遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市市容和环境卫生管理办法》的通知
四川省遂宁市人民政府办公室
遂府办函〔2008〕338号
遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市市容和环境卫生管理办法》的通知
各区、县人民政府，市级各部门：
《遂宁市市容和环境卫生管理办法》已经市五届人大常委会第二十七次会议审议通过，并形成决议（遂人发〔2008〕39号），现予印发，请遵照执行。
二〇〇八年十一月十七日
遂宁市市容和环境卫生管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的生活、工作环境，保障人民身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》及其他相关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 遂宁市城区建成区和广德、灵泉风景名胜区范围内市容和环境卫生管理工作适用本办法。
第三条 市容和环境卫生工作实行统一领导、分级负责、属地管理、公众参与、社会监督相结合的原则。
第四条 市规划和建设行政主管部门（以下简称建设部门）负责全市市容和环境卫生的监督管理工作。
市城管执法部门行使全市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
市城区各园区内的市容和环境卫生监督管理工作及行政处罚按现行体制执行。
规划、环保、水务、交通、卫生、公安、工商、物价、文化、旅游等相关部门应各司其职，配合城市建设和城管执法部门实施本办法。
第五条 各级人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容和环境卫生设施，提供市容和环境卫生公共服务，保障并逐步提高市容和环境卫生事业所需经费。
市建设部门应当根据本市市容和环境卫生事业发展的需要，组织编制市容和环境卫生事业发展规划，经市规划管理部门综合平衡后纳入城市总体规划。
第六条 各级人民政府应当鼓励、支持市容和环境卫生的科学技术研究，推广运用先进技术、装备和经验，不断提高市容和环境卫生水平。
第七条 任何单位和个人都有依法享有良好市容和环境卫生的权利，负有维护市容和环境卫生的义务。
第八条 各级建设部门和文化、教育、卫生、广播影视、新闻出版等行政主管部门，以及车站、码头、旅游景点等公共场所的经营或管理单位，应当加强市容和环境卫生的宣传教育，增强市民维护市容和环境卫生的意识。
广播、电视、报刊、网络等宣传媒体应当有市容和环境卫生方面的公益性宣传内容。
第九条 提倡和鼓励社区居民委员会组织社区居民制定维护市容和环境卫生的公约，动员社区居民参加市容和环境卫生的治理和维护工作，创造整洁、优美、文明的社区。
第十条 任何单位和个人都应当尊重市容和环境卫生工作者的劳动。对在市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府和建设部门应当给予表彰和奖励。
第十一条 生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、粪便等废弃物的收集、运输和集中处理，实行服务收费制度。
第二章 市容和环境卫生责任区制度
第十二条 实行门前和区域市容和环境卫生责任区制度。单位和个人应当按照主管部门的规定，做好责任区内的市容和环境卫生工作。
第十三条 城市环境卫生的清扫保洁，实行谁管理、谁负责和分区域、分单位负责制：
（一）城市的主要街道、广场，由环境卫生专业单位负责；
（二）住宅小区、街巷，由街道办事处负责；实施物业管理的住宅小区，由物业管理单位负责；
（三）飞机场、火车站、公共汽车始末站、停车场、码头、影剧院、博物馆、展览馆、体育场（馆）和公园等公共场所，由管理使用单位负责；
（四）商品交易市场，由市场主办单位负责；
