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广东省政府


广东省实行直出或直进直出二类口岸管理暂行规定
广东省政府



第一条 为了加强对实行直出或直进直出二类口岸的管理，防止偷渡、引渡、走私、贩私等违法行为的发生，保证口岸的安全、畅通，更好地为对外经济贸易服务，特制定本规定。
第二条 本规定所称直出，是指我省航行港澳的小型船舶及其运载的货物、物品，在二类口岸办理出境查验手续后直接驶抵香港、澳门。
本规定所称直进直出，是指我省航行港澳的小型船舶及其运载的货物、物品，在二类口岸办理出境查验手续后，可直接驶往港澳，入境可返回原始发港办理查验手续。
第三条 实行直出二类口岸必须具备的条件：
（一）出口的货物以鲜活商品为主；
（二）港口、码头及仓储的管理设施比较完善，存放货物的仓库符合海关监管条件；
（三）具备办理检查检验的工作条件。
第四条 实行直进直出二类口岸除须具备前条规定第（二）、（三）项外，还须具备下列条件：
（一）有比较稳定的进出口货源；
（二）口岸及运输船舶的通讯联络设施完备。
第五条 直出或直进直出的船舶，必须是经省有关主管部门批准航行港澳的船舶，并经当地市（县）人民政府口岸办公室商口岸检查检验部门同意（有关批件同时抄送省（市）人民政府口岸办公室和省口岸检查检验单位备案）。
第六条 经批准直出或直进直出的船舶，必须从指定的二类口岸出入境，并按省交通主管部门规定的航线行驶，省交通主管部门没有规定的，按与检查检验单位商定的航线行驶。
直出或直进直出船舶上的船员，须有出入境的有效证件，并保持相对稳定；如有变动，应提前向当地口岸办公室和有关检查检验单位报告。
第七条 直出或直进直出的船舶、船员在出境前或入境后，必须在规定的时间内，到指定的位置接受口岸检查检验单位的查验。直进直出船舶超过规定的查验时间未能查验时，应在指定的锚地待检，船员不准离船。遇特殊情况（如救治伤病船员），须经检查检验单位同意，方可离船。


第八条 直出或直进直出的船舶和船员在出境检查后和入境检查前，不得与其他交通工具和人员接触，不得中途停泊和装卸货物或上落人员。因不可抗力被迫中途停泊或抛掷、起卸货物、物品或上落人员的，船舶负责人应立即报告附近海关、边防、港监等部门提交书面报告，并接受检
查检验单位的核查。
第九条 直出或直进直出的船舶，必须显示和使用省航务管理局认可、明显区别于其他来往港澳船舶的信号和标志。航行途中如遇边防、海关、港监等部门的抽查（查验人员应出示有效证件），应立即停航受检，不得拒查。
直进直出船舶从港澳码头起航时，必须向抵达地口岸办公室和各检查检验单位预报抵达港口时间，以便有关单位及时掌握船舶运行情况。
第十条 船舶所属单位必须经常对船员进行爱国主义、遵纪守法和职业道德教育，增强爱国守法的自觉性。要制定和建立各项管理制度，健全岗位责任制，加强船上的自管能力和监督机制。
第十一条 直出或直进直出的船舶，如需到非实行直出或直进直出的二类口岸出入境，应事先报当地口岸办公室和检查检验单位商定后，按一般往来港澳船舶的规定，经大铲或其他中途检查站检查。
第十二条 实行直出或直进直出的二类口岸，由当地口岸办公室商检查检验单位，划定出境船舶专用码头和入境船舶停泊受检地点，实行严格管理。其他外来人员和船舶、车辆，未经允许，不得进入。
船舶在码头装卸货物期间，无关人员不准登船或探亲访友。
第十三条 实行直出或直进直出的二类口岸必须加强管理，建立值班制度，出现问题要及时向口岸管理机关反映。当地口岸办公室要加强领导，及时掌握口岸的有关情况，协调好口岸有关部门之间的工作，保证口岸安全畅通。
第十四条 要求办理实行直出或直进直出手续的二类口岸，由当地市（县）人民政府口岸办公室商当地检查检验单位意见，报省人民政府口岸办公室商省检查检验单位意见后审批。
报批时须附下列资料：
（一）当地市（县）人民政府口岸办公室及口岸所在市口岸办公室的书面报告；
（二）要求实行直出或直进直出的主要货种及货运量；
（三）航行港澳经过的水道；
（四）当地检查检验单位的书面意见。
第十五条 已批准实行直出或直进直出的二类口岸，应根据本规定，结合口岸实际，制定具体的管理细则，报当地市（县）人民政府批准后实施。
第十六条 本规定自颁布之日起施行。



