农业部关于印发《农业部关于“九五”期间控制海洋捕捞强度指标的实施意见》的通知
农业部
农业部关于印发《农业部关于“九五”期间控制海洋捕捞强度指标的实施意见》的通知
农业部
（一九九七年四月二十八日）
沿海各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部委：
经国务院同意，现将《农业部关于“九五”期间控制海洋捕捞强度指标的实施意见》（以下称“实施意见”）印发给你们，请组织有关部门认真贯彻执行。
近年来，我国近海主要经济鱼类资源日趋衰退，而船网工具却不断增加，生产效益下降，渔事纠纷增多，特别是《联合国海洋法公约》生效以后，我周边国家陆续宣布实施200海里专属经济区制度，对我国渔业生产制约因素增多，今后将有一大批渔船要退出相邻国家的专属经济区，
这必将对我国海洋渔业生产造成重大影响。如果渔船继续增加，而作业渔场缩小，将会带来严重的社会问题，还可能引发新的涉外渔业纠纷。因此各级人民政府和渔业行政主管部门要充分认识控制海洋捕捞强度的重要意义和紧迫性。
渔业资源具有公有性、洄游性特点，决定了海洋渔业资源的保护和渔业生产秩序的维护，不仅需要各地政府和有关部门的支持和配合，也需要渔业部门间的密切合作，要从大局出发，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，采取果断措施，严格控制捕捞渔船的盲目
增长，以全面实施我国海洋渔业的可持续发展战略。请各级人民政府组织渔业、公安（边防）和工商管理等部门，协调行动，密切配合，妥善引导和安排海洋捕捞劳动力向养殖业和第三产业转移。要加大执法力度，认真清理无照“沙滩船厂”，坚决制止无证造船，采取切实有效的措施，将
渔船和功率总指标严格控制在“八五”期末的水平。各地要通过电视、报纸、广播等多种形式，多层次、多渠道做好宣传教育工作，提高广大渔业工作者和渔民群众实施控制海洋捕捞强度的自觉性，积极支持和配合做好捕捞强度控制措施的落实。
根据国务院有关精神，农业部将制定控制捕捞强度的具体办法，对现有海洋捕捞渔船重新换发捕捞许可证，并发布通告。新版渔业捕捞许可证由中华人民共和国渔政渔港监督管理局统一印制，自1997年7月1日起开始启用，原发捕捞许可证可继续使用到1998年3月31日止。
各地方渔业行政主管部门不得再自行审批建造渔船和发放捕捞许可证，以确保海洋捕捞强度控制指标的实现，促进海洋渔业持续、稳定、健康发展。
（一九九六年十一月）
为了控制近海捕捞机动渔船的盲目增长，保护和合理利用渔业资源，对海洋捕捞强度实行宏观控制，逐步实现捕捞强度与资源状况相适应，促进海洋渔业生产的持续、稳定、健康发展，1987年国务院办公厅转发原农牧渔业部关于渔业问题的两个文件（国办发〔1987〕19号）
，要求对近海捕捞机动渔船实行有效控制；1992年经国务院同意，农业部下发了《关于印发“八五”期间控制海洋捕捞强度增长指标的意见的通知》（农渔政字第4号）。沿海各省、自治区、直辖市人民政府为贯彻上述文件精神做了大量工作，对“八五”期间控制近海捕捞机动渔船的
盲目发展起到了一定的作用。
但是，由于控制海洋捕捞强度涉及问题多，难度大，单纯以控制功率指标，仅靠渔业部门难以起到有效的控制作用。到1995年底，全国海洋机动生产渔船已达265620艘、1273．65万马力，比“八五”期末的控制指标突破了250．65万马力，增加了24．5％；渔
船数比“八五”期末增加了25438艘，进一步加大了我国近海已经衰退的渔业资源压力。
鉴于目前我国近海海洋渔业资源状况仍在继续恶化，以及我国已经加入《联合国海洋法公约》和周边国家实施200海里专属经济区制度，对我国海洋渔业发展可能带来的制约和影响，必须进一步加强对海洋捕捞强度的宏观控制，坚决制止盲目增船增网，积极探索捕捞配额管理制度，
