福建省财政厅、福建省海洋与渔业厅关于印发《福建省标准化水产养殖池塘建设项目专项资金管理办法》的通知
福建省财政厅 福建省海洋与渔业厅
福建省财政厅、福建省海洋与渔业厅关于印发《福建省标准化水产养殖池塘建设项目专项资金管理办法》的通知
闽财农〔2012〕44 号
各市、县（区）财政局、海洋与渔业行政主管部门，平潭综合实验区财政金融局、经济发展局：
为进一步加强标准化水产养殖池塘建设改造项目资金管理，提高资金使用效益，省财政厅、省海洋与渔业厅对《福建省标准化水产养殖池塘建设改造项目专项资金管理暂行办法》（闽财农〔2010〕81号）进行修订，形成《福建省标准化水产养殖池塘建设项目专项资金管理办法》。现印发给你们，请认真遵照执行。
福建省财政厅 福建省海洋与渔业厅
二〇一二年四月九日
福建省标准化水产养殖池塘建设项目专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范福建省标准化水产养殖池塘建设项目专项资金（以下简称“专项资金”）的管理，提高资金使用效益，根据福建省财政专项资金管理的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称“标准化水产养殖池塘”是指以生态、健康为原则，按集中连片、布局合理、适度规模标准建设的水产养殖基地。
第三条 各级财政、海洋与渔业行政主管部门共同组织标准化水产养殖池塘建设项目实施。海洋与渔业行政主管部门负责项目建设的方案编制、任务落实和项目建设的监督管理；财政部门负责项目补助资金的分配、监督和管理。
第二章 项目申报与审批
第四条 省财政厅、省海洋与渔业厅根据全省标准化水产养殖池塘建设规划和年度专项资金预算，制定《年度项目申报指南》，明确年度目标任务、工作重点、建设标准和申报要求等。
第五条 项目单位申报建设的养殖池塘要集中连片，形成规模，连片池塘规模要求淡水的不小于30亩、海水的不小于300亩，鳗鱼精养池不小于10亩。
第六条 申请专项资金的单位必须按《项目申报指南》的要求编制项目申请材料，向县级财政部门、海洋与渔业行政主管部门提出申请。
第七条 县级财政部门和海洋与渔业行政主管部门对专项资金申请材料审核后，上报至设区市海洋与渔业行政主管部门、财政部门。设区市海洋与渔业行政主管部门、财政部门复核后，汇总联合行文上报省海洋与渔业厅、省财政厅。
第八条 省财政厅、省海洋与渔业厅根据各地专项资金申报情况和历年执行情况，择优确定并批复专项资金项目建设计划。项目单位根据项目计划批复，按照标准先行建设池塘，项目建设完成并通过县、设区市两级验收后，由设区市海洋与渔业行政主管部门、财政部门提出专项资金补助方案上报省海洋与渔业厅、省财政厅，省海洋与渔业厅、省财政厅将抽查部分项目的建设情况，并审定下达专项资金。
第三章 资金的用途与管理
第九条 专项资金补助标准为每亩不超过1600元。主要用于：池塘清淤、挖深、塘形改造、固基、护坡以及道路、电力、进排水设施、投饵设施、增氧设施、循环水等基础设施改造建设项目支出。水产养殖池塘建设标准按照年度项目申报指南要求执行。
第十条 省级财政按下达各项目县（市、区）专项资金规模的3%以内安排项目管理费。项目管理费主要用于项目县（市、区）及设区市开展组织规划编制、项目评估论证、专项业务技术培训、检查验收、绩效考评、资料信息等相关管理性支出。
项目管理费由各市、县（区）海洋与渔业行政主管部门填写申请审批表并出具报账有效凭证（行政事业性收费收据）后，经市、县（区）财政局审核后将项目管理费拨付给海洋与渔业行政主管部门。
第十一条 专项资金的使用管理要公开透明、专款专用，实行县级报账制。县级财政、海洋与渔业行政主管部门要采取适当的形式，将项目建设及项目资金补助情况进行公示，接受监督。
第四章 项目实施与监督
第十二条 项目单位要严格按照标准化水产养殖池塘建设项目的年度任务组织实施，建立项目档案，不得擅自变更项目建设地点、规模、标准和建设内容，确需变更或调整的，须逐级报送省海洋与渔业厅、省财政厅审批。
第十三条 县（市、区）海洋与渔业行政主管部门、财政部门负责项目的日常管理，及时组织竣工项目的初步验收，并向设区市海洋与渔业行政管理部门、财政部门提出项目竣工验收申请。设区市海洋与渔业行政主管部门、财政部门要加强项目的督查、指导，及时组织项目竣工验收，验收情况汇总报省海洋与渔业厅、省财政厅备案。
第十四条 省海洋与渔业厅、省财政厅对专项资金扶持的项目实行动态管理，建立常态化督查机制，对项目进行不定期督查。
第十五条 项目县或项目实施单位弄虚作假、虚报项目骗取专项资金的，除取消该项目、追回专项资金并上缴省财政外，将暂停安排该项目县（市、区）标准化水产养殖池塘建设项目两年；对改变专项资金用途、挤占挪用专项资金用于行政经费支出的，除责令纠正、作账务调整外，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关条款予以处罚。
第五章 附 则
第十六条 纳入中央财政现代农业生产发展资金扶持的标准化水产养殖池塘建设项目按现代农业生产发展资金有关规定执行。
第十七条 项目市、县（区）可根据本办法，结合本地实际制定实施细则，并报省财政厅、省海洋与渔业厅备案。
第十八条 本办法由省财政厅、省海洋与渔业厅负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。《福建省标准化水产养殖池塘建设改造项目专项资金管理暂行办法》（闽财农〔2010〕81号）同时废止。
安顺市人民政府办公室 关于印发《安顺市市县级储备粮管理办法》的通知
贵州省安顺市人民政府办公室
安顺市人民政府办公室 关于印发《安顺市市县级储备粮管理办法》的通知
安府办发〔 2006 〕 99 号
各县、自治县、区人民政府（管委会），市政府各部门：
《安顺市市县级储备粮管理办法》已经 2006 年 10 月 25 日第 156次市长办公会议通过，现予公布，请遵照执行。
二○○六年十一月一日
