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国家安全生产监督管理总局


煤安监司办字〔2004〕21号

关于继续开展煤矿安全监察员监察实务培训工作的通知
各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：


　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和全国安全生产工作会议精神，切实加强煤矿安全监察队伍建设，在总结已举办两期的煤矿安全监察员监察实务培训班经验的基础上，国家局决定继续分区分片举办煤矿安全监察员监察实务培训班。现将有关事项通知如下：

　　一、培训对象

　　各级煤矿安全监察机构未参加过监察实务培训的煤矿安全监察员。

　　二、培训内容

　　以煤矿安全监察实务及事故调查处理为主。主要包括：

　　1.《行政许可法》、《安全生产许可证条例》以及新颁布的煤矿安全监察方面的法律法规；

　　2．煤矿安全监察及事故调查处理（典型事故案例剖析）；

　　3．煤矿安全监察执法文书应用；

　　4．煤矿安全监察新技术和新装备；

　　5．煤矿安全监察先进经验等。

　　三、培训时间及地点

　　从6月份开始共举办八期。每期培训两周，培训时间及地点分别是：

　　第三期时间：6月6日至6月18日

　　第四期时间：6月20日至7月2日

　　第三、四期培训地点：青岛

　　第五期时间：7月25日至8月6日

　　第六期时间：8月8日至8月20日

　　第五、六期培训地点：长春

　　第七期时间：8月29日至9月10日

　　第八期时间：9月12日至9月24日

　　第七、八期培训地点：长沙

　　第九期时间：10月10日至10月22日

　　第十期时间：10月24日至11月5日

　　第九、十期培训地点：重庆

　　上述各期培训时间的第一天为该期培训班报到日期。

　　四、具体要求

　　1．各单位要重视这项工作，按分配名额（详见附件1）安排煤矿安全监察人员参加培训，确保培训任务完成。以往曾参加过其它培训的人员请携带《煤矿安全监察员培训证书》报到。

　　2．请各单位将每期参加培训人员名单按附件2要求填写好回执，并于5月31日之前报送国家局人事培训司。联系电话：010-64463082（带传真），64463016。

　　3．具体培训工作由中国煤矿安全技术培训中心（华北科技学院）承办。

　　4．培训费由国家局统一支付，食宿费按规定标准收取。

　　5．为提高培训实效，培训班安排了较为充足的时间进行经验交流，请参加培训人员围绕以下题目携带相关交流材料：

　　（1）煤矿安全监察中存在的问题与对策；

　　（2）典型事故案例调查和处理报告（复印件）；

　　（3）提高煤矿安全监察效率的建议；

　　（4）执法文书应用（挑选比较典型的执法文书复印件）；

　　（5）煤矿安全监察经验与教训总结。

　　五、报到地点及联系方法

　　1．第三、四期培训班报到地点：山东煤矿安全宣传教育培训中心（地址：青岛市市南区如东路1号青岛鲁煤大厦），联系电话：0532-5816699（总机）转培训班接待组。

　　乘车路线：从青岛火车站乘223路公交车到宁夏站下车，向南30米到如东路口，再向东100米即到（乘出租车约15元）。

　　2．其它六期培训班报到地点及联系方法由国家局人事培训司另行通知。

　　附件：1．煤矿安全监察员监察实务培训班名额分配表

　　 2．煤矿安全监察员监察实务培训班报名回执表



二○○四年五月二十四日

附件1



煤矿安全监察员监察实务培训班名额分配表





序号
省级监察机构
总人数
青岛
长春
长沙
重庆


第三期
第四期
第五期
第六期
第七期
第八期
第九期
第十期


1
河北
32
4
4
4
4
4
4
4
4


2
山西
48
6
6
6
6
6
6
6
6


3
内蒙古
32
4
4
4
4
4
4
4
4


4
辽宁
32
4
4
4
4
4
4
4
4


5
吉林
24
3
3
3
3
3
3
3
3


6
黑龙江
32
4
4
4
4
4
4
4
4


7
江苏
8
1
1
1
1
1
1
1
1


8
安徽
24
3
3
3
3
3
3
3
3


9
江西
24
3
3
3
3
3
3
3
3


10
山东
32
4
4
4
4
4
4
4
4


11
河南
40
5
5
5
5
5
5
5
5


12
湖南
32
4
4
4
4
4
4
4
4


13
四川
32
4
4
4
4
4
4
4
4


14
重庆
24
3
3
3
3
3
3
3
3


15
贵州
32
4
4
4
4
4
4
4
4


16
云南
24
3
3
3
3
3
3
3
3


17
陕西
24
3
3
3
3
3
3
3
3


18
甘肃
16
2
2
2
2
2
2
2
2


19
宁夏
16
2
2
2
2
2
2
2
2


20
新疆
16
2
2
2
2
2
2
2
2


21
北京
8
1
1
1
1
1
1
1
1


22
新疆生产建设兵团
8
1
1
1
1
1
1
1
1





附件2

煤矿安全监察员监察实务培训班报名回执表

报名单位（盖章） 联系人： 电话：

序号
参加班次
姓名
性别
年龄
民族
职务
工作部门

　
　

江苏省泰州市人民政府办公室


泰州市人民政府办公室关于印发市长信箱办理工作规则（试行）的通知
泰政办发〔2008〕177号


各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《〈市长信箱〉办理工作规则（试行）》印发给你们，希认真贯彻执行。


