绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市城乡环境综合治理工作行政问责暂行办法》的通知
四川省绵阳市人民政府办公室
绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市城乡环境综合治理工作行政问责暂行办法》的通知
绵府办发[2009]20号
科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
《绵阳市城乡环境综合治理工作行政问责暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
绵阳市人民政府办公室
二〇〇九年三月二十三日
绵阳市城乡环境综合治理工作
行政问责暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推动我市城乡环境综合治理工作，改善人居和发展环境，建立健全长效管理机制，确保依法履行职责，提高工作效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《四川省城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法(试行)》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称问责，是指对问责对象在开展城乡环境综合治理工作中，不履行、不正确履行职责或履行职责不力，造成不良影响和后果的行为，依照本办法对其追究责任。
第三条 开展城乡环境综合治理工作，坚持属地管理原则，以块为主、条块结合。
第四条 问责坚持实事求是，权责统一，有错必究，责任与过错相对应，惩戒与教育相结合的原则。
第二章 问责对象和内容
第五条 本办法适用于与城乡环境综合治理有关的各级行政机关、国有企事业单位和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工作人员。
第六条 各县市区政府、各园区管委会有下列情形之一的，应当对有关责任人进行问责：
(一)主要领导不重视，没有建立城乡环境综合治理工作机构，人员和经费不落实的；
(二)对实施城乡环境综合治理工作部署不力，不制定和落实具体实施方案的；
(三)没有建立实施城乡环境综合治理工作联席会议制度和工作例会制度的；
(四)未建立和落实城乡环境综合治理工作目标责任管理和奖惩制度，没有层层签订责任书，落实责任制达不到规定要求的；
(五)没有建立实施城乡环境综合治理工作长效管理机制的；
(六)没有开展实施城乡环境综合治理工作宣传，或宣传工作达不到规定要求的；
(七)对因城乡容貌管理秩序混乱而引发的重大安全责任事故或重大突发公共事件，瞒报、谎报、漏报或者救援、处置不力造成恶劣影响的；
(八)城镇周边、道路沿线、景区周围地震废墟清理行动迟缓，清理不彻底，见效不明显的；
(九)未完成城乡环境综合治理工作的主要任务和指标，对督办事项整改不力，造成不良影响和后果的；
(十)其他依职责应当作为而不作为、消极作为或不当作为，造成不良影响和后果的。
第七条 市级行政执法部门及其派出机构、具有行政管理职能的事业单位有下列情形之一的，应当对有关责任人进行问责：
(一)违反城镇规划或管理规定审批建(构)筑物，影响市容市貌整洁美观，或者妨碍道路交通等社会管理秩序的；
(二)查处摊点乱摆行为不力，影响街道、广场、市场环境整洁和妨碍交通的；
(三)查处车辆乱停和行人违反交通安全法规的行为不力，影响城乡交通秩序的；
(四)查处垃圾乱扔等行为不力，造成公共场所环境卫生脏乱现象严重的；
(五)查处广告乱贴行为不力，影响市容市貌的；
(六)查处工地乱象不力，影响市容市貌和居民生活环境的；
(七)对未经审批搭建搭盖违法建(构)筑物的行为管理治理不力，影响市容市貌整洁或妨碍道路交通的；
(八)指导农民新建农房不坚持先规划、再建设，不严格执行灾后重建规划和突出地域、民族、文化风貌的；
(九)行政执法无法定依据、违反法定程序、超越法定权限的；
(十)其他依职责应当作为而不作为、消极作为或不当作为，造成不良影响和后果的。
第八条 市级其他机关、团体、国有企事业单位和路段、街道治理“五乱”(即摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象)工作责任区内有下列情形之一的，应当对有关责任人进行问责：
(一)不签署、不执行“门前三包”责任制，致使城乡环境综合治理工作无法顺利实施的；
(二)不能完成城乡市容环境综合治理的主要任务和指标，效能低下的；
(三)依职责应当配合行政主管部门开展工作而不配合或消极作为，造成不良影响和后果的。
第三章 问责方式和程序
第九条 实施城乡环境综合治理工作问责方式包括：
(一)责令改正；
(二)责令作出检查；
(三)暂扣、吊销行政执法证件；
(四)通报批评；
(五)限期调离工作岗位；
(六)告诫、诫勉；
(七)责令辞职；
(八)辞退、解聘。
以上处理方式可以单独使用，也可以合并使用。
行政过错行为构成违纪的，依法依纪给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十条 出现第六条、第七条、第八条规定情形之一的，第一次对直接责任人实行问责；同一责任人第二次被问责，同时对分管领导、联系领导实行问责；同一责任人第三次被问责，同时对党政主要领导实行问责。
第十一条 有下列涉及城乡环境综合治理工作问责情形之一的，由市机关效能建设办公室组织进行调查核实：
(一)公民、法人和其他组织举报、投诉的；
(二)新闻媒体曝光的；
(三)市城乡环境治理工作领导小组办公室、纪检监察、信访等部门建议的；
(四)工作检查和考核评定中发现的；
(五)上级机关和领导指示、批示的。