安顺市市县级储备粮管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对市县级储备粮的管理，保证市县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，保护农民利益，维护粮食市场稳定，有效发挥市县级储备粮在全市宏观调控中的作用，根据《中央储备粮管理条例》和《贵州省省级储备粮管理办法》有关规定，结合我市实际，制定本管理办法。
第二条 本管理办法所称市县级储备粮，是指市县（区）政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或者突发事件等情况的粮食和食用油（下同，所指的储备粮包括粮食和食用油）。
第三条 从事和参与市县级储备粮管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 全市实行市县级储备粮代储管理体制。
第五条 市县级储备粮的管理遵循严格制度、严格管理、严格责任，确保市县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保市县级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上。
未经市、县（自治县）、区人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市县级储备粮。
第六条 市粮食局会同市财政、市农业发展银行负责拟定市县级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，对市县级储备粮进行管理、指导、协调和监督检查。
第七条 市粮食局负责市县级储备粮的行政管理，参照国家储备粮管理的行政法规、规章、标准和技术规范，制定市县级储备粮各项业务制度，对市县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。
第八条 市财政负责安排市县级储备粮的贷款利息、管理费用、 价差等有关财政补贴，并及时、足额拨付，负责对市县级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
第九条 市农业发展银行负责按照有关规定，及时、足额安排市县级储备粮所需贷款，并对发放的市县级储备粮贷款实行信贷监管。
第十条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市县级储备粮贷款、贷款利息、管理费用、价差等财政补贴。
第二章 市县级储备粮的计划
第十一条 市县级储备粮的储存规模，由市粮食局会同市财政局、市农发行根据国家要求和全市宏观调控需要提出，报市人民政府批准。
第十二条 市粮食局根据市人民政府批准的市县级储备粮储存规模，会同市财政局和市农发行共同下达各县（区）市县级储备粮食计划。
第十三条 为了确保市县级储备粮常储常新，市县级储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换量一般为市县级储备粮（油）总量的 30% 。
第十四条 承储企业应当按照上级下达的轮换计划在规定的时间内保质、保量完成市县级储备粮的轮换任务。市县级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市县级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效益的原则。
第三章 市县级储备粮的储存
第十五条 市县级储备粮代储企业由市粮食局、市财政局、市农发行共同实地考察选点确定，遵循有利于集中管理，降低储备粮的储存成本和费用的原则，代储企业应当具备下列条件：
（一）仓容量达到一定规模，仓储设施完好，交通便利，管理规范的库点；
（二）重点储存在产粮县（区），保障粮源，便于粮食轮换；
（三）具有符合国家粮食储藏技术规范要求的检测仪器和场所，以便测量粮食质量等级、粮食储存期温度、水分、害虫密度等；
（四）具有经过专业培训，并取得粮食保管、检验、防治等资格的管理技术人员。
第十六条 市县级储备粮代储企业（以下统称承储企业）储存市县级储备粮，必须严格执行国家或省、市有关部门制定的管理办法、行业标准，以及按有关行政法规、规章、标准和技术规范制定的有关业务管理制度。
第十七条 承储企业必须保证入库的市县级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，符合国家规定的质量标准。
第十八条 承储企业对市县级储备粮管理必须做到“一符、三专、四落实”，积极开展“一符四无”粮仓活动，实行“三板两本、挂牌建卡”制度。
第十九条 承储企业不得虚报、瞒报市县级储备粮的数量，不得从中掺杂掺假、以次充好，不得撞自串换市县级储备粮的品种、变更市县级储备粮的储存地点，不得因管理不善造成粮食陈化、霉变。
第二十条 承储企业不得擅自更改市县级储备粮入库成本，入库成本应由市粮食局、市财政局、市农业发展银行三家审查核定。
第二十一条 承储企业应当建立健全市县级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
第二十二条 承储企业应当对市县级储备粮的管理状况进行经常性检查；发现市县级储备粮数量、质量和安全等方面的问题，应当及时处理，并及时报告县（区）粮食局和市粮食局。
第二十三条 承储企业不得以市县级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。
第二十四条 市县级储备粮的管理费用补贴实行定额包干，由市财政局按季度拨付到市粮食局，市粮食局及时、足额拨付到承储企业。市粮食局在市县级储备粮管理费用补贴总包干额内，可以根据不同承储条件和实际费用水平，适当调整不同地区、不同承储企业的管理费用补贴标准。
第二十五条 市县级储备粮统计工作由各县（区）粮食局定期统计、并分析储备粮的储存管理情况，上报市粮食局。
第四章 市县级储备粮的动用