二○○八年九月十一日







市长信箱办理工作规则（试行）

第一章 总 则
第一条 为进一步做好《市长信箱》办理工作，不断改进机关作风，推进政务公开，促进依法行政，更好地维护公民、法人和其他组织合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规则。
第二条 《市长信箱》设置在“中国·泰州”政府门户网站，所有受理的来信内容和答复内容均予公开。本规则所指《市长信箱》办理工作，包含《省长信箱》批转件的办理和《市长信箱》来信办理。
第三条 《市长信箱》办理工作原则：
（一）领导负责原则。各市（区）、各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会、促进改革发展稳定的高度，切实重视《市长信箱》办理工作，主要负责同志要亲自处理重要来信，并明确具体分管领导和承办机构[各市（区）统一为政府办公室]、承办工作人员，健全运作机制，落实办理责任。
（二）归口办理原则。要认真履行职责，加强协调，不得推诿扯皮、敷衍塞责；要依法合理、认真负责地处理群众反映的问题，切实把矛盾解决在当地、化解在基层；要建立工作制度，创新办理方式，努力为群众多办好事、实事。
（三）快捷高效原则。要坚持求真务实，提高办事效率，保证“件件有答复、事事有回音”；要强化服务意识，畅通民意渠道，自觉接受监督，竭诚为群众服务；要加强督促检查，及时总结经验，提高办理工作水平。
第二章 受 理
第四条 《市长信箱》受理公民、法人或其他组织采用电子邮件形式发送的属于政府职责范围内的各类来信，包括：反映情况，提出建议、意见或投诉、求助等。
第五条 各市（区）、各部门通过《市长信箱》后台管理系统收到《市长信箱》来信后，要及时、认真审阅，除以下情形外，一律予以受理：
（一）主体不明，内容不具体，无法核实的；
（二）不属政府管理权限范围或与政府职责无关的；
（三）依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；
（四）已定性且实行终结处理的；
（五）涉及个人隐私的。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，应当告知其法定途径。
第三章 转 办
第六条 对需转办的来信，按照以下情形分别处理：
（一）对《省长信箱》批转件和市政府领导批办信件，根据领导批示，以《市长信箱来信转办单》的形式，转有关市（区）或市有关部门、单位办理；
（二）对发送到《市长信箱》“其他”中的来信，由市政府办公室审阅后直接通过《市长信箱》后台管理系统转发至有关市（区）或市有关部门、单位办理。
第四章 办 理
第七条 各市（区）、各部门要充分发挥网络快捷传递信息的作用，明确专人负责，及时认真办理。
各市（区）、各部门要确保每个工作日登陆网上管理系统，及时接收、查看信箱来信。
各市（区）、各部门从收到《市长信箱》电子信件之日起，建议、咨询类的，应在3－5个工作日内办结并答复；投诉、求助类的，应在7个工作日内办结并答复，需要调查处理的，应在10个工作日内办结并答复。
对不属于本地区或本单位职责范围内的来信，应向来信人说明解释并提供反映的途径或渠道。
第八条 对控告、检举个人违法违纪问题的来信，不得将来信及有关情况转交或透露给被控告、检举对象。未经控告、检举人同意，不得公开控告、检举人的姓名和身份。
第九条 对来信人提出的正当、合法要求，应及时依法、按政策办理；对因条件所限暂时难以解决的，要积极创造条件逐步解决，并抓好跟踪落实工作；对短期内确实解决不了的，要实事求是、耐心细致地向来信人解释清楚，取得他们的理解和支持。
第十条 对多名群众联合署名反映问题的来信，要认真调查处理，摸清情况，并及时反馈办理结果，防止引发集体上访或群体性事件。
第十一条 对表明将以制造事端、报复他人或向政府施压等异常来信，要及时了解来信人的真实意图，随时掌握其动向，切实做好稳定控制工作。
第五章 回 复
第十二条 来信办结后，按下列规定回复来信人：
（一）《省长信箱》批转件和市政府领导批办信件，各市（区）、各部门要在规定期限内以书面和电子文档两种形式将办理结果（由主要负责同志签发）报市政府办公室，由市政府办公室统一扎口回复来信人；
（二）各市（区）、各部门要认真审核《市长信箱》来信办理结果，并在网上直接回复来信人。答复时要求文字简明扼要，内容问有所答，表达清晰完整，措辞得当平和，用语礼貌文明。
第十三条 对所反映问题处理不彻底而导致的重复来信，应当认真对待和处理，并在10个工作日内重新答复来信人；对无正当理由或所提要求超越政策许可范围的重复来信，应予解释说明。
第六章 考 核
第十四条 市政府办公室负责督促各市（区）、各部门及时认真办理《市长信箱》来信，每月对各市（区）、各部门办理情况予以通报（网上自动统计数据），每半年进行一次检查，同时对一些重大问题及群众反映的热点、难点问题进行跟踪督办，确保办理到位。
第十五条 《市长信箱》办理工作考核采用百分考核制，考核内容主要包括领导重视、制度建设、办信速度、答复质量、用语规范等。对在办理工作中推诿扯皮、敷衍失职的予以扣分，情节严重的将追究单位负责人责任。考核结果纳入人民满意机关考核范畴。
（一）重要来信领导不重视、工作失误造成严重影响的，每件扣5 分，总分值为20分；
（二）制度不健全、分管负责人不明确、承办工作机构不落实、没有专人负责承办工作的，每项扣2.5分，总分值为10分；
（三）以《市长信箱》自动生成的统计数据为依据，未按时回复来信人，每件扣2分，总分值为30分；
（四）回复内容不实、解释不清、答非所问的，每件扣2分，总分值为30分；
（五）回复用语不文明、不礼貌、措词不当的，每次扣1分，总分值为10分。
第七章 其 他
第十六条 本规则自印发之日起试行。