逐步建立起新的海洋捕捞生产管理机制，保护渔业资源，提高行业整体的经济效益，推进渔业经济增长方式的转变，实现经济、社会和生态效益的统一，促进海洋捕捞业的健康、稳定发展。为此，提出“九五”期间控制海洋捕捞强度工作的具体意见如下：
（一）“九五”期间对海洋捕捞强度实行渔船数量和功率双指标控制，所有海洋捕捞机动生产渔船一律纳入捕捞强度控制管理范围，贴附功率凭证。总的目标是2000年底以前全国海洋捕捞强度指标控制在“八五”末期的水平，即渔船265620艘、功率1273．65万马力（
各省、自治区和直辖市的具体控制指标附后）。
功率凭证由省级渔业行政主管部门按农业部核定的捕捞强度控制指标发放，渔政渔港监督管理机构负责监督、检查和执法。
（二）远洋渔业原则上不受控制指标的限制；符合行业发展政策的外海新资源、新渔场开发及农业部专项（特许）的作业，由农业部另行安排3％左右的增长幅度调剂，这两部分渔船不得进入近海作业，其控制指标由农业部掌握。
（三）凡新造、更新或引进、购进渔船需增加捕捞强度指标的，一律由省级渔业主管部门申报计划，经海区渔政渔港监督管理局审核后，报农业部审批同意，方可申领捕捞强度控制指标和办理相关证件；捕捞许可证严格按照主机额定总功率贴附功率凭证；各海区和省、自治区、直辖市
在农业部核定的捕捞强度控制指标数内，对原有渔船进行调整的，仍按原规定办理。
（四）对于“八五”期间超指标发展的渔船和马力，沿海各级政府要继续按照《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》（国函〔1994〕111号）和农业部的有关规定予以清理和整顿，符合条件的，发给捕捞许可证，贴附功率凭证，纳入正常的管理轨道；不符合条件的，
按有关规定予以清理，不得再从事海洋捕捞生产。
（五）海洋捕捞强度控制指标、捕捞作业结构调整和许可证的发放三项工作要有机地结合起来。严格限制拖网和定置网作业，压缩帆式张网作业规模，鼓励发展围、流、钓作业，其调整规模由农业部根据各海区和省、自治区、直辖市的实际情况分级确定。
（六）各级渔政、渔监、渔船检验部门要在渔业行政主管部门统一领导下，与公安、交通部门密切配合，协调动作。凡未取得渔船检验证书、渔船登记证书、捕捞许可证等证书的，渔港监督部门不得放行出海作业，各级渔政部门要加强海上监督检查。
（七）地方各级人民政府要根据国家对控制海洋捕捞强度指标的要求，统一认识，加强领导，组织渔业、工商、公安等有关部门，加强对渔船建造企业的管理，在原有规定的基础上尽快建立和完善渔船建造许可管理、捕捞渔具制造和使用的审验以及渔业劳动力的许可管理制度，积极引
导捕捞劳动力向养殖业和第三产业转移。对模范执行控制指标的单位要给以表彰，对超控制指标的要追究责任。
（八）各省、自治区、直辖市政府渔业行政主管部门每年年底向农业部报告海洋捕捞强度控制指标的执行情况，抄送所在海区渔政渔港监督管理局，农业部根据执行情况，进行检查和通报。
“九五”期间海洋捕捞渔船控制指标
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地 区 ｜ 船数（艘） ｜ 功率（千瓦）
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全国总计 ｜ 265620 ｜ 9361302
黄渤海区合计 ｜ 84847 ｜ 1834956
辽宁 ｜ 30275 ｜ 568627
天津 ｜ 916 ｜ 39653
河北 ｜ 8847 ｜ 236197
山东 ｜ 44809 ｜ 990479
东海区合计 ｜ 108732 ｜ 4950947
江苏 ｜ 18973 ｜ 552661