第二十六条 市县级储备粮（油）的动用按照安顺市《粮食应急预案》的要求进行。
第二十七条 动用市县级储备粮： 动用县级储备粮，由县粮食局、县财政局、县农业发展银行提出动用方案，报县政府批准，同时报市粮食局、市财政局、市农业发展银行、市政府备案。县粮食局根据动用命令下达动用通知，动用方案应当包括动用县级储备粮的数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容； 动用市级储备粮，由市粮食局、市财政局、市农业发展银行提出动用方案，方案内容同上，报市政府批准后组织实施。
紧急情况下，市人民政府直接决定动用市县级储备粮并下达动用命令。
第五章 监督检查
第二十八条 市粮食局、财政局应当依法履行各自职责，依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况，进行监督检查。在组织监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查市县级储备粮的数量、质量的储存安全；
（二）向有关单位和人员了解市县级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅市县级储备粮管理的有关资料、凭证；
（四）对违法、违规、违纪行为，依程序进行处理。
第二十九条 市粮食局、财政局在监督检查中，发现市县级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成县（区）粮食局对承储企业立即予以纠正或者处理；发现市县级储备粮承储企业不再具备代储条件，市粮食局应当取消其代储资格。
第三十条 市粮食局、财政局的监督检查人员应当将监督检查情况书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督人员应当将有关情况记录在案。
各县（区）粮食局及承储企业，对市粮食局、财政局监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。
第三十一条 任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉市粮食局、财政局的监督检查人员依法履行职责。
第三十二条 各县（区）粮食局及承储企业应当加强对市县级储备粮的检查，对市县级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正； 对危及市县级储备粮存在的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并迅速报告市粮食局。
第三十三条 市农业发展银行应当按照资金管理的有关规定，加强对市县级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对农业发展银行依法进行的信贷监管，应当予以配合。
第六章 法律责任
第三十四条 国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，尚不构成犯罪的，对直接负责和主管人员及其他直接责任人依法给予行政处分：
（一）不及时下达市县级储备粮收购、销售、及年度轮换计划的；
（二）给予不具备代储条件的企业代储市县级储备粮资格，或者发现市县级储备粮代储企业不再具备代储条件不及时取消其代储资格的；
（三）接到举报或者发现有违法、违规行为不及时查处的。
第三十五条 市、县（区）粮食局违反本办法规定，有下列行为之一的，尚不构成犯罪的责令改正；逾期不改的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予相应的处分；
（一）拒不组织实施或擅自改变市县级储备粮的收购、销售年度轮换计划及动用命令的；
（二）选择未取得代储市县级储备粮资格的企业代储市县级储备粮的；
（三）发现市县级储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正，或者发现危及市县级储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；
第三十六条 承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食局责成县（区）粮食局对其限期改正；情节严重的，对承储企业应当取消其代储资格； 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处分；
（一）入库的市县级储备粮不符合质量等级和国家标准要求；
（二）对市县级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专帐记载，市县级储备粮帐帐不符、帐实不符的；
（三）发现市县级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了不及时报告的；
（四）拒绝、阻挠、干涉市粮食局、财政局的监督检查人员依法履行职责的。
第三十七条 承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食局责成县（区）粮局负责限期改正；有违法所得的，依法没收违法所得；对市县级储备粮的承储企业，取消其代储资格：
（一）拒不执行或者擅自改变市县级储备粮收购、轮换计划和动用命令的；
（二）虚报、瞒报市县级储备粮数量的；
（三）在市县级储备粮中掺杂掺假、以次充好的；
（四）擅自串换市县级储备粮的品种、变更市县级储备粮储存地点的；
（五）造成市县级储备粮陈化、霉变的；
（六）擅自动用市县级储备粮的；
（七）以市县级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。
（八）挤占、截留、挪用市县级储备粮贷款或者利息、管理费用等财政补贴。
第三十八条 本办法由市粮食局商市财政局、市农发行按照各自职责解释，本办法自2006 年 11 月 1 日起施行。