1991年1月25日
陕西省人民政府


陕西省人民政府工作规则（试行）
陕西省人民政府



为了进一步改善和加强政府工作，把省政府建设成为创新、务实、效率、清廉的国家行政机关，更好地为改革和建设服务，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，特制订本规则。
一、省人民政府职权
（一）执行省人民代表大会及其常务委员会的决议，以及国务院的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令：
（二）领导各工作部门、直属机构和下级人民政府的工作；
（三）改变或者撤销各工作部门、直属机构的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；
（四）依照法律规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
（五）编制和执行国家经济、社会发展计划和地方预算，领导和管理本省的经济、教育、科学、文化、旅游、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、外事、民族事务、司法行政、监察、计划生育等工作。
（六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护私营经济的合法权利和利益，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（七）保障农村集体经济组织应有的自主权；
（八）保障少数民族的权利和酋重少数民族的风俗习惯，帮助各少数民族聚居的地方实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；
（九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
（十）办理国务院交办的其他事项。
二、省长、副省长的职责
（一）省人民政府实行省长负责制。省长领导省人民政府的工作。副省长协助省长工作。
（二）省长召集和主持省人民政府全体会议和常务会议。省人民政府工作中的重大问题，必须经省人民政府常务会议或者全体会议讨论决定。日常工作分工负责处理。
（三）省人民政府发布的决定、命令和规章，以及向省人民代表大会及其常务委员会提出的议案，任免人员，由省长签署。
（四）副省长按照各自分工或省长的委托，各负其责，做好工作。对于工作中的重要情况和重大事件，要及时向省长报告。对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向省长提出解决问题的建议。
（五）省长、副省长在工作中，要认真执行党的路线、方针、政策、贯彻实施宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令、指示、充分发挥省人民政府各工作部门、直属机构和各地区行署、各市、县人民政府的作用。
省人民政府特邀顾问受省长委托，负责某些专项工作任务。
三、会议制度
省人民政府实行全体会议、常务会议和省长办公会议等会议制度。
（一）省人民政府常务会议由省长、副省长和秘书长组成，由省长或省长委托副省长负责召集。会议的主要任务是：（1）传达和研究贯彻国务院的重要指示和决定；（2）讨论通过报请国务院审定的重要报告和请示；（3）讨论通过提请省人民代表大会及其常务委员会审定的政府工
作报告、议案和法规草案；（4）审议确定全省国民经济、社会发展的长期规划和年度计划，以及年度财政收支预算安排情况、执行情况和调整意见；（5）讨论决定省人民政府管理的人事任免事项；（6）讨论由省人民政府发布的命令、行政规章以及准备采取的重大行政措施；（7）讨
论决定各部门、各地市请示省人民政府的重要事项；（8）讨论决定省人民政府工作中的其他重大问题题。省人民政府常务会议每周星期一上午召开。