（五）各种摊点、售货亭的占用场地，由从业者负责；
（六）城市公共水域，由管理部门或使用单位负责；
（七）城市港口客货码头作业范围内的水面，由港口客货码头经营单位责成作业者负责；在市区水域行驶或停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，应依照规定处理；
（八）机关、团体、部队、企事业单位，按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区负责环境卫生的清扫保洁。
其他需要确定责任区及责任人的，由市、园区城市建设部门确定。
第十四条 经确定的市容和环境卫生责任区的具体范围和责任要求应当书面告知责任人。责任人对责任区的确定有疑义的，应当予以妥善解决。
第十五条 责任人在责任区范围内，应当按照本办法第十四条规定的责任要求履行责任，对违反本办法的行为，有权予以劝阻、制止、举报、投诉。
第十六条 在市容和环境卫生责任区内，责任人可以自己履行市容和环境卫生责任，也可委托他人或作业服务单位履行，但不改变责任人的义务。
第十七条 继续推行“门前三包”管理制度
“门前三包”管理是指包卫生、包秩序、包绿化。“门前三包”主管部门为船山区政府和园区管委会。
（一）包卫生。责任单位和责任人依法按照“门前三包”主管部门划定的卫生责任区域，负责该区域卫生管理。
1．负责本责任区范围内的清扫保洁，保持门前卫生整洁，无废弃物、无垃圾、无纸屑、果皮、烟头。
2．保持临街建筑物体、门面的整洁、美观，并做到经常冲洗、粉刷、油漆和维修更新；责任范围内无“牛皮癣”；
3．保持室内清洁卫生，达到“门前三包、门内达标”的规定和标准。
（二）包秩序。责任单位和责任人依法按照“门前三包”主管部门划定的区域，管理好本责任区的秩序。保持门前秩序优良，不超出门面摆摊设点、不在门前乱停乱放车辆、不乱堆放杂物、不乱晾挂衣物、不侵占人行道的公用功能。
（三）包绿化。责任单位和个人，依法按照“门前三包”主管部门划定的城市园林绿地管理范围和要求进行管理。包括：
1．按统一规划及要求培植养护好责任范围内的树木、花草；
2．管护好责任区内的绿化设施及树池（窝）卫生。
第十八条 加强小区卫生管理
（一）居民小区达到“亮、净、美、绿、畅”。无乱停乱放车辆、无乱摆摊点、无乱搭棚户；居民户阳台无乱晾乱挂，外环境和楼梯间无城市“牛皮癣”；
（二）小区内地面（包括绿地）干净、整洁、有序，楼栋、梯间、“三棚一台”（遮阳棚、遮雨棚、自行车停车棚）等无暴露垃圾；不见污水外溢；
（三）小区内清扫保洁责任落实；垃圾库、垃圾桶、果皮箱等环卫设施干净、整洁。
第三章 容貌管理
第一节 建（构）筑物容貌管理
第十九条 临街建（构）筑物的造型、色调和风格等应当满足城市规划要求并与周围环境相协调，未经依法批准，不得擅自改变。
市人民政府决定统一整改的，各相关权利人应当予以配合。
第二十条 城市建成区范围内建（构）筑物业主或使用、管理者应确保建（构）筑物外立面完好、整洁。临街的阳台、窗台、观景台、外走廊应保持整洁，不得堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品。
第二十一条 建筑物临街面不得安装外置式防护栏（网）。
建筑物临街面设置的遮雨（阳）蓬，应做到高度、色彩、风格大体一致，并保持整洁、美观。
第二十二条 除军事等带有保密性质的单位外，重点和新建街道临街单位的隔离设施，应选用透景围墙或绿篱、花坛、花池、栅栏作为分界，并保持其整洁、美观。
第二节 道路、桥梁容貌管理
第二十三条 对道路、桥梁及其附属设施，管理维护单位应加强日常管护，确保其整洁、无垃圾。
在城市道路及其他公共场所设置的各类井盖、沟盖应当保持平整完好，出现破损、移位或丢失的，产权单位应当及时更换、正位或补缺。
第二十四条 未经批准，任何单位和个人不得占用城市道路、广场、桥梁、下穿通（隧）道、街道游园及其他公共场地设置市场、摊点，堆物、作业，搭建设施，开展宣传、咨询、募捐、销售、演唱等活动。
