枪支、弹药和警械进行检查。发现隐患，应及时采取有效措施，认真进行整改。
第六章 要害保卫
第三十四条 各金融单位的现金、金银库房、电脑设备、通讯机房，枪、弹、联行密押存放处，机要档案室等，均属要害部位。
第三十五条 各级银行管库员、守库员、押运员、密押员、机要档案管理员和其他持枪人员，均为要害岗位工作人员。
第三十六条 要岗岗位人员的调配，须事先征得保卫机构同意。要害部位的确定应由保卫机构填写《要害审定书》报主管领导审定后建立档案、并向同级公安机关备案。
第三十七条 各级金融单位和领导人要加强对要害岗位工作人员的政治思想教育、安全教育和管理。保卫、人事等机构对要害岗位的工作人员每年至少应进行一次考核和审查。对不适宜担任要害岗位的工作的人员，应及时调离。
第三十八条 要害部位的门、窗、锁等必须保持坚固牢靠，并视情况安装报警器等安全防范设施。公安机关的内保部门和金融单位的保卫机构要按照要害保卫的要求，经常检查，发现问题，及时处理和纠正；如有重大问题，应迅即报告主管领导，责成有关部门采取措施，限期整改。
第七章 保卫、守卫、押运队伍
第三十九条 各金融单位都要建立健全保卫机构，按各总行（司）的规定，配齐保卫人员，并保持相对稳定。保卫处长、科长、股长的任免，要征求主管公安机关和上级金融机构保卫部门的意见。
金融单位保卫机构，既是本单位的职能部门，又是公安机关的基层组织，在本单位行长（主任、经理）和同级公安机关领导下开展工作，有条件的单位，经批准可成立企业公安机构，按有关规定配备公安干警。
第四十条 各金融单位应按照总行规定和实际需要，配齐专职武装守卫、押运人员，归同级保卫机构领导。有条件的单位，经批准可改建经济民警，或在组建企业公安机构时列入公安干警队伍，执行守卫、押运任务。
第四十一条 各金融单位选配的保卫干部和守卫、押运人员，必须具备同保卫任务相适应的政治、业务和身体素质。要加强对保卫、守卫、押运队伍的思想、组织、作风、业务建设和管理、训练工作，并关心他们的生活，帮助解决实际困难，不断提高人员素质，增强战斗力。
第四十二条 各级人民银行应协调同级各金融单位的保卫工作，建立各行（司）主管领导和保卫处（科、股）长联席会议制度，通报情况，加强综合研究，推动金融系统安全保卫工作的顺利开展。
第四十三条 各金融单位保卫机构要经常向主管公安机关和上级保卫部门汇报工作，主动取得公安机关和上级保卫部门的指导和帮助。
第八章 公安机关和其他有关部门的职责
第四十四条 各级公安机关要把金融单位作为重要保护目标，列入目标管理和岗位责任制，尽职尽责，做好金融安全保卫工作。
第四十五条 公安机关的内保部门要协调各有关方面，共同做好金融单位的安全保卫工作，并经常督促检查金融单位搞好金库和武器、弹药柜等要害部位安全防范措施的落实，积极协助金融单位进行技术防范、人员培训等工作。
第四十六条 公安机关的消防部门要加强对重点金融单位的防火安全检查，及时消除火灾隐患，严防火灾事故发生。
第四十七条 公安派出所要在金融网点周围组建治安联防网，加强巡逻和阵地控制。要制定辖区金融单位发生被抢、被盗等突发事件的处置预案；一旦发生犯罪分子袭击事件，要迅即出动，及时制服和抓获犯罪分子。
第四十八条 公安机关的刑侦部门对抢劫、盗窃银行的案件，要快速反应，及时侦破，依法从重从快打击侵害银行的犯罪分子。
第四十九条 公安机关的交通管理部门对持有《特货运输证》或专用证件、标志的运钞车辆，应予免检放行。如发生运钞车辆违章行驶或肇事，可按有关规定登记，先予放行，然后再按章处理。
对金融单位的运钞车辆，除主管的银行和公安部门在必要时可持专用证件进行检查外，任何其他单位或个人均不得以任何理由进行拦截和检查。
第五十条 公安机关和金融单位在接到运钞车辆受阻、遇抢、遇盗、遇险发生故障的报警时，应给予全力支援，及时采了措施，保证安全。
第五十一条 武警部队内卫部门要积极配合金融守卫目标单位搞好金库守卫工作。要加强对驻银行守卫战士的教育和管理，做好守卫值勤工作，确保守卫目标安全。对银行执行运钞任务，要按规定及时派兵。
第五十二条 铁路、民航部门的公安机构应按有关免检规定，积极配合银行，做好铁路、航空运钞工作。
第五十三条 工商行政、市容管理部门要积极配合公安机关和银行，维护好各金融单位营业岗点周围的市场治安秩序，禁止未经批准的单位或个人在银行及其营业网点门前乱设商业摊点。
第九章 责任和奖惩
第五十四条 各级金融单位要把安全保卫工作纳入金融行政管理。行长（经理、主任）为本单位安全保卫工作的责任人，对本单位安全保卫工作负全面责任，并负责督促检查下属单位的安全保卫工作。对重点要害部位要实行岗位责任制，把责任落实到单位和个人，并与政治荣誉和经济
利益挂钩，予以适当的奖惩。
第五十五条 对认真执行本规定，在预防和侦破案件及与犯罪分子作斗争中表现突出的单位和个人，由主管部门给予表彰或物质奖励。
第五十六条 对违反本规定，导致发生重大刑事案件、治安灾害事故的，由公安机关或主管单位依据有关规定，对发案单位及责任人员和有关领导，给予经济处罚或行政处分。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十章 附 则
第五十七条 本规定由陕西省公安厅负责解释。
第五十八条 本规定由各级公安机关和金融单位保卫部门监督执行。
第五十九条 各金融单位可结合本单位实际，制订贯彻执行本规定的实行细则。
第六十条 本规定自发布之日起施行。
1989年12月20日