第十二条 根据调查结果应当适用第九条第一项至第四项问责方式的，由市机关效能建设领导小组办公室直接对责任人进行问责；根据调查结果应当适用第九条第五项至第八项问责方式的，由市机关效能建设领导小组办公室提出实施问责的建议，报市城乡环境治理工作领导小组讨论后，由有关部门按干部管理权限和程序处理。
第十三条 有关部门作出问责决定后，应当在5个工作日内将问责决定书面送达问责对象及有关单位。
第十四条 对违反本规定实施行政过错责任追究的提起、调查、责任认定、处理、权利救济等工作程序，依照《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》和《绵阳市行政机关责任追究制度》等有关规定执行。
第十五条 负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关机关依照规定追究其责任。
第四章 附 则
第十六条 各县市区、各园区、市属有关单位对其所属乡(镇、街道办事处)、部门实施城乡环境综合治理工作的问责参照本办法执行。
第十七条 本办法由市监察局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市关于工业园区建设和使用标准厂房管理办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市关于工业园区建设和使用标准厂房管理办法》的通知
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市关于工业园区建设和使用标准厂房管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月二十七日
长沙市关于工业园区建设和使用标准厂房
管理办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励工业园区建设和使用标准厂房，确保可持续发展，根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于加快工业园区发展的若干意见》（长发〔2008〕7号）和《长沙市人民政府办公厅关于促进节约集约用地的通知》（长政办发〔2010〕6号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法中所称标准厂房是指在长沙市行政区域的工业园区内，按照国家、省、市关于标准厂房相关技术标准和要求进行统一规划、集中建设的工业用房，包括生产用房、仓储用房和配套用房，土地性质为工业用地。
第三条 标准厂房建设在遵循工业园区总体规划的前提下，依据园区产业布局和功能区划分，科学规划，统筹建设，不得调整标准厂房规划指标，不得改变标准厂房用地性质及房屋结构，不得出让标准厂房中的仓储和配套用房。
第二章 规划建设
第四条 新建标准厂房总投资原则上应在5000万元以上，单体建筑面积一般不小于5000平方米，项目容积率在2.0-7.0之间，建筑密度不低于35%，绿地率一般不高于15%，与标准厂房配套的生活设施、后勤保障、办公服务等配套用地面积不超过项目用地总面积的10%。标准厂房内给排水、供电、供气、排污等设施建设，要能够按入驻企业需求单独计费，并提供相应票据。
第五条 工信、建设、国土、规划、消防等部门要在符合法律规定的前提下简化手续、主动服务，按照“合理规划、相对集中、集约用地、产业集聚、功能配套”的原则，以联席会议方式对标准厂房项目进行前期调研。
（一）严格前置调查。在项目招商阶段，标准厂房投资建设主体向工业园区提出申请，园区管委会审核同意后报市工业和信息化委，由市工业和信息化委牵头召集建设、财政、国土、规划、消防等部门举行联席会议对项目予以审定，并出具《标准厂房建设项目确认书》，建设、国土、规划、消防等部门根据《标准厂房建设项目确认书》以及有关法律法规办理相关手续。
（二）优化规划布局。标准厂房建设应集中在全市各工业园区内，着力推进标准厂房科学规划和合理布局。工业园区以外原则上不允许建设标准厂房。
（三）强化用地保障。标准厂房用地实行优先供应、优先保障。标准厂房用地性质为工业用地，按“招拍挂”出让方式获得。不得擅自改变标准厂房的土地性质和用途。
（四）创新建设模式。实行政府引导、市场运作，大力吸引各类具备开发资质的投资开发主体参与标准厂房建设。对标准厂房内绿化、卫生、治安等推行“谁受益、谁负责”的自持物业管理。
（五）简化验收手续。标准厂房要按照相关法律法规，结合标准厂房的特殊性进行验收，确保项目验收程序到位、手续简化。
第六条 园区管委会要加强对标准厂房的监督管理，确保标准厂房符合国家相关建筑标准，满足行业和功能需求。园区管委会要成立专门的消防安全管理机构，负责标准厂房安全使用的监督管理。
第三章 政策保障
第七条 对在市级以上（含市级）工业园区建设标准厂房的企业，建设工程报建费（包括城市基础设施配套费）超出42元/平方米的部分由市财政通过园区补助企业，县（市）按当地工业厂房实际优惠政策执行。
第八条 对生产型企业（含研发）购买标准厂房，按照房屋基本单元办理房屋产权转移登记，颁发房屋所有权证书和土地使用证书。
第九条 凡租赁标准厂房的创业富民企业由市财政给予一定租金补贴。各工业园区还可根据本地实际，依法制定鼓励企业租赁、购买标准厂房的相关优惠政策。
第十条 各工业园区对标准厂房报批实行代办制度，统一协调、统一办理、限时办结，为标准厂房建设和企业入驻提供服务。
第十一条 各工业园区应根据本地产业发展政策和“两型企业”建设要求，结合园区自身产业定位，规范企业入驻标准。
第十二条 将标准厂房建设、使用、推广工作纳入工业园区综合考核体系，作为工业园区申请资金扶持和用地指标的依据。
第四章 附 则
第十三条 本办法自2011年12月1日起施行。