道路两侧及广场周边的商场、商店、餐馆不得超出门窗、外墙摆卖物品或进行其他经营活动。
第二十五条 经批准设置的报刊亭、电话亭、信息亭、公交站棚、画廊、招贴栏、宣传栏（窗）等，产权单位或管理单位应当加强维护，确保完好、整洁。
第二十六条 未经建设部门批准，不得擅自在城市道路、广场、桥梁上空或者临街建筑物、构筑物之间，新建架空电话线、电缆线及其它管线，已设的架空管线要逐步移入地下。
禁止在城市道路、桥梁、护栏、路牌、电线杆、路灯杆、树木、绿篱等设施上晾晒、吊挂衣物或其他物品。
第二十七条 在城市道路上施工、维修管道、清疏沟渠、装卸物品等，应采取措施防止扬尘污染，并及时清除产生的渣土、淤泥、污物等，保持路面清洁。
第二十八条 由市规划、建设、城管执法部门共同确定车辆停放规划；车辆必须在停车场或准许停放的地点按要求规范停放；因停车导致的市政设施损坏，应由停车管理部门负责维修。
第三节 户外广告和招牌设置管理
第二十九条 设置大型户外广告和招牌，应当经城市管理行政执法部门批准，并按批准的位置、规格、形式、时限设置。
第三十条 经批准设置的户外广告和招牌，应保持内容健康、外形美观、用字规范。设置单位应当加强管理，定期维修、清理，确保安全、完好、整洁；损坏严重、影响市容的，应当及时拆除。
第三十一条 不得在建筑物、构筑物的外墙及道路路面、桥梁、护栏、电(灯)杆、各类管线、树木或其他设施上乱张贴、乱喷绘、乱涂写、乱刻画。
第四节 标语和宣传品管理
第三十二条 任何单位和个人不得擅自在城市建筑物、构筑物、桥梁、护栏、电（灯）杆、树木或其他设施上悬挂、张贴宣传品或标语。因重大庆典、节日或其他特殊情况确需临时张挂、设置标语、宣传品的，应当经城市管理行政执法部门批准，到期后自行及时清除。
第三十三条 在公共场所临时张挂、张贴、设置、书写的各类宣传品或标语，必须字迹清晰，用语规范，无残缺、破损和污迹。
第五节 夜景灯饰管理
第三十四条 建设部门应当根据城市经济和社会发展需要，会同规划行政主管部门编制本地夜景灯饰设置总体规划和实施方案，报同级人民政府批准后组织实施。
第三十五条 按照《遂宁市建筑物（构筑物）立面空间管理办法》实施光彩亮化工程，设置夜景灯饰应当符合下列规定:
（一）设施美观、整洁，不影响白昼的景观效果；
（二）设施安全、环保、新颖、节能；
（三）局部景观灯饰效果与周围环境协调；
（四）不影响道路交通安全和市民正常生活；
重要区域、重要建（构）筑物的夜景灯饰应纳入城市灯饰设施监控系统。
第三十六条 公共建筑、景观及纯居民住宅建筑的光彩亮化工程由政府投资建设、维护并承担电费支出；房地产住宅开发项目的光彩工程由开发商投资建设并进行维护，由政府财政承担电费支出；单位建筑及商业建筑的光彩工程由业主投资建设、维护并承担电费支出。
夜景灯饰的产权单位或管理维护单位应当做好灯饰设施的日常维护管理，确保灯饰设施的整洁、完好和正常开闭；应当采取防火、防漏措施，确保灯饰设施的安全使用。
夜景灯饰的开闭时间由城市建设部门根据季节、天气状况、节庆具体规定。
第六节 城市园林绿化管理
第三十七条 城市园林绿化管理应达到树绿花艳、修剪整齐、不见野草、没有垃圾。
（一）行道树修枝整形美观整齐，枝叶离地面高度≥2.2米；
（二）绿地内灌木、绿篱、草坪应做到勤修剪、精细修剪，达到层次分明、造型美观；
（三）绿地内应无杂草、杂物；
（四）做好园林植物病虫害防治工作，无明显病虫害现象；
第四章 环境卫生管理
第一节 公共场所环境卫生管理
第三十八条 禁止下列影响环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔果皮、果核、纸屑、烟蒂、玻璃瓶（渣）、饮料罐、口香糖、塑料袋（盒）等废弃物；
（三）乱倒垃圾、渣土、污水、污油、粪便，乱扔动物尸体等废弃物；
（四）焚烧树叶、枯草、塑料、垃圾或其他废弃物；
（五）占用城市道路、广场、桥梁、街道游园等从事车辆清洗、维修活动；
（六）其他有损环境卫生的行为。
第三十九条 实行责任制的区域，应当按照责任分工定时清扫、保洁，确保垃圾日产日清。