上海 ｜ 663 ｜ 140907
浙江 ｜ 37802 ｜ 2807467
福建 ｜ 51294 ｜ 1449912
南海区合计 ｜ 72040 ｜ 2575399
广东 ｜ 49210 ｜ 1822820
广西 ｜ 10348 ｜ 377242
海南 ｜ 12482 ｜ 375337
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1997年4月28日
关于发布《2004年度法治建设与法学理论研究部级科研项目课题指南》及受理项目申报的公告
司法部
中华人民共和国司法部公告
第34号
关于发布《2004年度法治建设与法学理论研究部级科研项目课题指南》及受理项目申报的公告
为了更好地指导全国法学理论研究，根据司法部《法治建设与法学理论研究部级科研项目管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）的规定，《司法部2004年度法治建设与法学理论研究部级科研项目课题指南》（简称《课题指南》）面向全国公开申报。现将项目申报受理工作的有关事项公告如下：
一、法治建设与法学理论研究部级科研项目（以下简称“部级科研项目”）的立项原则：
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领，坚持理论联系实际，落实科学发展观，以国家法治建设中的重大理论和实践问题为重点，以推动建设社会主义法治国家为目标，积极探索建设社会主义法治国家的基本规律，研究国家经济、社会发展中的法律问题，为国家法治建设的决策、立法和实践提供理论支持。
二、项目类型
（一）重点项目
（二）一般项目
（三）委托项目
（四）中青年项目（自拟课题，经费资助参照一般课题）
（五）专项任务项目（经费自筹）
三、申报受理范围
全国各级党委、政府、人大、政协和司法机关，高等院校、科研机构、法学类社团、企事业单位的在职人员，且符合本公告规定的申报条件者均可申报。
四、申报条件
（一）申请者应具有良好的政治素质，遵守宪法和法律，拥护党的领导，拥护四项基本原则；
（二）申请者应具有本科以上学历。申请重点项目者，项目主持人须具有正高级职称或副厅（局）级以上职务。申请中青年项目者，项目主持人和课题组成员年龄不超过39周岁，具有副高级以上职称。其他项目的申请者须具有副高级以上职称或副县（处）级以上职务或已取得博士学位；
（三）申请者应具有较强的科研能力，对申报课题已有一定的研究基础，有足够时间专心研究；
（四）每个项目负责人只能申报一个课题，且不能作为课题组成员参加其他项目的申请；
（五）专项任务项目的申请者须自筹3万元以上的研究经费（不含出版经费），并附经费资助单位的证明材料。
有以下情况之一者，不得申报：
（一）正在承担司法部部级科研项目未通过成果鉴定的；
（二）承担过或正在承担国家社科基金项目或中央部委、省（区、市）级人文社科研究项目同一研究内容的课题。
凡在项目申请中弄虚作假者，一经发现并查实后，司法部有权撤销已立项课题，并取消个人两年申报资格。
五、申报办法
（一）项目申报受理工作原则上按申报单位集中办理。申报材料请从“中国司法科研信息网”（网址：http://www.lawstudy.gov.cn）上直接下载；
（二）申请者请认真阅读《管理办法》、《课题指南》，按照要求填写《科研项目申请评审书》；
（三）项目申请者所在单位应对申请者资格及申报材料进行审核，并按规定签署审核意见；
（四）申报材料使用WORD软件录入、A4纸打印的《申请评审书》一式7份（含原件1份）及软盘1份。
六、项目评审收费
（一）收费标准：
1、重点项目每项300元；
2、其他项目每项230元。
（二）汇款方式：
1、银行汇款：