（二）省人民政府全体会议由本届人民政府组成人员组成，由省长负责召集。会议的主要任务是：（1）传达贯彻国务院的重要指示和决定；（2）决定和部署省人民政府的重要工作；（3）通报全省工作的重要情况；（4）讨论通过须由省人民政府全体会议决定的重要事项。省人民
政府全体会议一般每季召开一次。
（三）省长办公会议由省长或省长委托副省长负责召集，研究和处理省人民政府日常工作的重要问题。省长办公会议，根据需要不定期召开。
省长、副省长、特邀顾问，可以召开专题会议，研究和处理工作中的具体业务问题。
（四）专员、市长、县长会议由省长负责召集，主要是传达贯彻国务院的重要决定和指示，部署省人民政府的工作，并就一些重大问题征求地区行署和市、县人民政府的意见。专员、市长、县长会议，一般每年召开一至二次。
（五）省人民政府全体会议、常务会议和省长办公会议，议题由秘书长审核把关，送主持会议的省或副省长确定，会务工作由办公厅负责组织。
（六）凡列入省政府常务会议，省长办公会议讨论的议题，各主办部门必须事前做好调查研究，对所请示的事项，应由分管副省长提出明确的处理意见，凡涉及其他部门和有关地区的问题，特别是涉及投资、财政、税收、信贷、物价、机构、编制、外汇、劳动工资等方面的问题，必须
在会前协商。协商意见不一致时，再由分管秘书长、副秘书长、办公厅主任、副主任协调。经过协调意见仍不一致时，主办部门要将不同意见如实反映，并附相关部门的书面材料。凡未经协商的，办公厅不予安排会议。
各部门汇报的议题，内容要准确，文字要简练。由部门主要负责人亲自汇报，并将汇报材料提前一周印送办公厅。
会议议题材料，办公厅要提前两天分送民会人员准备意见。参加省人民政府常务会议和省长办公会议的人员，必须是各部门主要负责人。主要负责人因故不能参加时，经办公厅请示有关领导同志同意后，可由部其他负责人参加。参加会议人员不准带随员。
会议讨论决定事项，以会议纪要为准，各地市、各部门必须坚决执行。在执行中如发现问题，应及时向省人民政府报告。会议决定事项，由办公厅负责检查、催办、落实。
（七）省人民政府各部门召开的全省性专业会议，应本着少（人员少）、小（规模小）、短（会期短）、俭（检朴节约）的原则组织安排。全省性专业会议一般每年只举行一次，并须由主办部门事先报经省人民政府批准；会议一般以部门名义召开，除特殊情况经批准外，不应要求地、
市、县的负责人参加。
四、文件审批制度
（一）批办文件按以下原则办理：属于全局性的重大问题，由省长审批；属于国务院、省人民政府已经确定的方针、政策、原则、计划范围内的日常工作问题，按照分工由副省长、特邀顾问、秘书长处理；属于省人民政府各部门职权范围内的事情，由主管部门处理。部门之间遇到有分
歧的问题，由有关部门负责人直接协商解决。确属部门之间解决不了的问题，应由主办部门说明情况，提出意见，并附相关部门的书面材料，报送省人民政府处理。各部门报送省人民政府的文件，除关系国家和人民安危的紧急事项外，均应经省人民政府办公厅处理，而不应由部门直接呈送
省长、副省长、特邀顾问审批。
（二）以省人民政府名议印发的文件，一般由分管副省长签发；涉及其他副省长、特邀顾问主管的工作，应经有关副省长、特邀顾问审核后再签发；属于重大问题，经主管副省长、特邀顾问审核后送省长签发。
（三）各部门代省人民政府起草的文稿，应由部门主要负责人严格审核、签署。如有涉及其他部门的问题，应由主办部门与有关部门协商后再上报。
（四）向省人民政府的请示，必须坚持一事一报，不得一文数事，也不得在报告和简报中夹带请示问题。
（五）省人民政府决定的事项，凡是可以登简报或在报、刊上发表的、能用口头、电话答复的、会议已经部署的，一般不另行文。省人民政府负责人在部门召开的会议上的讲话，一律由会议主办部门印发。各部门上职权范围内的业务文件，均由部门行文；涉及几个部门工作的业务文件
，由有关部门联合行文。
（六）各地市、各部门需要向省人民政府申请解决的问题，凡属省人民政府业务主管部门职权范围内的事情，应直接向主管部门写报告，不要向省人民政府请示。
本规则自发布之日起试行。省人民政府过去颁发的有关通知、规定、办法、凡与本规则相抵触的，按本规则执行。




1988年6月15日