居民应当自觉维护公共场所环境卫生，实行垃圾袋装化管理，按规定的时间和要求将生活垃圾及其他废弃物按可回收和不可回收分别倒（投）入相应的垃圾容器或者指定的生活垃圾收集场所。
第四十条 城市绿地、绿化带、树池应保持整洁、美观。管护单位应及时清除绿地、绿化带、树池内的垃圾杂物。在道路两侧栽培、修剪树木或者花卉等产生的枝叶、泥土，作业单位应及时清除。
第四十一条 施工、拆迁、待建工地应当设置不低于1.8米的硬质实体封闭围栏，并保持整洁、完好；拆除建（构）筑物或对建（构）筑物实施爆破作业，应当采取措施，防止扬尘向周围扩散；待建工地三个月内不能开工建设的，应当对工地进行临时绿化，经批准改作临时停车场的，应对出入口道路进行硬化处理，并不得对周边环境造成污染。
施工、拆迁等产生的建筑垃圾及其他废弃物应当及时清除，工程竣工时，应当同时拆除各种临时施工设施。
第四十二条 经批准临时占道进行道路和各类管线等基础设施施工的,应对施工区域实施硬质实体隔离或封闭，隔离或封闭装置不低于1.8米，并设置安全标志和警示灯具。
第四十三条 从事车辆清洗、美容、修理或废品收购、储存、发运、加工作业的，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，并采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。
第四十四条 在城市道路上停放或行驶的机动车辆应当保持车身整洁和外观良好。车身不整洁或者破损的，应当及时清洗、维修。
第四十五条 运载砂石、灰 浆、废弃物等流体或散装货物的车辆应当牢固捆扎、严密封盖，不得沿途撒落、飞扬、泄漏，不得车轮带泥行驶。
第四十六条 禁止在城市饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、牛、马等家禽家畜。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
经批准饲养鸽子或宠物的，应当采取有效措施防止对他人和环境造成影响。
第二节 废弃物管理
第四十七条 本节所称废弃物，指生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、粪便。
第四十八条 居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，市建设部门和园区建设部门统一组织收集、运输、处置，实行市场化服务的除外。
单位产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由单位委托环境卫生作业服务单位收集、运输、处置。
第四十九条 宾馆、饭店、酒店和机关、部队、院校、企事业单位在食品加工、饮食服务、定点供餐等活动中产生的餐橱垃圾和废弃食用油脂，应当按照卫生、环保、建设等部门的规定和要求进行收集和处置，或者委托有关作业单位代为收集、运输和处置。有条件的单位应当设置符合餐厨垃圾收集、存放和处理标准的专用设施设备。
收集、运输、处置餐厨垃圾或废弃食用油脂，不得污染城市道路和环境。
第五十条 从事建筑垃圾运输的车辆，应当具备下列条件：
（一）有合法的道路运输许可证、车辆行驶证；
（二）有密闭运输装置；
（三）车箱牢固，整洁，无破损。
经城市管理行政执法部门审查具备运输建筑垃圾条件的，发给《渣土执法管理登记证》。
运输建筑垃圾的车辆应当随车携带《渣土执法管理登记证》，并按规定的时间、地点和线路行驶。
第五十一条 产生建筑垃圾的单位，不得将建筑垃圾交给个人或者不具备相应资质的单位及车辆运输。
第五十二条 市建设部门和园区建设部门应当按照方便居民、优化环境的原则，明确规定生活垃圾倾倒的时间、地点和方式。
设置化粪池或储粪池的，应由责任单位或责任人对化粪池或储粪池进行定期疏掏；粪便外溢时，城市建设部门和园区建设部门应当组织有关单位先进行清除、疏掏，再分清责任，并由责任者承担清除、疏掏费用。
第五章 环境卫生设施建设与管理
第五十三条 市人民政府应当将公共环境卫生设施建设纳入当地经济社会发展规划，统一布局。