开户银行：北京市商业银行红星支行
户名：中华人民共和国司法部司法研究所
帐号：01090330400120120001515
2、邮局汇款：
单位：中华人民共和国司法部研究室科研管理处
地址：北京市朝阳区朝阳门南大街10号
邮编：100020
(请注明“司法部项目评审费”)
七、项目申报时间
（一）2004年8月15日开始，9月30日截止（以邮戳日期为准）。
（二）材料寄送
收件单位：司法部研究室科研管理处
地址：北京市朝阳区朝阳门南大街10号
邮编：100020
联系人：任永安
联系电话：010－65206810、85626170
传真：010－65206850
E－mail: sfky@lawstudy.gov.cn
网址：http://www.lawstudy.gov.cn
二00四年八月十日
附《司法部2004年度法治建设与法学理论研究部级科研项目课题指南目录》
一、重点研究课题
1、法律发展与科学发展观
2、农村法律服务问题研究
3、罪犯心理矫治教材
4、宪政与“三个代表”理论研究
5、宪政原理与中国法治特色研究
6、中国司法行政制度研究
7、反行政垄断对策研究
8、企业环境法律责任研究
9、中国古代监狱制度
10、食品安全的刑法保护
11、政府官员问责制下的刑法问题研究
12、司法工作人员犯罪的惩治与预防
13、指定辩护制度研究
14、英美法系与大陆法系民事诉讼体制比较研究
15、检察权的滥用及其防治
16、民法典体系问题研究
17、新中国民法典起草历程回顾
18、精神损害制度研究
19、农民工的法律地位及其权利保障
20、律师制度研究
21、律师权利义务研究
22、法定公证与民商事法律秩序维护
23、论社会中介组织的法律地位
24、维护我国能源供应安全的国际法问题
25、海上货物运输法律制度的完善——司法的途径
26、中国少数民族权利保障研究
27、军事律师制度研究
二、一般研究课题
1、执政为民与公民权利体系研究
2、紧急状态的法理研究
3、中国和平崛起的法治环境研究
4、法律移植与法律本土化
5、司法公信力研究
6、中国近代法律职业共同体的形成与演化
7、中国古代职务犯罪的防范与惩治
8、中国传统诉讼法律文化
9、中国刑罚文化研究
10、宪法与非公有制经济的保护和发展
11、宪法监督制度研究
12、行政收费制度研究
13、行政应急机制研究
14、法律服务市场诚信体系问题研究
15、陪审制度比较研究
16、司法人员职业能力测评
17、循环经济立法研究
18、生态农业法律问题研究
19、外来物种入侵法律问题研究
20、罪犯改造质量评估标准研究
21、劳教人员矫治效果评估标准研究
22、惩治外逃贪官的国家间合作问题研究
23、恐怖主义对策研究
24、律师违法行为与犯罪行为的界限
25、媒体犯罪的刑事抗制
26、群体性事件处置与应急机制建设研究
27、网络安全的法律对策研究
28、侦查权的司法控制问题研究
29、审前羁押制度研究
30、冤错案件成因研究
31、诉讼费用研究
32、民事诉讼体制研究
33、行政权力制约机制研究
34、新闻侵权研究
35、海域使用权研究
36、网络隐私权的保护
37、民事习惯法研究
38、旅游合同研究
39、中国农民社会保障体系的法律规制
40、关于资产证券化法律问题研究
41、税法的适用理论及其避税问题研究
42、农民税收的法律规制
43、城市拆迁法律问题研究
44、电子商务争端的管辖权问题研究
45、劳工权益的国际保护与WTO贸易规则的协调问题
46、国际共享资源的国际法问题
47、中国与邻国海洋划界的国际法问题研究
48、中国与东盟自由贸易协定法律研究
49、美、欧、日贸易法与贸易政策比较研究及其对中国的启示
50、中国城市化进程中的少数民族文化权利法律保护研究
51、军事征用法律制度研究