市建设部门和园区建设部门应当根据本地区市容和环境卫生专业规划和国家环境卫生设施设置标准，编制垃圾转运站、垃圾（粪便）处理场（厂）、公共厕所等环境卫生设施的建设专项规划和实施计划，并组织实施。
第五十四条 制定新区开发、旧城改造等综合性开发建设规划方案，应当包含环境卫生设施配套建设的内容。建设规划方案应当征求建设部门的意见。配套建设的环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第五十五条 新建、改建、扩建的环境卫生设施，应当进行竣工验收，合格后方可投入使用。
第五十六条 车站、大型商场、文化娱乐、旅游景区、景点及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置规定和标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施。
各单位、住宅小区、经营场所应当按照规定自行设置垃圾桶等生活垃圾收集设施。
第五十七条 环境卫生设施的产权单位或管理、使用单位，应当做好环境卫生设施的维护、保养工作，保持设施的整洁、完好和正常使用。
公共厕所应当按规定设置公厕标志，并对外开放。
居民使用公共厕所应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。
第五十八条 禁止任何单位和个人占用、损毁环境卫生设施。
任何单位和个人不得擅自关闭、拆除、迁移环境卫生设施。因建设等特殊原因确需关闭、拆除、迁移环境卫生设施的，建设单位或者其他有关单位应当提出方案，报所在建设部门或园区建设部门批准后，按照先建后拆、有所改善的原则，建设新的环境卫生设施。
规划确定的环境卫生设施建设用地，不得擅自改作他用。
第五十九条 城市车辆清洗站的设置，应当符合城市规划的要求，并具备专门的清洗场地和设施。
城市车辆清洗实行自愿、有偿的原则。
机动车清洗站法人或运营场地发生变更的，应当重新办理审批和登记手续。
第六章 市容和环境卫生作业及服务管理
第六十条 鼓励单位和个人兴办市容和环境卫生服务企业。
对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务的企业，实行审批管理，具体管理办法由市人民政府依照国家有关规定另行制定。
第六十一条 下列项目，可逐步通过招标等公平竞争的方式确定服务企业：
（一）道路及其他公共场所的清扫保洁；
（二）居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便的收集、运输；
（三）废弃物的无害化处理和综合利用；
（四）由财政性资金支付的其他环境卫生作业项目。
依法中标的市容和环境卫生作业服务项目不得非法转让或转包。
违反规定的，发包的部门或单位可以终止其服务合同。
第六十二条 从事市容和环境卫生社会服务的企业，应当遵循市容和环境卫生作业服务规范，文明服务，规范运作，达到城市容貌标准和环境卫生质量标准。
第七章 法律责任
第六十三条 公民、法人或其他组织违反本办法规定，由城市管理行政执法机关或其委托组织和单位及尚未实行相对集中行政处罚权的区、县城市建设部门，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、省人大常委会《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省园林绿化管理条例》、省政府《四川省行政执法规定》、建设部《建筑渣土管理规定》等法律、法规、规章的规定处罚。
第八章 其他规定
第六十四条 任何单位和个人对有损市容和环境卫生的现象，都有权向城市管理行政执法部门投诉举报。
建设部门和城市管理行政执法机关应当建立市容和环境卫生投诉、举报受理制度。城市管理部门和城市管理行政执法机关应当自受理投诉举报之日起7个工作日内将处理意见告知投诉举报人。
第六十五条 城市管理行政执法机关和其他有关部门工作人员应当依法履行监督管理职能，文明执法，依法查处违法行为。
对应当予以受理的事项和投诉不予受理，或者应当制止和查处的行为不予制止和查处，致使公民、法人或其他组织及公共利益受到严重损害，或者滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条 侮辱、殴打城市建设工作人员、城市管理行政执法人员或者拒绝、阻挠其执行职务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；造成人身和财产伤害的，依法赔偿经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十七条 本办法自发文之日起施行。2003年12月5日市人民政府四届第十一次常务会议通过，2003年12月27日批准签发的《遂宁市市城区市容环境卫生管理暂行办法》（遂宁市人民政府令第30号）同时废止。
关于印发佳木斯市拥军优属若干规定的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府
关于印发佳木斯市拥军优属若干规定的通知
佳政发〔2010〕5号
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：
现将《佳木斯市拥军优属若干规定》印发给你们，请遵照执行。
佳木斯市人民政府
二○一○年五月二十五日
佳木斯市拥军优属若干规定
第一条 为加强拥军优属工作，促进国防建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》和《黑龙江省军人抚恤优待办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、非公经济组织和社会组织、城乡基层群众性组织和公民都应履行拥军优属职责和义务。
第三条 各级人民政府应当切实加强对拥军优属工作的领导，建立和健全拥军优属工作目标管理责任制，把优抚保障纳入城乡社会保障体系，及时解决拥军优属工作中存在的问题，保证拥军优属工作的落实。
第四条 本规定中所称现役军人家属是指：现役军人的配偶、父母、未满十八周岁的子女。优抚对象是指：现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属。
第五条 市拥军优属、拥政爱民工作领导小组（以下简称双拥工作领导小组），负责指导和协调全市的双拥工作。各级民政部门是各级人民政府拥军优属工作的主管部门，负责本规定的具体实施。
第六条 各有关部门，应建立支持部队后勤保障社会化
机制，及时优质供应驻军必需的粮、油、水、电、气、暖、燃料和日常生活必需品，按照规定由地方财政补贴的，必须及时补足。
第七条 在本市行政区域内，各种公路、桥梁、渡口、隧道、民航和各类公共收费停车场，对军车一律免收通行费和停车费。
第八条 民航、铁路、公路、轮船客运、医院等公共服务场所，应设立军人优先服务标识，有条件的可设立军人售票窗口，开设军人候车（机、船）室。
第九条 在市区内各公园、旅游景点、博物馆、纪念馆
科技馆，对现役军人、残疾军人、军队离退休干部凭有效证件，免收门票、免费借阅公共图书馆开放的图书资料。
第十条 现役军人、残疾军人、复员军人、军队离退休干部凭有效证件，优先购票乘坐火车、飞机、轮船、长途客运汽车。残疾军人享受正常票价百分之五十的优待。残疾军人凭有效证件，免费乘坐市内公共汽车。
第十一条 国家机关、社会团体、企事业单位工作的残疾退役军人，享受与所在单位工伤人员同等生活和医疗待遇。用人单位不得因其残疾而予以辞退，解雇或者与其解除劳动关系。
第十二条 部队在本市行政区域内，执行军事演习、战备训练、科研实验、抢险救灾等多样化军事任务时，地方各级政府和人民群众要主动支持，热情接待，积极为部队官兵提供场地、住房及其它生活保障，并按部队规定严守军事秘密。
第十三条 有关部门对部队修建营房和家属住宅，应当根据有关法律和政策规定，尽可能地为部队提供优惠条件。
第十四条 坚持节日慰问与经常性活动相结合，每逢建军节、元旦、春节等重大节日，各级政府、企事业单位、民营企业及社会各界，都要在各级双拥办的统一协调下，组织慰问部队官兵及优抚对象。各级领导要关心支持部队建设，任何部门和单位不得向驻军摊派各种费用。共建对子要经常互访，积极帮助解决彼此依靠自身力量无法解决的实际困难，不断提高双拥工作质量。
第十五条 教育、人保、科技等部门，驻佳各大中专院校，各社会力量办学单位，各厂矿企事业单位、民营企业及社会各界，应当积极开展智力拥军、科技拥军活动。倡导大中专院校将课堂延伸到军营，开展学历教育和技能培训，积极协助部队培养高素质的军地两用人才。
第十六条 积极支持部队开展争创先进连队、争当优秀士兵活动。对佳木斯籍的优秀士兵及立功受奖人员，按比例分别给予一次性增发当年度优待金的奖励。
第十七条 本市辖区内革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、复员军人和带病回乡的退伍军人，按国家、省有关规定，实行抚恤和优待。建立拥军优属保障金，动员和依靠社会力量，多渠道筹集资金，解决重点优抚对象的实际困难。建立优抚对象抚恤优待与当地人民群众生活水平同步提高的自然增长机制。扶持优抚对象发展生产，保障优抚对象生活水平达到或略高于当地人民群众平均生活水平。
第十八条 确保优抚对象在整个社会保险中的特殊地位和待遇，实施城乡最低生活保障。不得将定期抚恤金、伤残保障金、定期定量补助金及其它优待金计入优抚对象的家庭收入。对义务兵家属普遍实行优待，优待办法按照国家及省市有关规定执行。
第十九条 各级政府，人保、民政等职能部门应当认真贯彻《黑龙江省义务兵征集、优待、退役安置条例》，积极接收安置转业、复员、退伍军人、军队离退休干部、军队无军籍退休退职职工及转业干部家属。任何单位和部门不得以任何理由拒绝接收，自觉维护指令性计划的严肃性和权威性。
第二十条 军转干部安置后，接收单位要将军转干部与地方干部一样看待、一样使用、一视同仁，原则上3年内不得安排减员下岗。转业退伍军人，从报到当月起计发工资，并享受本单位一切福利待遇。转业退伍军人的军龄，视为本单位工作的工龄、厂龄，任何单位和部门不得以任何借口不予落实，公安部门及时办理落户手续，人力资源和社会保障局做好军转干部家属就业安置工作。
第二十一条 人力资源和社会保障等有关部门，要保证符合安置条件的随军家属首次就业。同时，鼓励随军家属双向选择和自谋职业。
第二十二条 在集资建房、购买住房、提供购房贷款等方面，对现役军人配偶、转业退伍军人应优先照顾、优先考虑。现役军人家属，应视为本单位双职工待遇。军转干部、现役军人配偶所在单位，应积极帮助其解决住房问题。
第二十三条 各单位和部门在劳动人事制度改革、机构精减过程中，同等条件下，应优先安置好烈属、军属、伤残退役军人的工作，一般不得安排下岗。确实无法胜任本职工作的，经培训后，应调任其它岗位，保证其经济收入。现役军人配偶，原则上不得安排下岗。
第二十四条 凡停发职工工资的企业，要优先妥善安排好企业中离退休残疾军人、复员转业军人，必须保障其基本生活，并妥善解决他们在生活、住房、医疗等方面的实际困难。
第二十五条 对从事个体经营的现役军人配偶及优抚对象，工商、税务、公安、卫生、文化、人保、城管等部门，应给予必要的扶持和照顾。优先办理审批手续和各种证照，优先安排经营地点和摊位，并按照国家有关规定，减免有关税费。
第二十六条 军人子女入学，要安排到教学质量较好的学校。允许跨区择校，所在学校在收费上应执行我市现行军人子女入学入托优惠政策，不得以任何理由拒收或高额收费。现役军人的子女报考重点高中照顾一个分数段。各幼儿园（所）对军人子女入托应给予优待照顾。
第二十七条 现役军人两地分居的，其家属按规定到部队的探亲假，单位应及时安排。车船费用由所在单位报销，规定假期内的工资、福利待遇照发。
第二十八条 凡对本规定执行不力，工作不落实的单位，不得评选为双拥先进单位，并追究领导责任。视情节轻重予以通报批评、纪律处分。
第二十九条 本规定自发布之日起三十日后施行。
